县长在全面推行河长制工作会议上的讲话.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -【精品】 县长在 20XX年全面推行河长制工作会议上的讲话今日，县委、县政府打算召开全县全面推行 河长制暨防汛抗旱工作会议，主要目的是深化贯彻落实党中心、国务院以及市委、市政 府相关会议及文件精神，支配部署全县全面推行河长制和防汛抗旱工作。刚才，俊昌副 县长结合全县工作实际，已经对全面推行河长制及防汛抗旱工作作了比较具体的支配部署，大家要依据要求，仔细抓好贯彻落实。下面，我再强调4 点看法：一、务必统一思想，把全面推行河长制作为当前一项政治任 务来抓紧抓好。良好的水生态环境是我县的 珍贵财宝， 也是经济社

2、会可连续进展的特殊生态优势。爱护和治理好河库，全面推行河 长制，是我们必需担负的职责和使命。我们 肯定要从讲政治、顾大局的高度，充分熟悉 全面推行河长制的重大意义，以对国家、对 人民、对将来负责的态度，来做好河库爱护 工作。全面推行河长制，是贯彻落实党中心、国务院以及市委、 市政府决策部署的必定要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -求。去年

3、10 月 11 日，习近平总书记在中心全面深化改革领导小组第28 次会议上强调，要以爱护水资源、防治水污染、 改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协 调有序、监管严格、爱护有力的河湖治理保 护机制。 4 月 11 日，在全市全面推行河长制工作部署会议上，张国清市长强调，要立足 实际、自加压力，把全面建立河长制的时限 由国家要求的2021 年提前到今年6 月，工作任务很紧，时间也很紧迫。我们要全面贯 彻落实党中心、国务院决策部署及市委、市 政府工作支配，强化责任担当，全面推行河 长制，切实解决水污染问题，爱护好水生态 环境。全面推行河长制，是打造康养石柱的 一项重要举措。水的问题，主

4、要有三，一是 水多， 二是水少， 三是水脏。 水多就要防汛、水少就要抗旱、水脏就要治理。水脏问题， 是水生态环境面临的最突出问题，表现在河里，源头在岸上，本质上是进展方式和产业 结构的问题。大量实践证明，岸上有什么样 的生产方式和产业结构，河里面就有什么样的水体水质。全面推行河长制，明确党政一可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -把手河库治理责

5、任，就是要更加留意环境保护，更加留意水生态爱护。从这个意义上讲，全面推行河长制，既有利于掌握和削减污染，又有利于促进产业转型升级，特别契合 我县转型康养、绿色崛起的进展主题，是加 快打造康养石柱的一项基础性举措。全面推行河长制，是保证和改善民生的现实需要。 当前， 广大群众建设生态宜居环境呼声越来越高，爱护绿水青山的意愿越来越强。去年9 月，我县推行了河段长制度，实行网格化治理，取得了一些积极成效。但是与中心、 市委的要求相比，与人民群众的期盼相比， 全县河库治理仍存在不少问题，需要引起高度重视。比如，水土流失问题仍比较严峻， 农村面源污染仍比较大，群众乱倒垃圾、乱 采乱挖和无序畜禽养殖依旧普

6、遍，企业污水直排现象仍旧存在，河库水质爱护压力较大。少数涉河项目未批先建、乱搭乱建、侵 占河流，炸鱼电鱼毒鱼现象仍时有发生，局 部水体污染和生态破坏现象仍时有显现。少数乡镇尚未建成集中污水处理设施，部分乡镇污水处理设施尚未得到有效管护和使用，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -环保基础设施建设有待进一步加强。治水治污体制机制不健全，部门和谐协

7、作不到位，政府、企业、社会共治格局有待形成，等等。全面推行河长制，就是针对这些问题，明确各级河长职责，强化工作措施，和谐各方力气，尽快补上河库管护短板，用实际行动保证和改善民生。对此，全县各级各部门要把全面推行河长制放在生态文明建设的全局 来看待， 作为破解全县水环境治理难题的重大任务来推动，一级抓一级、层层抓落实， 努力开创工作新格局。二、务必明确责任，严格落实党政领导负责制。河长制责任体系核心是党政领导责任制。各级党政领导是管护河库第一责任人，必需肩负责任、积极作 为。县委讨论打算，由我担任总河长，左军 同志任副总河长，四大家领导任县河长，各 乡镇（街道）党政负责人、村（社区）负责 人分别

8、担任辖区内河长。戴上了河长这顶 “帽子”，今后河库水质好不好、有没有污 染，老百姓第一就要找我们。我们责无旁贷、不行推卸，必需把责任落实到位。特殊要强 调的是， 大家要依据“今年6 月全面建立河可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -长制的时限”要求，尽快把责任体系建起来、把责任落实下去，确保全县每条河流、 每座水库都有河长，做到河库治理责任全掩

9、盖、无死角。实施河长制，当然不是党政领 导甩开膀子“单干”，在具体工作要留意三个方面。一是各级河长要和谐互动。县委、 县政府出台了全面推行河长制工作方案，里面明确了总河长、副总河长、县河长、乡镇（街道）河长、村（社区）河长的职责。一方面，大家要知责明责、尽责守责，包括我和左军同志， 各县河长、 乡镇（街道） 河长、村（社区）河长都要切实把河库治理责任担负起来， 真正放在心上、 抓在手上。 乡镇（街道）河长要对辖区河库负总责，加强对水资 源爱护、水域岸线治理、水污染防治和水环 境治理，牵头组织对侵占河库、乱排乱放乱 倒、非法采砂等突出问题依法清理整顿。村（社区）河长要发挥身在基层、贴近群众优势，

10、加强日常巡查，准时上报信息，协作开展执法。另一方面，县乡村三级河长要相互补位、彼此和谐，确保责任环环相扣、无缝对接，共同守护好全县河库资源。为了厘清可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -责任，县水务局牵头，与环保局协作，加强对各乡镇（街道）交届河流水质监测断面的 设置与检测，防止责任不清、推诿扯皮。二 是各个部门要和谐协作。河库管护是一项复杂的

11、系统性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、 库内外等区域， 涉及到水利、 环保、发改、财政等20多个部门。涉及河长制的 县级责任单位要发扬听从指挥、团结协作的优良传统，仔细履行职责，主动承担任务，在“河长制”的统筹下，齐抓共管、共同发 力，努力形成强大工作合力。比如，环保部 门要主动抓好污染防治，国土部门要抓好项目用的管控，农业部门要抓好畜禽养殖，水 利部门要抓好水资源爱护和河湖治理等。总之，相关部门要依据职责分工，既各司其职、各负其责、各尽其能，又亲密协作、齐抓共 管，形成共治合力。三是全方位动员，构筑 政府、企业和社会共治格局。河长制突出强 调了党政领导的管护责任，但并不是政府唱独角戏。在

12、生态环保领域， 人人都是责任人， 人人都是受益者，人人都是参加者。政府方 面要落实主体责任，坚持责任担当，加快补可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -齐环保基础设施短板，加强河库污染治理力度，积极探究环保市场化机制，为各类资本 参加河库管护制造有利条件。企业方面既要主动开展技术改造，实行绿色清洁的生产方 式，努力削减污染， 也要积极参加河库管护

13、， 为水质监测、河道养护、污染治理等供应专 业化、精细化服务。社会方面要通过搭建河 库信息平台、聘请社会监督员等方式，畅通 群众环保诉求表达的渠道，勉励群众开展监督。要通过宣扬引导，切实提高全社会责任 意识和参加意识， 推动河库管护成为人民群众的自觉行动。三、务必厘清问题，坚持因 河施策。 我县境内有龙河、 马武河、 毛滩河、官渡河、 油草河等主河流29 条，集雨面积 1公里以上支流602 条，各类水库38 座，流域面积、周边环境、综合功能各不相同，水 文水情、纳污才能和污染状况也互有差异。 我们必需坚持问题导向，因的制宜、对症下 药，明确管护目标和治理措施，做到药到病 除。一要摸清家底、明确

14、目标。当前，我县 水功能区和重要饮用水源的水环境质量常态化监测薄弱，部分河库基础数据缺失。落可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -实河长制，第一要尽快开展河库调查，建立河库名录。 要在全面摸排基础上， 依据市委、市政府明确的河库管护“一个不低于、 三个只增不减”（长江干流水质不低于来水水质，其他河流达到水功能区水质目标的河流 长度只增不减，河道

15、内生态基流只增不减， 全市河库水域面积只增不减）目标，对每条 河流、每座水库的健康状况进行综合研判， 分级分层分年度制定治理目标，划定河库管护责任。二要抓住症结、精准施策。要针对 排查出的重点难点问题，精准施策、综合管 护，提高治理措施的有效性。比如，对生态 良好的河库，要突出预防和爱护措施，加大 爱护力度。对水污染较重、水生态环境恶化 的河库，要强化水功能区治理，实行主河与 支流同步治理、专项整治与生态修复和谐并 进、环境监管与行政执法双管齐下等措施， 力争水体质量在短期得到改善。对城镇水域，要处理好开发利用与生态爱护的关系，划定河库治理爱护范畴，切实排除黑臭水 体，着力爱护水系完整性和生态

16、良好。对农村水域，要加强清淤疏浚、环境整治和水系可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -连通，狠抓生活污水和生活垃圾处理，加快推动农村环境综合整治，打造水清岸绿的漂亮乡村。特殊要抓好关闭煤矿生态修护，加 大非煤矿山环保监管力度，确保水环境以及生态环境不被污染。在这方面，县水务局、 县环保局要牵头抓好藤子沟水库监管，县城乡建委、 县环保局牵头要切实

17、解决好龙河污水直排问题。三要认准源头、水岸同治。治 水的关键要治其源、清其本。水环境问题， 表现在水里，根子在岸上，必需水陆统筹、 联防联控，多向两边延长看。要严守水资源 开发利用掌握、用水效率掌握、水功能区限 制纳污“三条红线”，促进产业转型升级， 降低水环境承载压力，实现标本兼治、绿色 进展。要加强对工业园区企业排污的监督指 导，确保其排放标准符合相关规定。对禁养 区的养殖必需停养迁建，对限养、可养区域 的养殖必需配套环保设施，切实解决好畜禽养殖对河库及环境的污染。四要突出法治思维、依法治水。防治只能治标、法治才能治 本。解决复杂的水问题，必需坚固树立法治 思维和法治理念，综合运用法治手段

18、，做到可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -依法治理。对于违规占用岸线、河道和违法排污等行为， 要严格执行河道岸线爱护与利用、河道采砂等规划，推广和落实排污许可制，坚决做到依法行政、严格查处。要统筹河长制县级责任单位，开展常常性联合执 法，变“多头治水”为联合执法，切实解决因部门多头执法、 职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水才能

19、。四、务必健全制度，构建河长制配套制度体系。河长制作为我国水治理体系的重要制度性创新， 涉及环保责任、工作机制、 监督考核、嘉奖惩戒等多方面制度调整。当前，我们要 依据市委、市政府要求，重点在三个方面加 强制度探究：一要建立健全考核制度。县考 核办要以水质水量监测、水域岸线治理、河 流生态环境爱护等为主要考核指标，建立健全河长制绩效考核评判体系，并将其纳入全县经济社会进展实绩考核，把考核结果作为党政领导干部综合考核评判的重要依据。二要完善环保督导检查机制。县委县政府督查室要对河长制的实施情形和河长履职情形开展专项督查和不定期巡查，动态跟踪并定可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习

20、资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -期通报工作进展情形，积极总结推广好的经验和做法，表彰成果突出的河长及责任单 位。发觉问题要准时反馈，督促限期整改落实到位，确保河长制不偏离方向、不流于形式。三要健全环保责任追究制度。县委组织部、县审计局要依据市上部署，积极探究编制自然资源资产负债表，对领导干部开展自然资源资产离任审计，把水资源利用和水环境爱护情形作为该审计重要内容，为落实责任、追责问责供应

21、依据。县纪委、县委组织 部要探究建立生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境和资源严峻破坏的责任 人，无论是否已调离、提拔或退休，都要严 格追责问责。 最终，我再强调一下防汛抗旱、森林防火和廉洁工作。 刚才，露波同志讲了， 依据气象水文分析，今年我国气候状况总体偏差，可能显现极端气象水文大事，防汛抗 旱任务特别艰难。现在，汛期已经到来，大 家要快速切换成战时状态，进一步明晰、理 清、压紧、压实责任，坚决落实好防汛抗旱 工作责任制。 要有防大汛抗大旱的思想预备和心理预备，不断完善应急预案，加快专业可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - -

22、 - -第 11 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -应急队伍建设，加强临灾处置、防灾动员体系建设和应急救援才能训练，做到关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。要强化隐 患排查，针对的质灾难点、山坪塘、水库等 重点部位，摸清摸准情形，抓紧制定方案， 准时整改到位。对临时不能完全整改的，要 落实应急方案，一旦显现险情，确保能够得 到准时有效处置， 确保人民群众的生命财产安全。要严格依据相关要求做好物资预备， 准时购运相应物资器械，做到有备无患。要 严格落实

23、汛期24小时值班制度，强化信息报送工作，准时处置好各类汛情险情信息， 对重大险情、灾情和人员伤亡信息，必需在 第一时间快速处理、第一时间逐级上报、第 一时间现场核查。包括防汛、安全、消防、 社会治安等方面突发大事，乡镇（街道）要 严格依据县上突发大事信息报送工作通知要求， 在报告县级部门同时必需向“两办” 报告。县级部门在向市上报告之前，必需与“两办”做好沟通和谐，确保信息真实准 确、口径一样。对于森林防火工作，一是思想上要重视，熟悉上要到位。森林资源是石可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 14 页 - -

24、 - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -柱的生态优势，是我们的立县之本。我们必须高度重视森林防火工作，坚决守护好森林资源。二是要加强值班。各乡镇（街道）要 把森林防火工作放在心上、抓在手上，坚决 落实好值班制度， 切实解决好村干部拿了值班费却没有值班的问题。三是要严格管控好进山入林火源。现在天气开头酷热了，大家 要抓好进山入林火源管控工作，特殊是一些景区景点更要严禁火源带入。对于不听招呼的，公安部门要坚决依法处理。五一节、端 午节就要到了。全县各乡镇（街道）、各机关企事业单位党组织

25、要切实履行好管党治党主体责任， 坚决执行中心八项规定精神和市委七条实施看法，训练引导党员干部特殊 是领导干部带头遵守中心八项规定精神、坚决反对“四风”，严禁公款吃喝、 公车私用、公款旅行以及违规发放津补贴，廉洁过好五一节和端午节。同志们，全面推行河长制， 加强河库爱护和治理， 责任重大、 意义深远。全县上下要统一思想、 提高熟悉、 敢于担当、积极作为， 切实把全县河库治理好、爱护好、治理好，为全力打造大康养经济、全面建成可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 13 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -小康社会供应坚实的生态保证。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 14 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载