2022年本科写作规范及模板.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 留意：不需要再发提纲给我,认真阅读下面要求,依据下面要求,直接写第一稿,稿件只需通过电子邮件回复就可以, antitrustnju ,随后一周会回复；邮件主题说明姓名,论文文档也说明姓名,用 word2003 版本, doc 后缀的,不要用 2007 版本时间支配： 8 月 28 日第一稿10 月 2 日其次稿10 月 23 日第三稿论文写作肯定要参考他人,所以注释、参考文献做足 ；只要是引用他人观点、数据等,都应当用注释说明,你们文章 平均每一页都至少要有三四个注释（没有注释不能通过）；补充说明也可以用注释；参考文献二十篇左右（没有参考文献不

2、能通过）,包括期刊文章、专著、网络资料（二手网络资料要用第一手来源）等写作关键是结构,严格遵循引言问题缘由计策总结 的模式,你们文章的核心是缘由,至少三 四千字左右,写不出问题缘由合在一起三四千字,留意各 个部分篇幅大致相当,比如不能缘由只有一两千字,但对 策有五六千字,计策两三千字就可以,缘由不多,就也写个三四千字,论文整体8000 字左右；留意,问题是缘由的问题,计策是问题的计策,不要相关性不大或者不相关的 都往上扯；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 写作一般模式,相关问题搜寻个相关文献二十来篇,把问题、缘由、

3、计策归纳整理,然后用自己的语言转述,加以分类比较等,加入自己的分析,作出自己的见解；绝 对不答应整段、甚至整篇抄袭,否就直接枪毙 只要花时间,论文得良是便利的,望同学努力；自学考试本科毕业论文写作规范一、总体要求 1、论文应在指导老师的指导下独立完成,严禁显现抄袭现象,严禁成篇幅地从互联网上引用相关内容,对他人成果的合理引用必 须以注释和参考文献的方式在文中明确注明；2、论文写作中要留意使用规范的学术语言,不要使文章成为口 号堆砌的产物,也不要将文章写成党和政府的文件；3、在写作中要留意文章中不同部分之间的内在规律联系,防止 论文成为不同部分的简洁拼凑；4、勉励在已公布选题的基础上进一步细分讨

4、论对象,期望能从 自己实际工作动身,在写作中以小见大,并用案例和数据分析支撑 文章的基本观点,切忌空话连篇、大而无当；二、论文基本结构 1、一篇完整的毕业论文由封面、内容摘要、关键词、目录、正 文、参考文献、后记等部分组成；封面单独一页,依据学校统一规名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 定排版,包括文章的主标题、副标题、作者姓名、学校、专业、准 考证号、指导老师等等；2、内容摘要的目的是概括论文的主要内容,通常包括讨论对象 和范畴,采纳的手段和方法,得出的结果和重要的结论等,长度以 2、300 字左右为宜；“ 内容摘

5、要” 四个字大小要与其内容的字体大 小一样,但是要用“ 黑体” ；关键词在内容摘要下方,指出论文中涉及的关键词语,一般来说 用黑体；3 至 5 个左右,“ 关键词” 三个字也要内容摘要和关键词需单独一页；3、论文至少需要供应二级目录,目录中显现的标题和页码必需 与正文完全一样；目录内容单独一页,“ 目录” 两字为四号黑体、居中,与其内容之间要空一行；4、正文是论文的主体部分,本科毕业论文正文长度以 7000 字 以上 10000 字以下为宜；一般而言,正文以导言或引言开头,对论 文讨论背景、意义、主要内容、思路与方法进行说明,假如没有专 门部分对已有讨论成果进行回忆,引言仍需要进行必要的文献综

6、 述；论文最终一部分一般是结论或（和）政策建议,正文的主体部 分就要依据详细的选题和作者的写作思路而定；“ 正文” 二字一般 用黑体在正文首页面上端居中；5、注释要求：论文中引用他人的讨论成果、数据、主要概念、他人言论均要注明出处,内容包括：作者或编者,如非本国人仍要名师归纳总结 注明国籍 、引用文献 文章、所载刊物、著作等、所载页码、出版第 3 页,共 21 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 社、出版时间等；或是作者觉得有必要再向读者加以说明的内容；注释要使用脚注（页下注）,相关工作可由 为例）中的“ 插入引用” 功能完成；6、参考文献即写作期间主

7、要参考的文献word 软件（以 2003 版论文中不肯定直接引用,放于文末；中文在前,外文在后,按拼音或字母次序排列；如 文献引自期刊,应给出作者、论文题目、该期刊的名称及期号；如 引自著作,应给出作者、书名、出版单位、出版年份；与注释不同 的是参考文献不需注明页码；三、格式方面的其他要求 1、论文中每个图标都应当有标题,表的标题在表格上方,图的 标题在图形的下方,图标标题应当分别按次序编号；2、正文的层次序号第 一 级 ： 一 、 二 、 三 、 （三） ； 第 二 级 ： （ 一 ） （ 二 ）第三级： l.2.3. ；第四级：（ l ） （2） （3） ；第五级： 1 2 3 ；3、字体

8、的要求：第一级题序和标题用四号黑体字；其次级及以下各级题序和标题用小四号黑体字；论文的第一级标题居中放置,其次级及以下标题左侧缩进4 个字符（两个汉字）；名师归纳总结 文章正文内容用宋体小四号字,1.5 倍行距；第 4 页,共 21 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 附：论文格式模板（仅供参考）自 学 考 试 本 科 生 毕 业 论 文论文题目：作者姓名：所学专业：准考证号：名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 指导老师：二零一一年 月目 录摘要 1名师归纳总结 一、引言37

9、118第 6 页,共 21 页一被征地农夫出路问题3二退路问题4二、失地农夫安置过程中存在的问题4一现行失地安置方式的短期性和不公平性4二农夫失地后就业困难6三农夫失地后社会保证问题难以得到妥当解决三、失地农夫安置过程中存在问题的缘由8一征地前缺乏民主的听证程序8二政府部门未能从长远角度统筹考虑失地农夫的权益三没有完善的安置制度作支撑9四、完善失地农夫社会保证制度的计策10一规范征地补偿标准10二完善个人缴费制度,提高失地农夫参保的积极性三提高养老保证水平12四制定适合失地农夫的就业政策12五加快相关制度的建设和配套政策的实施13五、结语13参考文献14- - - - - - -精选学习资料

10、- - - - - - - - - 摘 要近年来,随着中国政府通过各种优惠政策来吸引外商企业入境投资经营以 及我国城镇化、工业化进程加快,大量农村集体土地被征用,一方面,外商在 中国投资建厂并投产经营在很大程度上解决了中国大量闲置劳动力的就业问 题,另一方面,大量的农夫土地被政府征用,造成数以万计的农夫失去了赖以 生存的土地,从而折射出的农夫就业及生活保证问题；土地对农夫而言,如同 水对鱼的作用,农夫一旦失去了养活自己的土地,即会成为种田无地、就业无 岗、社保无份的三无人群,生活陷入困境,成为一个新的弱势群体；这种现象 在长三角地区尤为突出,并且随着工业化进程的推动,在国内好多城市为进展 工业

11、,将大量的农夫土地征用,造成“ 农业大国” 的农田越来越少,越来越多 的农夫无地可种；因此,如何爱护失地农夫的合法权益,解决失地农夫社会保 障的后顾之忧,就成为当前迫切需要解决的一个经济问题和关乎社会稳固和改 革进展大局的社会问题；本文就江苏无锡地区为例对当前失地农夫安置中存在 的问题进行简要的分析并提出改进计策；关键词：失地农夫；就业；安置；社会保证名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 正 文一、引言依据

12、无锡国土资源系统数据显示,2005-2007 年来,全市累计农用地转征收 13.45 万亩,其中农用地 7.02 万亩,涉及被征地农夫 81376 人,其中基本生活保证安置 79079 人,货币安置 1854 人,其他安置 443 人,征地补偿安置总费用 43.04 亿元,其中基本生活保证安置费33.28 亿元,货币安置费用468 万元,其他安置费用886 万元；1马克思曾说：“ 劳动是财宝之父,土地是财宝之母；”2从上述数据来看,无论是被征用土地的数量仍是涉及被征用土地的人数,都是一个巨大的数目,而且这一数据仍出现年年攀升的趋势,那如何解决好这部分失地人群的后顾之 忧,成为当今比较关注的社会

13、民生问题；一 被征地农夫出路问题被征地农夫一旦失去土地,也就失去了爱护家庭可连续生计的主要来源；要切实保证他们的基本生活,根本出路在于就业；从调查情形看,失地农夫的 就业状况不容乐观,大部门农夫的文化素养和学问水平相对低下,在竞争猛烈 的劳动力市场中,他们是弱者；农夫失地就意味着失去了最基本的就业岗位；对于大多数专业从事耕种的农夫来说,失地就意味着失业,他们很难再找到合 适的工作岗位；就以作者生活的无锡新区旺庄街道为例,街道有近一半的人口 涉及到征地拆迁问题,失去土地后的他们无一技之长,大多年龄段在 40-60 岁 的人近一半处于待业状态,仍要少部分人员挑选从事门卫、保洁等低端工作来 爱护日常

14、生计；而对于兼业农夫来说,失地就等于割断了他们与土地的联系,他们只能成为专业的商业劳动者,一旦失业,不仅很难重新上岗而且也无法再名师归纳总结 回到农田上耕作；32007 年第 1第 9 页,共 21 页1 无锡市国土资源局吴伟坤：无锡模式：保证失地农夫利益的长效机制,2022 年 5月；2 马克思恩格斯全集（第 23 卷）,人民出版社 1972 年版；3 周琲：对城市化进程中失地农夫问题的思,载山东省农业治理干部学院学报期；- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 失地农夫就业难,既有自身条件的缘由,也是现行征地安置政策不够健全 的结果；第一,农夫的土地被征用

15、,意味着他们失去了原本所拥有的生存资 本,不得不抛弃世代相传的生产方式,而在竞争猛烈的就业市场中,他们就明 显处于劣势,这集中表现为年龄偏大、文化程度不高和缺乏非农劳动技能三个 方面；二 退路问题如何解决好失地农夫的退路问题？目前在很多地方都或多或少地存在这样那样的缺陷,养老保证是失地农夫普遍担忧的问题,对农夫而言,土地承载着 生产资料和社会保证的双重功能；一旦土地被征用,他们的养老保证便成了后 顾之忧；而目前普遍实行的货币安置政策并没有很好地解决这一难题；第一,货币安置只是为失地农夫供应有限的生活补偿,就业机会就要到劳动力市场上 去竞争,而他们的养老需求就没有充分考虑；其次,现行征地价格满意

16、不了失 地农夫养老保证制度的需要；在农夫被征地后,政府给安置房屋,或赐予肯定 的经济补偿,但这点补偿对于一个家庭的生存是微不足道的,且农夫的普遍意 识不高,对以后的生活保证无一个长远的规划,在他们中间,几乎很少有人自 愿掏钱参与基本养老保险,这在肯定程度上对他们以后的生计就造成了不利因 素；短期看,失地又失业的农夫尚牢靠一次性安置费将就爱护生计,实际生活 水平不致于明显下降；但长远讲,随着安置费用逐步用完,失地农夫的就业和 社会保证问题势必凸现,给社会稳固留下隐患；二、失地农夫安置过程中存在的问题一 现行失地安置方式的短期性和不公平性无锡地区目前对失地农夫主要有以下几种安置方式：货币安置后自谋

17、出 路、征地单位或原集体经济组织赐予就业安置以及目前正在探究的土地换社保安置；目前,这些安置多少都暴露了不同程度的问题；名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、货币安置,第一是安置标准不统一,由于政府制定土地补偿标准时把征 地用途作为重要的参考依据,在无锡地区,大量征用的土地被用来外商厂房建 设和商品房开发,而且土地征用后土地出让费是一年高于一年,从而导致较早 被征用土地的农夫和近几年被征用土地的农夫,享受到补助和安置标准差别较 大,引起农夫心理不平稳；其次,一次性补偿费终究有限,一旦用完或使用不 当提前用完,假如

18、仅仅依靠后来政府每月的生活补助金又无其它生活来源,那么失地农夫爱护生计就特别难了；4调查显示,无锡地区被征地的农夫,政府采用每月现金补助的方式给农夫供应有限的生活支持,而在 2002 年时对征地时的每位劳动力人员按 160 元/月发放生活补助,虽然到 2022 年年底提高到了 280元/月（截止到 08 年底 60 岁以上的老人每月补助提高到了400 元）； 但与现阶段昂贵的物价相比来说,显得相形见绌；而近两年所征的土地被用来作为商品开发的,政府全部统一依据一次性赐予500 元-700 元/平 M 的货币安置,同样是货币安置但标准不统一,很难使被征地人群信服,但无论上述哪种货币安置形 式,从长

19、远角度来说,都很难解决失地人群的养老保证以及子女训练等一系列 问题；2、就业安置,就业安置虽具有就业指向性意义,但随着市场经济体制的逐 步建立和户籍制度、劳动用工制度的改革,原有的招工安置和农转非等方法,在实践中已失去原有的作用和意义；5在无锡地区较早一批的征地农夫中会有部分被支配到地方的乡镇企业和国有企业就业,第一由于近年来体制的不断改 革,大多国有企业不景气,因此这部分被安置的人员都面临着下岗再就业的困 境；乡镇企业也纷纷转制,吸取农村劳动力的才能特别有限；其次,大量基础 设施工程无法供应就业岗位；在城市化进程中,征地中有不少部分被用来商品 房开发,这些用地几乎不行能供应就业岗位,也就无法

20、通过直接的建设工程实 现“ 农转非” 人员的就业安置；再加上失地农夫文化素养低、劳动技能缺乏,符合企业单位用工要求和条件的不多,安置面狭窄,在猛烈的城镇劳动力市场 竞争中明显处于不利位置,就业后失业率也高,其长远生计问题仍是得不到制 度性保证；无锡社会保证局对锡山区、惠山区、新区一市三区的 115 户被征地4 於忠祥、李学明等：论农地征收的经济补偿与失地农夫的安置,载农业经济问题2004 年第 12 期；5 牛雅妮：我国失地农夫安置模式比较讨论,载中国国土资源经济2022 年第 5期；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - -

21、 - 农户调查发觉：被调查的115 户被征地农户中共有303 个劳动力,这些劳动力只有 3.6% 被有关部门安置就业,其余的只能自谋职业；这些被安置人员的大部 分很快又因企业关、停、并、转和精简人员而下岗或离岗；3、土地换社会保证安置,这是目前无锡地区正在积极探究或实行的新安置 方法,该方法仍是存在一些问题,主要有：一是新方法出台前的失地农夫的安置问题如何连接,地方政府有无财力承担；如近一两年来,无锡政府为补偿过 早被征地农夫的缺失,依据家庭人口赐予二次住房补助的方式,解决农夫子女 买房和老有所住等问题,就是让失地农夫再拿出低于市场房价的资金来申请第 二套或第三套住房,假如无力承担此笔资金的农

22、夫,就视为自动舍弃,假如家 庭人均居住面积较小的农夫要申请这无疑又给他们增加了负担,甚至让他们只能望而却步；二是从2022 年起无锡政府启动为失地农夫购买10 年最低基数的养老保险方案,失地农夫实行自愿原就打算是否参保,如要享受政府帮其购买的 10 年养老保险,需舍弃之前所说的每月280 元补助,同时另外再自行购买5年养老保险,等自己购买的 相反,如舍弃政府供应的5 年交满并满 60 周岁后开头享受养老保险待遇,10 年养老保险的人群,仍连续享受之前的政府发给的每月补助,这种土地换社保用于社会保证是否能够实现自我平稳和可连续发 展,会不会给下届政府带来较大的隐性债务,都是值得深思熟虑的问题；三

23、是 由于征地用途不同使得补偿水平不一,最终表达在个人的社会保证待遇上如何 确定,能否实现相对公正；四是为确保失地农夫社会保证资金来源,可能会增加企业用地成本,会不会由此影响了企业投资环境等等；6二 农夫失地后就业困难目前,农村有一技之长的农夫以及文化程度较高、接受过相应技能培训的 农夫,一般都能找到工作,而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作 体会和技能或年龄偏大的农夫,根本无法找到工作；虽然政府征对失地人员采 取每月发放肯定生活补助的方式,但是远远不能满意他们的生活需求,因此他 们只有通过自谋职业来解决自己的生存问题和养老保证问题,在上述调查的6 龚志宏、王艳成：关于建立健全失地农夫社

24、会保证制度的如干摸索,载商囚师范学院学报年第 2期；2007名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 115 户 303 个劳动力中,有 40.9% 的劳动力找不到工作,基本赋闲在家,特殊是土地全部征用的农户,基本赋闲在家的富余劳动力比例更大,占调查户全部富余劳动力的 68.5% ,在 58.1% 已经就业的劳动力中,其就业结构为：31% 的劳动力外出务工, 33%的劳动力在本地从事农业,36% 的劳动力在本地从事第二、第三产业；无锡新区旺庄镇的失地农夫,原先大多从事家禽养殖和大棚瓜菜种植等效益农业,人均收入在6500

25、元左右,土地被征用后,只能从事自己不善于的职业,原有的特长得不到发挥,并有一半以上的失地农夫找不到工 作；7即使有部分农夫已实现就业的,大多集中在从事是一些低端岗位,但其工 作往往是不稳固的,收入也是低廉和不确定的,而且大多都是临时用工,不签 定正式劳动合同,用人单位也正是看中他们廉价的劳动力来雇佣他们,其中有 太多的不确定性,也使他们无法享受到同等的福利待遇,从心理上来说,他们 也是每天悬着心上下班,一旦企业辞退他们,那么这批失地农夫同样生活无着 落；由于缺乏就业和创业才能,失地又失业的农夫就处于坐吃山空的状态,未 来的生活极不稳固；据全国范畴来看,失地农夫的失业率仍是出现一个较高的 趋势；

26、三 农夫失地后社会保证问题难以得到妥当解决由于土地不仅是农夫的生产和生活资料,仍承担着农夫的社会保证功能；而现行的安置方法都未能完全解决失地农夫的养老、就业、医疗等社会保证问 题；直接影响的是农夫生活质量,间接地影响到这部分人的子女训练及长辈的 赡养问题,而且很有可能形成一个恶性循环,由于受到经济的限制,使得子女 不能受到更深一层次的训练,过早地步入社会寻求工作机会,从而又增加了新 的就业困难,因其这部分人又是无一技之长,学问水平低下,重蹈覆辙；几乎 全部失地农夫都担负家中顶梁柱的角色,失地后一旦得不到妥当支配,将会影 响到几代人的生活,如何更好地解决失地农夫的社会保证问题仍需政府相关部 门制

27、定一系列措施进行完善；7 江苏省统计局：江苏省部分失地农夫生活现状简析,.江苏经济信息网,2007-10-13；名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三、失地农夫安置过程中存在问题的缘由一 征地前缺乏民主的听证程序随着我国工业化和城市化步伐不断加快,传统的征地安置方式已经不能适 应市场经济进展的需要,并逐步暴露出它的不适应性；无论处于社会主义建设 哪个时期,政府征地都是用于经济的再进展,最终的目的也是推动社会进步,但在征地过程中或之后总会暴露这样那样问题,就是由于政府自始自终都是依 照职权单方面对征地补偿及安置做表决

28、,失地农夫无法参与其中,政府的决策 对失地农夫是利是弊,他们毫无发言权和建议权,只能听从政府支配,等到安 置暴露的问题日趋明显或与现行制度不相和谐时,政府才会实行相应的补救措 施；如能在征地过程中,政府去虚心听取失地农夫的心声,举办民主的听证程序,集思广益,认真听取群众看法,明白他们真正所想所为,并尽可能的满意 他们合理要求,妥当解决好他们的后顾之忧,那么失地农夫会积极协作政府部 门的征地工作,从而也会在心理上感谢政府的所作所为；举办民主的听证程 序,这样做,由于失地农夫有充分表达自己利益诉求的机会,因而既能较好地 爱护失地农夫的权益,又可以大大削减政府与农夫的摩擦,可谓是一举两得；二 政府部

29、门未能从长远角度统筹考虑失地农夫的权益政府在征地过程中往往都是依据当时的经济进展状况赐予安置或补偿,甚 至存在“ 讨价仍价” 的现象,能尽可能对失地农夫少补偿的就少补偿,对失地 农夫的安置方法也多以“ 一刀切” 为主,征地后对失地农夫群体的关注又较为 甚少,因此频频听到农夫被征地后生活难以为继的事例或集体上访的现象,就 是由于政府在当时安置未能充分考虑到失地农夫以后的生活保证问题,解决仅 仅是一时之事,甚至是为征地而置失地农夫长远权益不顾的局面；农夫本就是 弱势群体,农地被征收理应政府为他们解决好后顾之忧,货币安置也好就业安 置也罢,最终的目的是要使失地人群以后的生活能有所保证；当前社会进展是

30、日新月异,人民生活水平也是逐步提高,政府在征地时应统筹考虑到将来一阶 段的经济进展水平,依据人员结构、年龄层次等因素更加细化的来对失地农夫名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 进行安置,把一次性货币安置、按月补贴、代买社保等安置方式结合起来,分 析其利弊关系,通过不断的调查与实践,把最有利的安置方式呈献给失地农 民,这样不仅有助于防范失地农夫陷入贫困的风险,也有利于国家必要的征地 工作高效健康运行；8现在当下比较流行的“ 钉子户” 一说,也正是由于在政府 在征地过程中没有统筹解决好被征地人员的长远生活保证等一系列问题

31、而引发各种不和谐的局面,甚至有以死亡来威逼、聚众闹事等情形发生,由此也暴露 出政府在解决这些问题上的确存在局限性,缺乏远瞻思维；因此从建立失地农 民社会保证制度的稳固性来看,政府长远角度地统筹考虑失地农夫的权益,是 势在必行的工作,不但有利于爱护社会稳固,也有利于实现官民和谐相处的局 面；9三 没有完善的安置制度作支撑上个世纪 90 岁月,随着城市化和工业化的快速推动,无锡建设用地的需求 量急剧上升；在此过程中,传统的征地制度的弊端也逐步暴露出来；针对这些弊端,无锡政府也进行了大量的探究和尝试,由刚开头的就业安置到后来的货币安置以及到现在正在积极推行的以土地换社保为特点的“无锡模式安置 ”；虽

32、然政府在安置模式上不断摸索和创新,但至尽为止仍没有制订一套系统而稳固的安置制度作为安置工作开展的依据,虽然早在2002 年,无锡市就在该崇安等四区对该市出台的征地补偿安置方法进行了试行,但随着社会的不断进展 和经济水平的提高,该方法与现行的征地安置工作不相适应,存在肯定的不行 操作性,从而造成现在政府在征地时安置标准不统一以及或多或少的随便性,也易引发各种安置纠纷和冲突；因此建立并健全安置制度成为当今城市化进程 中与征地工作相配套的一项重要工作,利用制度进一步加强对征地补偿和失地 农夫基本生活保证安置的治理,并在实践中不断规范、完善,用制度切实保证 被征地农夫的基本生活,从政策上有效解除被征地

33、农夫的后顾之忧；8 刘炳君：农夫详细权益的有效爱护一个法社会学的多维视觉,载法学论坛9 王顺喜：论建立失地农夫社会保证制度的必要性和紧迫性,载河南社会科学2007 年第 1 期；2007 年第 2 期；名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四、完善失地农夫社会保证制度的计策要有效解决失地农夫的权益缺失问题,除了改革土地征收制度、社会保证制度外,仍必需使政府在城市化过程中有一个精确的角色定位；“ 政府是国家的核心,政府的组建源于公众的托付和权益的让渡；”10目前政府在大力提倡“ 老有所养、老有所医” 的保证制度,那就必

34、需考虑到在城市化建设过程中牺 牲土地的农夫伴侣的合法权益,在此过程中,政府需要不断调整自身的决策方 式,充分保证农夫的土地权益、财产权益；通过城市化应有利于带动农夫致 富,缩小城乡差距,而不是拉大城乡差距,造成农夫失地又失业,否就就失去 了城市化的意义；如何才能克服现行安置中的不足,真正确保失地农夫的基本 权益,解除失地农夫的后顾之忧；第一要敬重农夫对集体土地的全部权,规范 征地补偿；其次从长远来看,关键在于解决失地农夫的出路和退路问题,出路 就是要促进失地农夫实现就业,退路就是要建立失地农夫的基本生活保证和医 疗保证制度；一 规范征地补偿标准1、对失地农夫的补助,要建立一个公正的基本补偿标准

35、；征地补偿安置费 用,主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等；由于征地用途不同,如市政工程或非市政工程,商业用地或非商业用地之间的补偿标准不一样,导 致相邻地块被不同工程征用时,补偿费悬殊较大,使被征地农夫无法懂得和接 受；笔者认为：不同用途的征地的确应依据市场经济规律存在不同的补偿,但 对失地农夫的补偿而言,应当是相对公正的基本补偿；在征地补偿安置费用 中,土地补偿费、安置补助费受征地用途和地区类别的不同有较大差异,其价 值不主要取决于农夫的投入,相对而言,土地补偿费和安置补助费与农夫自身 联系更亲密,因此,笔者认为由于用途不同而产生的补偿收益部分,全额上缴 区以上财政,专项用于补充社

36、会保证基金,用于失地农夫社会保证,而一次性 补偿费和安置费就全额补偿给失地农夫；2、提高农夫的拆迁补偿标准；因现代生活水准的不断提高,无论是国家公 务人员仍是企事业单位从业人员,每年都会相应地调整工资幅度从而来满意物名师归纳总结 10 王振海：公共政治论,山东人民出版社2005 年版；第 16 页,共 21 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 价上涨的需求,以及与当今时代消费水平相吻合；但是失地农夫往往在征地时 得到了肯定的补偿,即使政府在每月赐予肯定的生活补助,也远远不能满意家 庭各项开支的需要,因此提高拆迁补偿标准是势在必得；一方面,在征地时要 充

37、分考虑到失地人群的以后的生活经费问题,要依据家庭成员年龄结构层次分 阶段制订补偿标准,其中包括子女训练费、伤残人员补助费、长辈赡养费、基本的生活保证费等,从而缓解农夫因失地而产生的生活来源问题；另一方面,对已拆迁的失地人群发放的每月生活补助,应依据社会进展节奏和消费水平及 时作出调整,可参照无锡地区的最低工资标准进行发放,以保证其最基本的生 活；二 完善个人缴费制度,提高失地农夫参保的积极性无锡市政府规定失地农夫不参与社保,到法定退休年龄也可以享受每月的 生活补助,应当说这一政策在保证保证对象的全掩盖和表达保证公正方面具有 肯定的积极意义,它也是无锡市失地农夫养老保证政策的一大特点；但详细实

38、施过程中,不参保能享受养老待遇的确也带来了一些负面影响,表现为很多失 地农夫参保积极性不高,不参保人数居多；个人不参保,在相当程度上影响了 个人保证水平的提高,也使政府负担将随着老年人口的增长而连续加重；再 有,制度设计中没有缴费年龄档次和养老金发放档次标准,不论年龄大小,投保金额相同,到享受年龄后其待遇也一样,对年轻失地农夫来说,他们参保显 然没有年长者“ 划算” ,而这直接导致的结果是年轻人缺少参保积极性；在这 过程中,政府应引导失地农夫积极参保,宣扬“ 不要以小失大” ,从长远眼光 来看待参保问题,究竟有限的政府补助并不能真正缓解老年人口的生活保证问 题；政府可依据失地农夫的年龄段实行政

39、府缴费和个人缴费相结合的方式提高参保积极性,如 30 岁-40 岁的人群政府为其缴纳10 年的养老保险,个人缴纳5 年即可享受最低的养老保险待遇,40 岁-50 岁的人群为其购买12 年的养老保险,个人缴纳 3 年即可享受最低的养老保险待遇,15 年的养老保险,个人无需缴纳,也能保证其到50-60 岁的人群由政府缴纳 60 岁后就可享受最低的养老保险待遇；同时本着勉励失地农夫早参保、多参保的宗旨,依据参保者的年龄 差别设计缴纳档次和享受待遇,即缴的越多回报的越多,提高年轻人的参保回名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 21 页精选学习资料 - - - - - - - - -

40、 报率；制度应勉励处于缴费年龄段的失地农夫用补偿安置费外的其他收入,不 间断缴纳社会保证费,多缴多享受,以保证其晚年生活水平的提高；三 提高养老保证水平2022 年无锡市发放的最低养老金为每月 582 元,最低工资标准为每月 850 元；而失地农夫的政府补助为每月 280 元,即便每年增加 30 元,也是一个颇 小的数字；总体来看, 582 元的养老金待遇与现行的生活水平相比,仍是显得 捉襟见肘；假如政府每年或每几年能依据人们生活的总体生活水平及地方政府的财政收入水平对最低养老保险水平作一调整,并能向最低工资标准靠拢,那 在肯定程度上也能带动失地农夫的参保积极性；假如最低养老金标准始终爱护 在

41、一个较低的水平,从根本上来说,并未能在真正意义上解决失地农夫乃至低 收入人群的老有所养的问题,因此提高养老保证水平,有着特别重要的意义；四 制定适合失地农夫的就业政策总体而言,失地农夫和城镇职工相比缺少非农就业的学问、技能,也缺少 更多优惠政策的扶持,他们在失去土地后,参与社会就业竞争的才能特别有 限；虽然现在地方政府大力组织免费培训,但由于培训后并不能立刻找到工 作,因此,很多失地农夫对参与培训的积极性也不是很高；失地农夫就业难在 无锡乃至全国都是普遍存在的现象；就业是民生之本,对于失地农夫更是如此；失地农夫的社会保证安置不能 仅仅寄期望于征地的补偿安置,而应立足于失地农夫的就业；从某种意义

42、上 讲,解决了失地农夫的就业问题,就在很大程度上解决了他们的生活保证问 题；对失地农夫的就业培训应强调针对性、有用性和有效性,环绕当时劳动力市场用人需求和结构变化,开展多层次、多形式、多技能的培训；为保证就业 资金的准时到位,应建立就业资金的财政性保证机制,逐步形成失地农夫就业资金的制度性保证机制；11对于“4050 ” 等就业特殊困难的失地农夫,需要建立就业救济机制,依据困难对象的特点及需求由政府出面来和谐其上岗问题,并赐予相关接纳企业的相关优惠政策,形成长期而稳固的就业救济基地；名师归纳总结 11 马驰、张荣：城市化进程与农夫失地,载农村金融讨论2004 年第 3 期；第 18 页,共 2

43、1 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 五 加快相关制度的建设和配套政策的实施在完善失地农夫社会保证制度建设时,虽然少了象城镇职工离退休制度那 样的旧制度束缚,但同样需要制造有利的制度和政策环境；作为一项长期的民 生工程,政府宜将失地农夫社会保证制度的建设当作重中之重来抓,充分考虑 促使这一制度所需要的政策环境并尽可能地同时带动其他政策的实施；失地农 民社会保证制度建设需要与征地制度改革政策紧密协作,同时需要相应的金融 政策环境与财政税收政策环境,而城乡一体化的户籍制度、就业制度、住房制 度、医疗制度等方面的改革将对失地农夫社会保证制度的完善起着重要的

44、推动作用；12五、结语 在中国飞速进展的今日,城市化将是我国社会进展的主要方向,大规模的 城市化往往相伴着大量的土地被征用,失地农夫这个群体将在肯定时期内长期 存在,合理离开土地,不仅符合政府的愿望,也是广大失地农夫的愿望和要 求；同时我们也要看到,目前所发生的失地农夫权益保证问题,是我国作为发 展中国家在城市化进程中所面临的临时性、阶段性问题；随着法制化、现代化 进程的加快,失地农夫问题最终会得到解决；辨证地看,对农夫而言,失去土 地本身也就意味着获得了一次新的机会,可以促使他们摆脱以农为生的命运,并以此为契机迈向城市开头一种新的生活；当然这个转变仍需要一个过程,要 循序渐进地为这部分潜在的

45、城市居民供应一套完善的制度；也只有这样,才能 表达出社会主义社会和谐进展的一面；土地是农夫生产和生活的重要场所和生 存基础,是农夫最终的一道生活安全保证；要从根本上解决失地农夫权益保证 问题,必需构建补偿、就业、社会保证“ 三位一体” 的失地农夫权益保证体 系；必需完善现行的土地征收制度；针对农田流转和农地非农化过程中农夫因 失地而失业问题制定相应的保证性法律法规,将失地农夫统一纳入整个社会保 障法律体系之中,建立失地农夫融入工业化、城镇化和现代化成果的长效运行名师归纳总结 12 徐再生：改革完善征地制度爱护农夫合法权益,载浙江国土资源2003 年第 1 期；第 19 页,共 21 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - -