2022年清单计价与定额计价的区别 .pdf

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1、清单计价与定额计价的区别首先两者计算规则不同，清单为实体形状，定额考虑施工因素，一个清单可以包含多个定额的工作内容，清单是一个分项或者工序的报价，定额只是一个分项的报价. 一、概念：工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供应投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。定额计价是指根据招标文件，按照各国家建设

2、行政主管部门发布的建设工程预算定额的“工程量计算规则” ，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程造价。二、区别：其单位工程造价构成形式不同，工程量清单计价与传统定额计价在工程造价构成上是存在着相当大的差异的，按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成，计价时先计算直接飞，再以直接费或其中的人工费为基数计算出间接费、利润、税金等各项费用，汇总为单位工程造价。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用=清单工程量项目综合单价 、措施项目清单费

3、用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，做这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消消耗用只列出项目名称， 由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，从而表达出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单项目的综合单价，以便在投标中比较。按照定额计价规定，分项工程单价是工料单价，只包括人工、材料、机械费用。而工程量清单计价中分项工程单价一般为综合单价。除了人工、材料、机械费，还包含管理费现场管理费和企业管理费 、利润和相应的风险金等。实行综合单价有利于工程价款的支付、工程造价的调整及其工程结算。同时防止了

4、因为“取费”产生的纠纷。综合单价中的直接费、利润等由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定， 是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。综合单价的报价是诸多个别计价、市场竞争的过程。按定额加价的工程项目划分即预算定额中的项目划分，一般土建定额有几千个项目，起划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号进行划分， 且十分详细。 工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性。工程量清单中的量应该是综合的工程量，而不是按定额计算的”预算工程量“。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以此为基础竞价，也能使企业摆脱对定额的依赖，

5、逐渐建立起企业内部报价以及管理企业定额和企业价格的体系。4.计价依据不同根本区别按定额计价的唯一依据是定额，而工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、 材料价格、施工机械配备及管理情况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额，但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加，企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价，当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 7 页时，企业自主报价、市场竞争通过招投标定价的计价格局也将形成，这也正是工程量清单所要促成

6、的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制，只有计价依据个别化，这一目标才能实现。这些是造价书上的书面解释，一般自己理解就行了，记住最根本的区别计价依据。一、清单与定额不同部分平整场地不同，清单以底层建筑面积。定额以底层建筑面积外扩2M。挖土方不同：清单以垫层底面积乘挖土深度，定额要加工作面，允许许情况下，要放坡。内墙高度不同：清单算至板顶，定额算至板底。雨蓬不同：清单以体积，定额以面积。阳台不同：清单以体积，定额以面积。定额计价没有清单编码，是直接套定额的，没有“综合单价”的概念。清单计价是有清单编码的，每个分项都有“综合单价”。工程量清单计价与定额计价的区别主

7、要表达在以下几个方面：1、两种模式的最大差异在于表达我国建设市场法制工程中的不同阶段利用工程 定额计价模式 形成工程价格介于国家定价和国家指导价之间，这种模式下的招标投标价格属于国家指导性价格，表达出国家宏观控制下的市场有限竞争。工程量清单计价反映了市场定价阶段。在这个阶段中， 工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下， 有工程承包发包双方根据市场供求关系变化自主确定工程价格。此时的工程造价具有竞争形成、自发波动和自旋调节的特点。2、两种模式的主要计价依据及其性质不同工程定额计价的主要依据是国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性定额的项目划分一般按施工工序分项，每个项目所包含的工

8、程内容是单一的。工程量清单计价的主要依据是“清单计价标准”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个项目一般包含多项工程内容。3、编制工程量的主体不同定额计价模式下，工程量由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价模式下，工程量由招标人统一计算或委托中介机构统一计算工程量清单计价是招标文件的重要组成部分。4、单价与报价的组成不同定额计价采用工料单价，其单价包括人工费、材料费和机械使用费。工程量清单计价采用综合单价，其单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、一般风险费。清单报价法的报价除包括定额计价法的报价外还包括其他项目费等费用。5、使用阶

9、段不同精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 7 页工程定额主要用于项目建设前期各阶段对于投资的预测和估算，在工程建设交易阶段工程定额只能作为建设产品价格形成的辅助依据，而工程量清单计价主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。表达出我国对于工程造价的一词两义采用了不同的管理方法。6、合同价格的调整方式不同定额计价的合同价格，主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。工程量清单计价方式在一般情况下单价是固定的，减少了合同实施过程中的调整活口。通常情况下， 如果清单项目的数量没有增减，就能够保证合同价格基本没有调整，

10、便于业主进行资金准各和筹划。7、工程量清单计价具有更强的竞争性定额计价未区分施工实体性损耗和旌工措旌性损耗，而工程量清单计价把旋工措施与工程实体项目进行别离， 这项改革的意义在于突出了施工损消耗用的市场竞争性。工程量清单计价标准的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价工程量计算规则与工程量清单计价工程量计算规则的本质区别。一 1按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费 ,再以直接费 (或其中的人工费 )为基数计算各项费用、 利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由工程量清单费

11、用 (= 清单工程量 项目综合单价 )、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成 ,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消消耗用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定 ,以表达出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消消耗用 ,则列出具体的工程数量 ,投标人要报出每个清单项目的综合单价。按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费 ,还要包括管理费 (现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工

12、程造价的调整和工程结算,也防止了因为 “ 取费” 产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、 费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定 ,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目 ,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新标准中土建工程只有177 个项目 ,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工

13、或机械、机械的不同型号等 ,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起 ,如混凝土 ,可以将同一项目的搅拌 (制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 7 页门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的 “ 预算工程量 ” 。 综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价

14、格体系。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、 各项管理费支出标准等。 目前可能多数企业没有企业定额 ,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时 ,企业自主报价、市场竞争 (通过招投标 )定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化 ,这一目标才能实现二，1.采用的计价

15、模式不同。工程量清单计价， 是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情，自主报价，定额其所报的工程造价实际上是社会平均价，2.采用的单价方法不同。工程量清单计价， 采用综合单价法， 综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金的全费用单价。工程预算定额计价， 采用工料单价法， 工料单价是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定；间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。3.反映的成本价不同。工程量清单计价，反映的是个别成本. 工程预算定额计价，反映的是社会平均成本，4.结算

16、的要求不同。工程量清单计价，是结算时按合同中事先约定综合单价的规定执行，综合单价基本上是包死的。工程预算定额计价， 结算时按定额规定工料单价计价，往往调整内容较多， 容易引起纠纷。5.风险处理的方式不同。工程量清单计价，使招标人与投标人风险合理分担，投标人对自己所报的成本、综合单价负责，还要考虑各种风险对价格的影响，综合单价一经合同确定，结算时不可以调整 除工程量有变化 ， 且对工程量的变更或计算错误不负责任；招标人相应在计算工程量时要准确，对于这一部分风险应由招标人承担,从而有利于控制工程造价。工程预算定额计价，风险只在投资一方，所有的风险在不可遇见费中考虑；结算时，按合同约定，可以调整。可

17、以说投标人没有风险， 不利于控制工程造价。6.项目的划分不同。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 7 页工程量清单计价， 项目划分以实体列项， 实体和措施项目相别离， 施工方法、手段不列项，不设人工、材料、机械消耗量。这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理的技术措施，提高技术水平和生产效率， 市场竞争机制可以充分发挥。工程预算定额计价，项目划分按施工工序列项、实体和措施相结合，施工方法、手段单独列项，人工、材料、机械消耗量已在定额中规定，不能发挥市场竞争的作用。7.工程量计算规则不同。工程量清单计价， 清单项目的

18、工程量是按实体的净值计算，这是当前国际上比较通行的做法。工程预算定额计价， 工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作裕度等因素。8.计量单位不同。工程量清单计价，清单项目是按基本单位计量。工程预算定额计价，计量单位可以不采用基本单位。三，与以往的计价方式相比，工程量清单计价有以下特点：1、强制性； 2、竞争性； 3、通用性和实用性。强制性主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金。投资为主的大中型建设工程应按“ 计价标准 ”规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则。竞争性表现在 “ 计价

19、标准 ” 中从政策性规定到一般内容的具体规定，充分表达了工程造价由市场竞争形成价格的原则。“ 计价标准 ” 中的措施项目，在工程量清单中只列“ 措施项目 ” 一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价。另一方面，“ 计价标准 ” 中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。实用性表现在 “ 计价标准 ” 的附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了

20、。四，1、工程量清单方式下，工程量上的风险由甲方承担，单价上的风险由乙方承担；传统定额方式下，量价风险都由乙方承担。2、工程量清单，实行的是量价别离；传统定额是量价合一。3、工程量清单，是在市场经济模式下的产物，利于施工企业间的相互竞争，优胜劣汰；定额是在计划经济模式下的产物，带有很强的政策性。4、工程量清单计价，更有利于招投标工作的开展，竣工结算的进行等；定额计价相对要不灵活一些。搞过几个装修工程，从招1| 评论 (1)2012-3-22 10:52 sgaiweiwei | 一级精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 7 页

21、1 为定额， 2 为清单项目设置1、现行预算基础定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的。2、工程量清单项目的设置是以一个“ 综合实体 ” 考虑的 ，“ 综合项目 ” 一般包括多个子目工程内容。定价原则1、按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价。2、按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格。计价价款构成1、定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其它项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额 分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费、管理费。子目基价是综合定额价，它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险

22、的因素。2、 工程量清单计价款时指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，即包括：分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金，完成每项工程内容所需的全部费用规费、税金除外，工程量清单中没有表达的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用。单价的构成1、定额计价采用定额子目基价、定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。2、工程清单采用综合单价，它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。价差调整1、按工程承发包双方约定的价格与定额价比

23、照，调整价差。2、按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整问题。计价过程1、招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。2、招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人， 以便投标人报价， 清单计价模式有两个阶段组成：由招标方编制工程量清单。投标方拿到工程量清单后根据清单报价。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共

24、 7 页人工、材料、机械消耗量1、定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准按社会平均水平编制。2、工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或企业定额自定，它真正反映企业的自身水平。工程量计算规则1、按定额工程量计算规则。2、按清单工程量计算规则。计价方法1、根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价。2、按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序， 所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。价

25、格表现形式1、只表现工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。2、主要为分部分项工程综合单价，使投标、评标、结算的依据，单价一般不调整。使用范围1、编审标底，设计概算、工程造价鉴定。2、全部使用国有资金投资或国有资金为主的大中型建设工程和需招标的小型工程。工程风险1、工程量由投标人计算和确定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。2、招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，投标人要承担差量的风险， 投标人报价应考虑多种因素， 由于单价通常不调整， 故投标人要承担组成价格的全部因素风险。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 7 页