粮食主产区农机合作社决策机制优化设计方案研究 .docx
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1、精品名师归纳总结粮食主产区农机合作社决策机制优化设计争论- 社会科学论文粮食主产区农机合作社决策机制优化设计争论胡佩锋摘要:我国农机合作社的决策机制在实际运行中显现了肯定程度的失效和偏差,农机合作社民主决策机制难以贯彻执行。合作社“能人”决策和内部人掌握现象严峻。缺乏优秀的经营治理人才,这种状况危害了农机合作社的健康进展,显现的缘由主要来源于农夫观念落后,素养有待提高,社员异质性等, 因而我们要对决策机制进行优化设计即合理配置决策权。加强社员的民主治理意识。构建“能人”治社与民主治理相和谐的治理机制。优化合作社人才培育选聘机制,从而优化决策程序。关键词 :粮食主产区。农机合作社决策机制。优化设
2、计党的“十八大”报告明确提出“进展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。今年中心一号文件也提出要大力支持进展多种形式的新型农夫合作组织。认为农夫合作社是带动农户进入市场的基本主体,是创新农村社会治理的有效载体。作为新型农业经营体系的主要组成部分,农机合作社在促进土的规模经营,缓解农业生产资源约束压力,实现粮食增产增收方面发挥着日益重要的作用。本文以有“鱼M之乡”“小农机之乡”的湖南省益阳市40家农机合作社作为调研样本,剖析益 阳市农机合作社决策机制面临的问题并分析它的深层次缘由,有针对性对农机合作社的决策机制进行优化设计,以促进农机合作社的健康进展。一
3、、农机合作社决策机制运行状况分析可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结为了保证农机合作社实现良好的效益,保护各方利益,合作社只有理顺各方权责关系,才能保证合作社的有效运行,实现决策的科学化。只有进行科学决策,合作社才有由弱变强的机会。决策机制是合作社中最基本的制度,鼓励和监督机制是为了使决策机制更为有效的而设置的。经过对调研数据的统计分析,我们剖析出当前益阳市农机合作社决策机制运行存在如下主要问题:1. 民主决策机制难以贯彻执行农机合作社社员大会的决策权未完全落实。农机专业合作社是社员民主治理、共同全部以实现全体社员利益最大化的组织。合作社社员位置公平,对合作社全部重大事项和决策均有
4、参加权和表决权,然而,在访谈中我们发觉,一些合作社的重大经营决策都是理事会打算以后,再通告给社员。一些较规范的合作社社员大会争论和表决的也多是较具体的生产经营措施,如购买农机的型号和数量等,很少涉及政府补贴资金的处置方案、盈余安排标准等重大事项的争论。社员大会作为合作社民主治理的最高权力机构,其权力应用不够。社员大会召开次数较少,社员参加民主决策的机会不够。如表1-1所示,在本次调研的 40 个农机合作社中, 72.5% 的合作社每年召开的社员大会在3 次以下,仅有 12.5% 的合作社每年召开的社员大会在4 次及以上。仍有 15% 的合作社在章程规定的每年一次会议以外,有需要就会召开会议。由
5、于开会次数较少,社员对合作社决策信息明白较少,社员大会不能充分发挥其民主治理和决策的职能。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2. 合作社“能人”决策和内部人掌握现象严峻合作社“能人”决策代替民主决策,内部人掌握现象特别普遍。我们选取的样本都是经工商注册,有规范的合作社章程的。但是在合作社实际运行中合作社章程并不肯定会遵照执行,合作社理事会的作用有时也不能完全发挥,有部分农机合作社的理事会职责基本由理事长担当,理事长的权力特别大。如图所示,回答章程部分落实和不清晰的占了样本总数的75% 。而且,部分农机合作社有内部再行制定遵照执行的事实章程。如表1-2所示,农机合作社理事会会议召开
6、的次数也不多,每年召开理事会议5 次以下的合作社占了样本总数的80% ,在理事会未在日常经营治理中发挥应有作用的合作社中,合作社理事长所拥有的权力之大就毋庸置疑了。而且大部分合作社对社员出资没有规定,存在大量的非出资社员,有的农机合作社甚至为了治理便利不接受一般社员出 资。而从我们的调研数据统计,农机合作社出资最多的前五位社员占农机合作社出资总额一半以上的达到了55% ,全部理事会成员加总的出资额占合作社出资总额 90% 以上的达到了 45% 。而这些“核心”的身份基本都是出资额大的农机企业、农村能人、村干部等,他们既是合作社创办的主导力气,也是关键 性要素的拥有者,因而他们在日常治理中有着突
7、出的影响力,农机合作社的决 策、掌握权均被他们把握。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结理人才农机合作社的特别性打算了它必定走在农业机械化、农业现代化的前沿。农机合作社缺乏大量的专业的技术人员、治理人员、信息人员等等,这单单靠社员的民主治理是远远不够的。从农机合作社现有治理人员情形来看,他们大多是农夫,文化素养和综合素养不高,缺乏市场经济学问,竞争意识不强。如下列图,农机合作社理事长文化程度略高于其他治理人员,但大部分也是高中文化程度,占60% ,治理人员高中以下文化程度的更是占到了样本数的86% ,总体文化水平不高,难以胜任农机合作社进展壮大所需要的会技术懂治理的复合型治理人才的
8、角色。在合作社实际运营治理中,被调查样本均没有聘请专职的经理人员,全部由合作社理事长或者理事兼任。只有25% 的合作社聘请了专职的法律顾问、会计人员、技术人员等。二、农机合作社决策机制问题的缘由剖析我市农机专业合作社正处于快速进展的初期,面临着诸多的内部治理问题和复杂的外部治理环境。本论文将合作社决策机制面临问题的深层次缘由剖析如下:1. 农夫的观念落后封闭保守观念致使农夫价值观念转变缓慢,自私自利观念致使农夫集体观 念缺失。农机合作社从组织结构来看,是依据马克思韦伯的科层组织理论组建可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结的。它要求社员依据合作社的规章制度,依照一整套规定的途径和程序
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