2022年标底、工程量清单、招标控制价及拦标价的区别.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 标底工程量清单招标掌握价拦标价一、标底（一） 标底概述在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一,是评标、定标的重要依据 , 且工作时间紧、保密性 强,是一项比较繁重的工作；标底的编制一般由招标单位托付 由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介 机构代理编制,标底应客观、公正的反映建设工程的预期价 格,也是招标单位把握工程造价的重要依据,使标底在招标过 程中显示出其重要的作用；因此,标底编制的合理性、精确性 直接影晌工程造价；（二） 编制标底的作用标底是招标工程的预期价格,能反映出拟建工程的资金额 度,以明确招

2、标单位在财务上应承担的义务；按规定,我国国 内工程施工招标的标底,应在批准的工程概算或修正概算以 内,招标单位用它来掌握工程造价,并以此为尺度来评判投标 者的报价是否合理,中标都要依据报价签订合同；这样,业主 就能把握掌握造价的主动权；标底的使用可以相对降低工程造 价；标底是衡量投标单位报价的准绳,有了标底,才能正确判名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 断投标报价的合理性和牢靠性；标底是评标、定标的重要依 据；科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确挑选出标价 合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业；招投

3、标表达了优胜劣汰、公开公正的竞争机制；一份好的标底,应 该从实际动身,表达科学性和合理性,它把中标的机会摆在众 多企业的面前,他们可以凭借各自的人员技术、治理、设备等 方面的优势,参与竞标,最大限度地猎取合法利润；而业主也 可以得到优质服务,节省基建投资；可见,编制好标底是掌握 工程造价的重要基础工作；（三） 标底的编制方法1、以平方 M 造价包干为基础的标底当住宅工程采纳标准图、批量建设时, 可用以平方 M 包干为基础的标底 , 这种平方 M 包干为基础的标底 , 其价格由编制单 位依据标准图测算工程量、依据有关计价方法编制出标准住宅 工程每平方 M 造价 , 在具体工程招标时 , 结合实际

4、装修 , 室内设 备的配备情形 , 调整平方 M 造价；另外,它由于地基的情形不 同,一般在士 0 以上采纳平方 M 造价包干,而基础部分按施工 图纸单独运算,然后合在一起构成完整的标底；这种以平方 M 造价包干为基础的标底编制方法,工程量运算比较简洁,但是 被限定在必需采纳标准图进行施工,而且在制定平方 M 包干 时,事先也必需做具体的工程量运算工作,因而一般不是普遍 使用；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、以施工图预算为基础的标底 1 单价法编制标底单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算

5、的方法；按施工图运算的各分项工 程的工程量,并乘以相应单价,汇总相加,得到单位工程的人 工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序运算出来 的其他直接费、现场经费、间接费、方案利润和税金,便可得 出单位工程的施工图预算价；其编制步骤有： A 、搜集各种编制依据资料；如施工图 纸、现行建筑安装工程预算定额、取费标准等； B 、熟识施工 图纸和定额； C 、运算工程量；工程量的运算在整个预算过程 是最重要、最繁重的一个环节,不仅影响预算的准时性,更重 要的是影响预算造价的精确性；因此,必需在工程量运算上狠 下功夫,确保预算质量；单价法是目前国内编制施工图的主要 方法,具有运算简洁、工作量较小和

6、编制速度较快,便于工程 造价治理部门集中统一治理的优点；但由于是采纳事先编制好 的统一的单位估价表,其价格水平只能反映定额编制基期年的 价格水平；在市场经济价格波动较大的情形下,单价法的运算 结果会偏离实际价格水平,虽然可采纳调价来补偿,但调价系 数和指数从测定到颁布又要滞后且运算繁琐；2 实物法编制标底实物法是第一依据施工图纸分别运算出分项工程量,然后套用相应的预算人工、材料、机械台班的定 额用量再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 实际单价,求出单位工程的人工费、材料

7、费和施工机械使用 费,并汇总求和,进而求得直接工程费,并按规定计取其他各 项费用,最终汇总就可得出单位工程施工图预算造价；在市场 经济条件下,人工、材料和机械台班单位是随市场而变化的,而且它们是影响工程造价最活跃、最主要的因素；用实物法编 制施工图预算,是采纳工程所在地的当时人工、材料、机械台 班价格,能较好地反映实际价格水平,工程造价的精确性高；虽然运算过程较单价法繁琐,但用运算机也就快捷了；因此,定额实物法是与市场经济体制相适应的预算编制方法；（四） 影晌标底编制的原就1、标底编制应遵循客观、公正的原就由于招技标时各单位的经济利益不同,招标单位期望投入较少的费用,按期、保 质、保量的完成工

8、程建设任务；而投标单位的目的就是以最少 投入尽可能猎取较多的利润；这就要求工程造价专业人员要有 良好的职业道德,站在客观的、公正的立场上,兼顾招标单位 和投标单位的双方利益,以保证标底的客观、公正性；2、严格 “量准价实 ”的原就在编制标底时,由于设计图纸的深度不够,对材料用量的标准及设备选型等内容交底较浅,就 会造成工程量运算不精确,设备、材料价格选用不合理；因此 要求设计人员力求做细、严格依据技术规范和有关标准进行精 心设计；而专业人员必需具备肯定的专业技术学问,只有技术 与各专业协作和谐一样,才可防止技术与经济脱节,从而达到名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 19 页

9、精选学习资料 - - - - - - - - - “量准价实 ”的目的；（五） 影响标底编制的因素1、 投资环境不良；地方政府为了进展地方经济一方面积极争取工程上马,另一方面为了爱护地方利益,在征地、赔 偿、用水等方面尽可能的提高单价,使工程其它费用投资逐年 增加,从而提高了工程造价；2、受基本建设治理体制的影响；由于基本建设长期以来是国家投资,国家审查,由建设行政主管部门对工程进行安排和 平稳,建设单位和施工企业没有树立起足够的市场竞争观念和 掌握工程造价的积极性；编制预算的工作得不到高度重视,影 响编制的精确性；3、受设计深度、规模的影响；为加快建设工程进度,上级 部门要求缩短初步设计、施

10、工图设计周期,导致施工图设计达 不到深度,如再提交的资科不细,就会造成运算工程量不足或 漏项,从而影响标底的编制质量；4、受预算编制人员的业务素养及专业水平的影响；编制人 员是否具有良好的职业道德,能否遵循客观、公正的原就编 制,能否站在客观的、公正的立场上,兼顾招标单位和投标单 位的双方利益,以保证标底的客观、公正性；编制人员的专业 水平和从业经受也会影响标底编制的精确性,假如专业水平较 低、体会少,就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失 水准；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 5、 受材料价格的影响；材料价

11、格的来源很多,目前主要建筑材料采纳由各级造价治理部门发布的材料指导信息价格,全国各地的工程造价治理部门都在发布材料价格信息,材料信 息发布是否精确、准时也会影响到标底编制的精确性；（六） 标底的使用方法1、标底是由业主组织特地人员为预备招标的那一部分工程或设备,或工程和设备都有而运算出的一个合理的基本价格；它不等于工程（或设备）的概（预）算,也不等于合同价格；标底是招标单位的绝密资料,不能向任何无关人员泄露；我国 国内大部分工程在招标评标时,均以标底上下的一个幅度为判 断投标是否合格的条件；2、标底价格是招标人的期望价格,招标人以此价格作为衡 量投标人的投标价格的一个尺度,也是招标人掌握投资的

12、一种 手段；招标人设置标底价格有两种目的：一是在坚持最低价中 标时,标底价可以作为招标人自己把握的招标底数,起参考作 用,而不作评标的依据；二是为防止因招标价太低而损害质 量,使靠近标底的报价评为最高分（中标）,高于或低于标底 的报价均递减评分,就标底价格可作为评标的依据,使招标人 的期望价成为质量掌握的手段之一；招标投标法没有规定招标必需设有标底,但也没有禁 止设置标底；对 “设有标底的 ” ,仍提出了 “必需保密 ”的要求和 评标 “应当参考标底 ”的要求；可见,标底价格是法律许可的,名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - -

13、- - 也是我国招投标中习惯使用的；（七） 标底在招标中的进展趋势随着我国加入 WTO,我国建设工程招投标工作面临严肃挑 战,而如何使建设工程标底在建设工程招投标中起到更大作 用,标底能否反映招标工程的真实的市场价格,这一新课题又 摆在了我们的面前,这就要求建设工程标底必需随市场价格的 变化而适应市场的健康有序的进展,而现在编制的标底广泛采 用以施工图预算为基础的单价法,它主要采纳各地区,各部门 统一的综合单价,对造价治理部门或行统一治理来说,比较方 便；但是它是方案经济体制的产物,在市场经济条件下,市场 价格无时无刻不在变动之中,采纳上述方法运算结果会偏离实 际,所造成的误差,需要用价差等来

14、补偿和调整；而采纳实物 法编制标底,能正确地反应客观实际,误差较小,适用于市场 经济条件下价格波动较大的情形；在招投标活动中也可采纳工程量清单报价,投标单位按统一的“量”,可依据市场变化和企业实际综合竞争 “费” ,使标底更加贴近实际；终止语：随着建筑 市场的日趋完善,竞争机制的进一步发挥和运算机的广泛应用,价格的快速传递,工程造价将向“统一量 ”、“市场价 ”、“竞争费 ”的方向进展,充分发挥企业自身优势,表达人员技术才能 和装备情形,更好发挥市场竞争才能；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二、工程量清单（一）

15、定义工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程工程、措 施工程、其他工程名称和相应数量的明细清单,包括分部 分项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单；工程量 清单计价是指投标人完成由招标人供应的工程量清单所需 的全部费用,包括分部分项工程费、措施工程费、其他工 程费和规费、税金；工程量清单计价方法,是在建设工程 招投标中,招标人或托付具有资质的中介机构编制反映工 程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,并作为招标文件 的一部分供应应投标人,由投标人依据工程量清单自主报 价的计价方式；在工程招投标中采纳工程量清单计价是国 际上较为通行的做法；工程量清单计价方法的主旨就是在全国范畴内,统一 工程编码、统

16、一工程名称、统一计量单位、统一工程量计 算规章；在这四统一的前提下,由国家主管职能部门统一 编制建设工程工程量清单计价规范,作为强制性标 准,在全国统一实施；清单计价法意义深远；实行工程量清单计价法是深化 工程造价治理改革的重要举措,是推动建设工程市场化的 重要途径,也是规范建设市场秩序的措施之一；建设工 程工程量清单计价规范出台以后,各部门在建设工程施 工招、投标过程中,都应执行计价规范的工程量清单编制名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 和计价方法；在招标时,工程量清单是招标文件中的一项 主要内容；由业主或业主托付

17、有资质的询问单位,依据拟 建工程实际情形及其执行的施工验收规范标准,依据计价 规范的规定编制工程量清单；各投标单位依据自己的实 力,依据竞争策略的需要自主报价,业主依据合理低价的 原就定标；在其他条件相同的前提下,主要看报价；合理 低价是在全部的投标人中报价最低,这是最抱负的报价；清单计价法的意义之一是有利于降低工程造价,合理 节省投资；这主要是指国有投资和国有控股的投资工程,在充分竞争的基础上确定的工程造价,本身就带有合理 性,可防止国有资产流失,使投资效益得到最大的发挥；同时,它增加了招标、投标透亮度,更能进一步表达招投 标过程中公正、公正、公开的三公原就,防止暗箱操作,有利于遏制腐败的产

18、生；另外、,由于招标的原就是合理 低价中标,因此施工企业在投标报价时就要把握一个合理 的临界点,那就是既要报价最低,又要有肯定的利润空 间；这就促使施工企业实行一切手段提高自身竞争才能,如在施工中采纳新技术、新工艺、新材料,努力降低成 本、增加利润,以便在同行业中永久保持领先位置；国家制定建设工程工程量清单计价规范不仅是适 应市场定价机制、深化工程造价治理改革的重要措施,同 时也是规范建设市场秩序的治本措施之一；过去,由于工 程预算定额及相应的治理体系在工程发承包计价中调整发 承包方利益和反映市场实际价格、需求,特殊是在建立公名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 19 页精选

19、学习资料 - - - - - - - - - 开、公正、公正竞争机制方面仍有很多不相适应的地方,如建设单位在招标中盲目压级压价、施工企业在投标报价 中高估冒算,从而造成了合同执行中产生的大量工程造价 纠纷和争议；为了逐步规范这种不合理或不正值的计价行 为；除了法律规范、行政监管以外,发挥市场规律中“ 竞争 ”和“ 价格 ” 的作用是治本之策；实行工程量清单计价,将工程 量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分,对于规 范招标人的计价行为,从技术上防止在招标中弄虚作假和 暗箱操作,以及保证工程款的支付结算都会起到重要作 用；（二） 工程量清单计价工程量清单计价是指投标人完成由招标人供应的工程

20、量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施工程 费、其他工程费和规费、税金；工程量清单计价应采纳综合单价计价；综合单价是指 完成规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用 费、治理费、利润,并考虑风险因素；工程量清单的编制应由具有编制招标文件才能的招标 人或受其托付具有工程造价询问机构资质或招标代理机构 资质并按规定的业务范畴承担工程造价询问业务的中介机 构编制；工程量清单编制内容包括分部分项工程量清单、措施 工程清单、其他工程清单 我国现阶段实施的工程量清单计价是建设工程工程名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - -

21、 - 量清单计价规范GB 50500 2022,他是由 GB 505002003 实施以来的体会,经过修正得来；施行日期为 2022 年12 月 1 日；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三、招标掌握价（一） 定义招标人依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有 关计价依据和方法,按设计施工图纸运算的,对招标工程 限定的最高工程造价；国有资金投资的工程建设工程应实 行工程量清单招标,并应编制招标掌握价；（二） 编制依据1、建设工程工程量清单计价规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；3、建设

22、工程设计文件及相关资料；4、招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与建设工程相关的标准规范、技术资料；6、工程造价治理机构发布的工程造价信息；工程造价 信息没有发布的参照市场价；7、其它相关资料；（三） 编制人资格招标掌握价应有具有编制才能的招标人,或受其托付 具有相应自制的工程造价询问人编制；（四） 招标掌握价公布时限招标掌握价应在招标时公布,不应上调或下浮,招标名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 人应将招标掌握价及有关资料报送工程所在地工程造价管 理机构备查；招标掌握价超过批准的概算时,招标人应将 其报原概算审

23、批部门审核；投标人的投标报价高于招标控 制价的,其投标应予拒绝；名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四、拦 标 价（一） 拦标价的定义和分类拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程工 程总价格的最高限制标准,是招标人期望的价格,要求投 标人投标报价不能超过它,否就为废标；标底价是招标人 估计的价格,它的编制依据是地方的消耗量定额、网刊的 信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计；拦标价学术界尚无精确的定义,从字面懂得可说明为 拦制投标报价的标准,通俗地讲,超出或低于某一报价就视为废标；照此懂得,拦标价可

24、拦上上限拦标价 也可拦下下限拦标价 ,在实践中,又可分为明示拦标价 以文字形式公开地告知每位投标人和示意拦标价 开标时公布 ,有的拦标价因和施工单位的平均报价相互联系,也称为动态 拦标价,如引秦济青工程确定报价低于平均报价的 4视为 废标,这就属于动态拦标价；本文重点对实践中使用较多 的明示上限拦标价的使用绽开争论；（二） 拦标价使用的法律依据目前,除个别省市外,拦标价的使用尚未得到法律或 法规的有效支持,但亦无法律或法规的反对；拦标价本身 没有什么问题,关键看其在招标过程中起什么作用,担当 什么角色,是作为招标文件的一部分,仍是起着标底的作 用；起着标底作用的拦标价必需和标底一样,开标前必需

25、名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 保密,否就就会违法；没有标底作用的拦标价仅作为招标 文件的一部分,必需依据招标投标相关方法规定的时问公 示,否就会违法；担当上限的拦标价或动态上限拦标价可以得到 “ 七部委” 颁布的 “ 三十号令 ”第六十四条和合同法其次百七十 三条的支持,在河北省也得到地方法律河北省实施中 华人民共和国招标投标法方法第三十条的支持；担当下限的拦标价 或动态下限拦标价正如下限一样没有法律支持；尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于或本 价废标的条款,但低于成本价的认定权在评委而不是业 主,而

26、成本本身又是个性成本而不是社会平均成本,因而 笔者不支持设置下限拦标价；业主如要设立,可参照云南 省的做法设置非废标下限拦标价,或者对不认可的低报价 干脆把权限交给评委,以低于成本,重点质疑考虑为好；（三） 明示上限拦标价的作用一是可有效掌握投资防止恶性拉标带来的投资风 险；二是淡化标底；在大力提倡无标底的环境下拦标价 应运而生提高了招标活动的透亮度真正做到了“看得 见摸得着 ” 对招标活动中摸标底、泄露标底等违法活动从根本上予以遏制,防止了“ 暗箱操作 ” 的产生走出了投标报价跟着标底转的怪圈；同时拦标价的设立防止了无标底 情形下的无序竞争,起着引导报价,良性竞争的有利作 用；三是拦标价和评

27、标方法的合理使用可有效防止串标、围标的发生照实践中采纳低于平均报价的4作为最优报名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 价的方法就可抵制串标；1、拦标价的公开透亮能有效防止暗箱操作拦标价的编制必需严格依据现行有关计价规定执行,编制人不得任意调整和下浮,而且必需对全部投标人公 开,不用保密；比如,贵州省对采纳拦标价就特地规定：全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导位置的大 中型建筑工程的施工招标,应当实行工程量清单招标；工 程量清单招标应当采纳经评审的合理最低投标价法,并编 制工程拦标价,作为招标人掌握建筑工程投资的

28、最高限价；工程拦标价应当在开标10 日前向投标人公布；投标人认为工程拦标价低于其企业成本的,可在开标 5 日前书面通知招标人不予投标；投标人少于3 家时,招标人应当重新核算工程拦标价后,重新组织招标；提前公布了最高限价,投标人可以酌情考虑是否能够接受并连续参与投标,怎么 可能在知道最高限价的前提下报出废标的价格,所以说拦标价提高了招投标活动的透亮度,真正做到“ 看得见、摸得着” ,以往摸标底、泄露标底等违法行为将得到有效遏制,防止了 “ 暗箱操作 ” ,走出了投标企业不惜一切围着标底转的怪圈,将在有效掌握国家投资、遏制工程“ 三超 ” ,依据市场合理低价中标、保证工程质量,杜绝“ 豆腐渣 ”

29、工程、防止工 程腐败等方面发挥积极作用；2、拦标价使各投标人自主报价、公正竞争,符合市场 规律 工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规章,名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 拦标价提前向全部投标人公布,使投标人间的竞争更加透 明,真正站在同一起跑线上,向各投标人供应了一个公正 竞争的平台；表达了招标人的主观意愿,就是表达了其想 要购买的建筑产品的品质和经济承担才能,拦标价可以防 止投标人抬高标价,反过来假如投标人认为招标人的拦标 价不合理,完全有理由不参与该工程的投标,符合交易双 方的公正原就；投标人自主报价,

30、不受标底的左右,可以 实行很多报价策略,比如为了占据某一地区的市场,可以 在进入该地区的前几个工程的投标报价中追求微利或保 本,甚至亏本,通过施工中的细心治理,让社会明白企 业,树立企业形象,赢取企业的社会声誉,为以后占据市 场积存资本；3、合理最低价中标能促使投标企业提高治理水平和加快技术革新 合理最低价中标的评标方法是工程量清单计价规范的 基本准就,对某一投标人来说,要想在建筑市场中立足,必需要比其他的投标人少追求一些利润或者在技术装备、治理水平方面占有优势,这样才能在报价较低的情形下有 机会中标,且仍有利可图；这样使建筑企业的利润空间更 加合理,真正走向治理要效益,向生产技术要利润之路,

31、促进建筑企业降低内部成本,提高企业先进水平；否就就 要被市场剔除,符合优胜劣汰的进展规律；（四） 明示上限拦标价的合理使用1、必需按招标文件的一部分对待名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 应当在提交投标文件的截至时间至少15d 前以书面形式通知全部投标人；在实践中,有的 1d,有的 5d,有的1Od；在法规没有作出规定前,作为非标底的上限公示拦标价只能作为投标文件的补充文件,享受补充投标文件的时间限制；有的行业法规,如关于进一步规范南水北调招标投标活动的看法中规定了可以在投标截至时间 5d 前向全部投标人进行一样解

32、答的条款,但作为投标文件重要组成部分的上限拦标价非同一般的解答,于投标文件递交 15d前公示为宜；2、拦标价的价位选定应结合评标方法确定实践中,有的业主将正常预算上下浮动5作为拦标价,又在评标方法中规定将低于施工单位平均报价 5的报 价作为最优报价；这样做,开标结果一般会是报价最低的 单位中标,拦标价的作用没有表达；拦标价的价位取舍应 和具体的评标方法有机结合,投标竞争猛烈者 依据投标人 数量 宜取大值,而具体评标方法有低价中标的倾向时,拦 标价也应适当提高,这样业主才能得到抱负的中标合同价 位；3、拦标价与标底的合理使用有的地方工程工程招投标需要财政部门评估,同时设 置上限拦标价；财政审批制

33、度设置的上限拦标价并不阻碍 标底的使用,作为上限的拦标价不能参与标底的复合,否 就不应公示；在设置上限明示拦标价时完全可以设置标底,标底一名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 19 页精选学习资料 - - - - - - - - - 般低于拦标价,这没有错；但考虑到具体评标方法时,有 时标底高于上限拦标价也没有什么问题；标底是评标的一 个标准和尺度,拦标价是投标人报价的限位,在采纳最终 标底下浮几个点最优报价的前提下,假如上限拦标价设置 过低的话,完全可以考虑标底设置在拦标价上部；（五） 使用拦标价招标时应当留意的事项拦标价和标底不能混为一谈；标底是作为评标时参考 的价格,

34、它是不能作为投标最高限价的；而拦标价是指投 标人投标价格的最高限价；应当留意的是最高限价必需提 前公布,否就有暗箱操作的嫌疑；通常投标单位的投标报 价可以高过标底价,但不行以高过拦标价；所以假如做招 标文件要明确是拦标价仍是标底,肯定要明确；对于一个 招标工程来说,假如制定了标底,就不能制定拦标价；制 定了拦标价,就不能制定标底；一个工程不能既有标底又 有拦标价,二者只具其一,就不会显现纷乱现象了；第一,拦标价的编制要尽量合理可行,造价工程师要 不断提高业务素养,要使编制的拦标价既能保证招标人的 投资合理、又不让投标人望而生畏；其次,对于部分投标 人的恶意报低价行为,要加强对其工程量清单报价的审 查,对发觉的问题一一提出质疑,在合同谈判中澄清,或 者提高其履约保证金的额度,防止施工过程中产生纠纷；名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页,共 19 页