2022年畜禽养殖废弃物资源化利用督导考核整套材料 .pdf

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1、1 畜禽养殖废弃物资源化利用督导考核整套材料目录1.XX 市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案2.XX 市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组3.XX 市人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任书4.XXX 乡（镇）人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任书5.XX 市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）6. 考核指标及评分细则7. 概念解释8. 考核指示及评分表名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 30 页 - - - - - - - - - 2

2、 XX市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案为贯彻落实 XX省人民政府办公厅关于印发吉林省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知(X 政办发 2017XX号) 文件精神 , 进一步做好全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作，协同推进生产发展和环境保护，现结合实际，制定本工作方案。一、总体要求( 一) 指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹环境保护和畜牧业协调发展，兼顾生态效益和保供增收社会效益，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理原则，以种养结合、农牧循环为主

3、要利用路径，以肥料化和能源化为主要利用方向，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管， 加强科技装备， 全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建畜牧业绿色发展新格局。( 二) 主要目标到 2020 年, 健全完善科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度, 构建种养循环发展机制。2018 年-2020 年, 全市畜禽粪污综合利用率分别达到70% 、73% 和 75% 以上 , 畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到70% 、80% 、95% 以上。其中 , 大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率于2019 年达到 100% 。二、重点任务( 一) 加快畜禽养殖废弃物处理体

4、系建设1. 加强无害化处理设施建设。推进养殖小区、市病死畜禽无害化处理设施建设。全面强化全市病死畜禽无害化处理能力，严格执行病名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 30 页 - - - - - - - - - 3 害动物及其产品无害化处理制度，力争通过两年时间完成30% 以上的养殖场建设病死动物无害化处理设施，市级无害化处理场满负荷运转，处理能力不断提升。 （牵头部门：市畜牧局）2. 健全完善畜禽粪污处理利用设施设备。整合各级政策资金。支持新建养殖场严格按照环保

5、要求，配套建设畜禽养殖废弃物处理利用设施；开展标准化示范试点创建和标准实施推广工作，支持现有规模养殖场按照标准化建设要求，健全完善畜禽粪污收集、贮存、处理和利用设施设备。 （牵头部门：市畜牧局，配合部门：市发改委、市质监局、市财政局）( 二) 大力发展绿色农牧业循环经济1. 推广生态养殖循环发展模式。积极总结适宜本地的生态养殖先进典型和经验，积极推广多种循环经济模式，降低养殖污染，提高养殖效益，增加农户收入。因地制宜，合理调整畜禽养殖结构和发展规模，大力推广 “ 以养殖场为单元的生态小循环、以养殖乡村为单元的生态中循环和以县 （市） 为单元的生态大循环” 三类生态养殖循环发展模式，推进现代绿色

6、畜牧业发展。（牵头部门：市农业局、市畜牧局）2、大力发展绿色有机农业。突出发展水稻、杂粮杂豆、果木蔬菜和棚膜经济等绿色种植业，增加固液有机肥施用面积，发展无公害农产品、绿色食品、有机产品和农产品地理标志（“三品一标” ）认证，提高产业附加值。力争到2020 年，全市“三品一标”产品数量年均增长 6% 以上。 （牵头部门：市农业局）( 三) 重点推进“五型”畜禽粪污资源化利用模式1. 固体粪便堆肥利用模式。以生猪、肉牛、家禽等规模养殖场为重点，采用干清粪方式，对固体粪便进行好氧堆肥发酵无害化处理，实施就地就近还田利用。( 牵头部门： 市畜牧局， 配合部门： 市农业局 ) 2. 畜禽粪污全量收集还

7、田利用模式。以家禽规模养殖场为重点,采用自动刮粪回冲工艺, 对粪便全量收集、 贮污池微生物技术及搅拌等名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 30 页 - - - - - - - - - 4 环节进行处理 , 配套农田还田利用。 ( 牵头部门： 市畜牧局， 配合部门：市农业局 ) 3. 有机肥生产加工利用模式。以生猪、肉牛、家禽等规模养殖场为重点 , 采用干清粪方式, 对固体粪便进行好氧堆肥发酵无害化处理,经专业化机械设备干湿分离、搅拌、烘干、筛分、分装后实施高效

8、还田利用。 ( 牵头部门：市畜牧局，配合部门：市农业局) 4. 污水肥料化利用模式。以生猪规模养殖场为重点, 对干湿分离、雨污分流后的污水进行集中收集, 经厌氧发酵或氧化塘储存处理后, 与灌溉用水按一定比例混合, 实施水肥一体化灌溉农田。( 牵头部门：市畜牧局，配合部门：市农业局) 5. 粪污专业化能源利用模式。以专业化畜禽粪污处理企业为核心,采用厌氧发酵工艺, 对周边养殖场的高浓度粪便和污水进行集中处理,生产沼气发电上网或提纯生物天然气, 沼渣用于生产有机肥, 沼液用于灌溉农田或实施深度处理达标排放。(牵头部门：市农业局，配合部门：市发改委、市畜牧局、市环保局) ( 四) 大力发展标准化规模

9、养殖1. 合理布局畜禽养殖。统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，按照“农牧结合、种养结合”的原则，科学规划布局畜禽养殖。根据种植业和周边土地的消纳能力，合理布局畜禽养殖；充分利用林业可再生资源，提倡林区发展生态畜牧业。建立区域排放总量控制机制，在粪污污染严重的畜禽养殖密集区、集中区执行必要的限养措施，控制畜禽发展总量。 （牵头部门：市畜牧局，配合部门：市环保局、各乡镇政府）2. 坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，积极加大财政投入，鼓励引导分散饲养向适度规模养殖转变。通过以奖代补、以奖促建等政策措施，重点支持以村、以乡镇为单位，以家庭牧场、合作社和龙头企业为主体，新建标准化规模养殖

10、场（小区），支持规模养殖场名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 30 页 - - - - - - - - - 5 （小区）实施标准化设施改造，严格规范治污设施“三同时”建设，健全完善粪便污水贮存、处理、利用等基础配套设施。优先扶土地、管理等资源充分节约的标准化、集约化养殖项目。（牵头部门：市畜牧局，配合部门：市财政局）3. 组织编制畜禽养殖污染防治规划。2018 年完成编制审核、论证和政府报批工作。按照吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省落实水污染防治行动计划工作

11、方案的通知（吉政办发 201572 号）要求，健全完善禁养区相关补贴安置政策, 依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽规模养殖场和养殖专业户。( 牵头部门：市政府、市环保局、市畜牧局) ( 五) 落实畜禽养殖废弃物资源化利用制度1. 落实畜禽规模养殖环评制度。规范环评内容和要求, 依法依规对畜禽养殖相关规划及项目开展环境影响评价。新( 改、扩 ) 建畜禽规模养殖项目 , 应依法进行环境影响评价, 通过自行流转土地或与农户签订协议等方式配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地, 配备必要的粪污收集、贮存、处理、运输、利用设施设备。严格落实环保部 建设项目环境影响评价分类管理名录有关规定 , 年出栏生猪

12、5000头及以上 ( 其他畜禽种类折合成猪的养殖规模), 或涉及环境敏感区的畜禽规模养殖项目要编制环境影响报告书, 其他的填报登记表。 对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场, 环保部门予以处罚。 禁止在禁养区内建设规模化的养殖场或养殖小区。(牵头部门：市环保局, 配合部门：市畜牧局) 2. 落实畜禽养殖污染监管制度。实施畜禽规模养殖场分类管理,设有固定污水排放口的畜禽规模养殖场, 依法核发排污许可证并严格监管。改革完善畜禽粪污排放统计核算方法和畜禽规模养殖场污染物减排核算制度, 将畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场作为统计污染物削减量的重要依据。完善肥料登记管理制度, 强化商品有机肥原名

13、师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 30 页 - - - - - - - - - 6 料和质量的监管与认证。以市为单位定期开展畜禽养殖粪污土地承载能力测算 , 加大技术培训力度, 集成推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术。按照国家要求建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统, 到 2020年实现共享直联平台管理。强化数据统计工作, 实现信息系统对规模养殖场全覆盖。到2020 年健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系。( 牵头部门：市环保局、市畜牧局、市农业局, 配合部门：

14、市质监局) 3. 落实属地管理责任制度和部门职责管理制度。市政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责, 出台政策， 支持畜禽养殖场和专业化企业建设以及完善废弃物处理利用设施；乡镇政府要加强对本辖区内的畜禽养殖场（户）养殖废弃物资源化利用情况的日常监管，发现问题及时上报，及时处理；市环保局要依法加强对畜禽规模养殖场畜禽养殖废弃物资源化利用的监督执法；市畜牧局要加强对养殖场（户）畜禽养殖废弃物资源化利用的指导和服务。( 牵头部门：市政府、市环保局、市畜牧局，配合部门：各乡镇政府) 4. 落实规模养殖场主体责任制度。积极向养殖业主宣传相关法律、法规 , 加大监督执法力度。 强化监督管理

15、 , 对未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的, 畜禽养殖场不得投入生产或使用。养殖业主要严格执行中华人民共和国环境保护法 畜禽规模养殖污染防治条例等法律、法规 , 切实履行“谁养殖、谁治理”的污染防治主体责任, 建设污染防治配套设施并保持正常运行, 委托第三方进行粪污处理的, 要签订协议 , 明确相互责任 , 确保粪污资源化利用。畜禽养殖标准化示范场要切实发挥示范带动作用。(牵头部门：市环保局、市畜牧局) 5. 建立种养循环发展机制。科学编制种养循环发展规划, 实行以地定畜 , 促进种养业在布局上相协调, 精准规划引导畜牧业发

16、展。推动畜禽规模养殖场与种植业主衔接, 扶持种养合作 , 鼓励经无害化处理的畜禽养殖粪污作为有机肥料科学还田利用。推动建立畜禽粪污等农业有名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 30 页 - - - - - - - - - 7 机废弃物收集、 转化、 利用网络体系 , 鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心 , 探索规模化、专业化、社会化运营机制。通过鼓励在田间地头配套建设管网和储粪( 液) 池等适合本地情况的方式, 因地制宜地解决粪肥还田“最后一公里”问题。加强

17、粪肥还田技术指导, 确保科学合理施用。 采取政府和社会资本合作(PPP)模式 , 调动社会资本积极性,形成畜禽粪污资源化利用全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织 , 实行专业化生产、 市场化运营。 鼓励建立受益者付费机制, 保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。( 牵头部门：市畜牧局、市农业局, 配合部门：市发改委、市财政局、市环保局) 三、保障措施( 一) 加强政策支持。1. 积极争取各级专项资金, 支持病死畜禽无害化处理、畜禽粪污资源化利用、标准化规模养殖和畜牧业绿色发展。( 牵头部门：市财政局、市畜牧局 ) 2. 对符合条件的畜牧业产业化龙头企业建设畜禽粪污资源化利用

18、的产业化项目给予支持。( 牵头部门：市农业局) 3. 对购置畜禽粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理设施设备的,按国家农机购置补贴政策进行补贴。( 牵头部门：市农机局) 4. 发展畜禽养殖废弃物收储运体系建设及标准化规模养殖的设施农业用地 , 直接用于或者服务于农业生产的, 按农用地管理, 不需办理农用地转用审批手续, 市国土资源部门要及时办理用地备案手续, 积极保障现代畜牧业发展的设施农业用地需求。( 牵头部门：市国土资源局 ) 5. 实施有机肥替代化肥行动, 大力实施增施有机肥项目, 落实有机肥相关补贴政策, 加快有机肥替代化肥进程。（牵头部门：市农业局) 6. 支持利用畜禽粪污发展大中型沼

19、气发电项目, 落实国家大中型沼气工程发电项目有关上网标杆电价政策。( 牵头部门：市发改委) 7. 生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的, 经营燃气管网名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 30 页 - - - - - - - - - 8 的企业应当接收其入网。( 牵头部门：市住建局) 8. 落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策, 支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。( 牵头部门：市发改委、市环保局、市国税局 ) ( 二) 强化组织领导建立部门联动机制,

20、 凝聚合力 , 共同推进全省畜禽养殖废弃物资源化利用。市级相关部门建立工作协调机制, 市发改委、市财政局、市农业局、市环保局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市科技局、市能源局、市国税局、市地税局、市质监局、市畜牧局等部门为成员单位, 明确工作负责人和联系人, 统筹推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。办公室设在市畜牧局, 负责畜禽养殖废弃物资源化利用日常工作的协调、调度、 统计和汇总 ; 负责组织召集相关部门, 总结交流工作经验,通报工作进展情况, 研究解决重大问题。( 牵头部门：市政府) ( 三) 实施绩效考评以畜禽规模养殖场废弃物无害化处理资源化利用设施设备建设、有机肥还田利用、沼气和生物天

21、然气使用以及禁养区规模养殖场和养殖专业户关闭或搬迁等指标为重点, 建立绩效评价考核制度, 纳入政府绩效评价考核体系, 制定具体考核办法, 层层传导压力。强化考核结果应用 , 建立激励和责任追究机制。( 牵头部门：市政府，配合部门：市农业局、市畜牧局、市环保局、各乡镇政府) XX市人民政府二一八年X月 X日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 30 页 - - - - - - - - - 9 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - -

22、 - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 30 页 - - - - - - - - - 10 XX市畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组组长： XXX XX 市人民政府副市长副组长： XXX XX 市畜牧业管理局局长XXX XX 市环境保护局局长成员： XXX XX 市农业局局长XXX XX 市财政局局长XXX XX 市国土资源局局长XXX XX 市农业机械管理总站站长XXX XX 市住房和城乡建设局局长XXX XX 市发展和改革局局长XXX XX 市科技局局长XXX XX 市市场和质量监督管理局局长XXX XX 市国税局局长XXX X

23、X 市地税局局长XXX XX 市农电有限公司总经理XXX XX 市 XX 镇人民政府镇长XXX XX 市 XX 乡人民政府乡长XXX XX 市 XX 镇人民政府镇长名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 30 页 - - - - - - - - - 11 XXX XX 市 XX 乡人民政府乡长领导小组办公室设在市畜牧业管理局，负责畜禽养殖废弃物资源化利用日常工作的协调、调度、统计和汇总； 负责组织召集相关部门，总结交流工作经验，通报工作进展情况，研究解决重大问题

24、。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 30 页 - - - - - - - - - 12 XX 市人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任书二一八年六月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 30 页 - - - - - - - - - 13 XX 市人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任书为切实加强我市畜禽养殖废弃物资源化

25、利用工作，确保 2018 年至2020 年畜禽养殖废弃物资源化利用工作任务如期完成，市政府与各乡镇人民政府签订以下目标责任书。一、重点工作开展情况（50）（一）组织领导（5 分）成立乡镇政府负责同志牵头的畜禽养殖废弃物资源化利用领导机构，依法履行属地管理职责。乡镇政府主要负责同志每年至少主持召开两次会议， 专题研究有关工作。 乡镇政府分网格包保辖区内养殖场。（二）宣传动员（10 分）1.在人流密集的交通道口设立本乡镇禁养区规划图，并悬挂长期性的大型宣传标语。 （5 分）2.在交通枢纽地带和村（社区）办公区域设有畜禽养殖废弃物资源化利用宣传展板。 （5 分）（三）监督治理（35 分）1.及时关闭

26、或迁出禁养区内畜禽规模养殖场（户），实现禁养区畜禽规模禁养工作。 （10 分）2.督促辖区内规模养殖场（户）办理畜禽规模养殖（小区）环评手续。（ 5 分）3.督促、指导辖区内养殖场（户）建立、健全禽养殖废弃物资源化利用设施。（5 分）4.加强散养户管理，确保畜禽粪便做到日产日清。（5 分）名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 30 页 - - - - - - - - - 14 5.建立巡查举报机制，对辖区内未依法开展环境影响评价的、污染治理设施不健全的、污染治

27、理设施不正常运行的、污染物排放不达标的畜禽规模养殖场（小区） 及时通报环保部门，依法予以查处。 （10分）二、工作目标完成情况（50 分）（一）畜禽粪污综合利用率（20 分）1.指标解释畜禽粪污综合利用率指用于生产沼气、堆（沤）肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪量，占畜禽粪污产生总量的比例。2.计分方法： 2018 年达到 64%以上， 2019 年达到 68%以上， 2020年达到 75%以上，得 20 分，达不到年度目标的，每低1 个百分点扣4分，扣完为止。3.数据来源农业部行业统计数据（畜禽规模养殖场（小区）直联直报信息系统即国家农业农村部畜禽规模养殖信

28、息服务云平台）和第三方评估。（二）规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率（30 分）1.指标解释配套建设粪污贮存、处理、利用设施并通过当地县级畜牧、环保部门验收的畜禽规模养殖场（小区）占畜禽规模养殖场（小区）总数的比例。委托粪污处理中心全量收集处理的，有协议且正常运行的，可视为已配套粪污处理设施。2.计分方法： 2018 年规模养殖（小区）粪污处理设施装备配套率达到 70%以上， 2019 年达到 80%以上， 2020 年达到 95%以上，得30分，达不到年度目标的，每低1 个百分点扣4 分，扣完为止。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - -

29、 - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 30 页 - - - - - - - - - 15 3.数据来源农业部行业统计数据（畜禽规模养殖场（小区）直联直报信息系统即国家农业农村部畜禽规模养殖信息服务云平台）和第三方评估。三、加减分1.考核年度新增粪污处理设施配套完善的规模养殖场（小区）数量超过 20 个的加 2 分。2.被国家有关部门督办、约谈的，扣2 分；被省、州、市有关部门督办、约谈的，扣1 分。3.禁养区内有新建养殖场，未及时查处的， 每发现 1 处，扣 2 分。四、否决项考核期内发生特别重大、重大畜禽养殖污染突发事件的，考核结果评定为不合格

30、。畜禽养殖污染突发事件分级按照国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函 2014119 号）有关规定确定。考核单位（公章） ：XX 市人民政府责 任 人（签字）：被考核单位（公章） ：责任人（签字）：二一八年月日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 30 页 - - - - - - - - - 16 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - -

31、- - - 第 16 页，共 30 页 - - - - - - - - - 17 XXX 乡（镇）人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任书二一八年六月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 30 页 - - - - - - - - - 18 XXX人民政府畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任书为切实加强我乡 （镇）畜禽养殖废弃物资源化利用工作，确保 2018年至 2020 年畜禽养殖废弃物资源化利用工作任务如期完成，按照乡镇分网格包保养殖场的工作要求，乡（镇）人民

32、政府与XXX 单位， 签订以下目标责任书。一、包保明细包保单位及负责人姓名包保养殖场（户）名单XXX单位X某XXX养殖场张三李四二、包保工作1. 定期到场（户）进行走访，每季度不少于1 次。 （20 分）2. 随机到场进行粪污资源化利用情况抽查，每年不少于4 次。 （20分）3. 发现包保养殖场（户）畜禽养殖废弃物资源化利用设施不健全的，应及时进行指导，督查其健全设施。（30 分）4.包保养殖场（户）未建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施，且未与第三方处理机构签署协议，由其全量处理的。如拒不建立畜禽养名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - -

33、- - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 30 页 - - - - - - - - - 19 殖废弃物资源化利用设施，造成污染的，应及时将相关线索移交环保部门依法进行查处。 （30 分）三、加减分1. 考核年度新增粪污处理设施配套完善的规模养殖场（小区）数量超过 X个的加 X分。2. 被国家有关部门督办、约谈的，扣2 分；被省、州、市有关部门督办、约谈的，扣1 分。3. 包保养殖场（户）未建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施，且未做到日产日清，造成严重污染的，每发现1 处，扣 X 分。四、否决项考核期内发生特别重大、重大畜禽养殖污染突发事件的，考核结果评定为不合格

34、。畜禽养殖污染突发事件分级按照国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函 2014119 号）有关规定确定。考核单位（公章） ：XX乡（镇）人民政府责 任 人（签字）：被考核单位（公章） ：责任人（签字）：二一八年月日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 30 页 - - - - - - - - - 20 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - -

35、- - - - 第 20 页，共 30 页 - - - - - - - - - 21 XX市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）第一条为贯彻落实国务院、 省政府畜禽养殖废弃物资源化利用工作的决策部署，强化各市（州）政府组织领导和监督管理责任，根据畜禽规模养殖污染防治条例和吉林省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（吉政办发201785 号），参照农业部、环境保护部联合印发的畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行），制定本办法。第二条本办法考核对象为各乡镇人民政府。市畜牧局会同市农业局、市环保局组织实施考核工作。第三条考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向， 遵循公正、突出重点

36、、奖惩分明、注重实效的原则，对畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行综合评价。第四条根据国家和省、州、市确定的工作目标和重点任务，考核内容主要是畜禽养殖废弃物资源化利用工作落实与目标任务完成情况。第五条各级人民政府是畜禽养殖废弃物资源化利用工作的责任主体。各市（州）要依据国家和省政府确定的总体目标，制定本地区工作方案，将目标、任务逐级分解到县（市、区）人民政府，把重点任务落实到相关部门， 确定年度目标， 合理安排重点任务和实施进度，明确配套政策、资金来源、责任部门和保障措施等。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整

37、理 - - - - - - - 第 21 页，共 30 页 - - - - - - - - - 22 第六条对各乡镇 2018 年至 2020 年畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行年度考核， 结合 2020 年年度考核对 “ 十三五 ” 期间工作目标和重点工作完成情况进行终期考核。考核采用评分法。第七条考核依照以下程序开展：（一）自查评分。本办法考核对象按照考核要求，对畜禽养殖废弃物资源化利用情况进行全面自查和自评打分，于第二年2 月底前将上年度自查报告报送市畜牧局、市农业局、市环保局。（二）实地检查。每年4 月底前，市畜牧局、市农业局、市环保局组成考核工作组，对各乡镇畜禽养殖废弃物资源化利用情

38、况进行检查，通过现场检查、听取汇报、核查资料、明察暗访等方式，全面核实了解有关情况，形成书面报告。（三）综合评价。结合日常监督检查、畜禽规模养殖场直联直报信息系统数据、实地检查和自查评分情况，市畜牧局、市农业局、市环保局按照考核指标及评分细则，负责对各乡镇人民政府作出综合评价，于第二年6 月底前形成考核结果并报告市政府。第八条评分按考核指标及评分细则进行。考核满分100 分，结果分为优秀、合格、不合格三个等级。第九条考核结果经市政府审定后，由市畜牧局、市农业局、市环保局联合向乡镇人民政府通报，向社会公开。考核结果作为乡镇相关经费、资金分配的参考依据。第十条对未通过年度考核的乡镇，市畜牧局汇同市

39、农业局、市环名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 22 页，共 30 页 - - - - - - - - - 23 保局约谈乡镇人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见。第十一条乡镇人民政府对所提供材料和数据的真实性、准确性负责。对在考核中弄虚作假的，依法依纪追究有关单位和人员责任。在考核过程中发现违纪问题需要追究问责的，按相关程序移送纪检监察机关办理。第十二条各乡镇人民政府应参照本办法制定本地区的考核办法，对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核。第十三条本

40、办法由市畜牧局、市农业局、市环保局负责解释。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 23 页，共 30 页 - - - - - - - - - 24 考核指标及评分细则依据国家畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）制定我市考核指标及评分细则。一、重点工作开展情况（50）（一）组织领导（5 分）成立乡镇政府负责同志牵头的畜禽养殖废弃物资源化利用领导机构，依法履行属地管理职责。乡镇政府主要负责同志每年至少主持召开两次会议， 专题研究有关工作。 乡镇政府分网格包保辖区内养殖场

41、。计分方法： 市畜牧局、市农业局、市环保局根据综合评价结果赋分。（二）宣传动员（10 分）1.在人流密集的交通道口设立本乡镇禁养区规划图，并悬挂长期性的大型宣传标语。（5 分）2.在交通枢纽地带和村（社区）办公区域设有畜禽养殖废弃物资源化利用宣传展板。（5 分）计分方法： 市畜牧局、市农业局、市环保局根据综合评价结果赋分。（三）监督治理（35 分）1.及时关闭或迁出禁养区内畜禽规模养殖场（户），实现禁养区畜禽规模禁养工作。（10 分）2.督促辖区内规模养殖场（户）办理畜禽规模养殖（小区）环评名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -

42、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 24 页，共 30 页 - - - - - - - - - 25 手续。（ 5 分）3.督促、指导辖区内养殖场（户）建立、健全禽养殖废弃物资源化利用设施。（5 分）4.加强散养户管理，确保畜禽粪便做到日产日清。（5 分）5.建立巡查举报机制，对辖区内未依法开展环境影响评价的、污染治理设施不健全的、污染治理设施不正常运行的、污染物排放不达标的畜禽规模养殖场（小区） 及时通报环保部门，依法予以查处。 （10分）计分方法： 市畜牧局、市农业局、市环保局根据综合评价结果赋分。二、工作目标完成情况（50 分）（一）畜禽粪污综合利用率（20 分）1.

43、指标解释畜禽粪污综合利用率指用于生产沼气、堆（沤）肥、沼肥、肥水、商品有机肥、垫料、基质等并符合有关标准或要求的畜禽粪量，占畜禽粪污产生总量的比例。计分方法： 2018 年畜禽粪污综合利用率达到64%以上，2019 年达到 68%以上， 2020 年达到 75%以上，得 20 分，达不到年度目标的，每低 1 个百分点扣4 分，扣完为止。3.数据来源农业部行业统计数据（畜禽规模养殖场（小区）直联直报信息系名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 25 页，共 30 页 - - -

44、 - - - - - - 26 统即国家农业农村部畜禽规模养殖信息服务云平台）和第三方评估。（二）规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率（30 分）1.指标解释配套建设粪污贮存、处理、利用设施并通过当地县级畜牧、环保部门验收的畜禽规模养殖场（小区）占畜禽规模养殖场（小区）总数的比例。委托粪污处理中心全量收集处理的，有协议且正常运行的，可视为已配套粪污处理设施。2.计分方法： 2018 年规模养殖（小区）粪污处理设施装备配套率达到 70%以上， 2019 年达到 80%以上， 2020 年达到 95%以上，得30分，达不到年度目标的，每低1 个百分点扣4 分，扣完为止。3.数据来源农业部行业统

45、计数据（畜禽规模养殖场（小区）直联直报信息系统即国家农业农村部畜禽规模养殖信息服务云平台）和第三方评估。三、加减分1.考核年度新增粪污处理设施配套完善的规模养殖场（小区）数量超过 20 个的加 2 分。2.被国家有关部门督办、约谈的，扣2 分；被省、州、市有关部门督办、约谈的，扣1 分。3.禁养区内有新建养殖场，未及时查处的， 每发现 1 处，扣 2 分。四、否决项考核期内发生特别重大、重大畜禽养殖污染突发事件的，考核结名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 26 页，共 3

46、0 页 - - - - - - - - - 27 果评定为不合格。畜禽养殖污染突发事件分级按照国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函 2014119 号）有关规定确定。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 27 页，共 30 页 - - - - - - - - - 28 概念解释1.规模养殖场（小区）生猪存栏300 头或年出栏500 头以上、奶牛存栏100 头以上、肉牛存栏 100头或年出栏 50头以上、羊存栏 100 只或年出栏 100 只以上、蛋鸡存

47、栏 2000 只以上、肉鸡存栏5000 只或年出栏1 万只以上。2.大型规模养殖场指按设计规模，生猪年出栏2000 头，奶牛存栏 1000 头，肉牛年出栏 200头，肉羊年出栏500只，蛋鸡存栏 10000只，肉鸡年出栏40000只的养殖场。3.畜禽规模养殖直联直报信息系统畜禽规模养殖直联直报信息系统，即：国家农业农村部畜禽规模养殖信息服务云平台。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 28 页，共 30 页 - - - - - - - - - 29 考核指示及评分表考核内容

48、考核指标分值数据来源重点工作开展情况组织领导5 分各乡镇有关证明文件及实地检查宣传动员10 分监督治理35 分工作目标完成情况畜禽粪污综合利用率20 分直联直报系统及第三方评估规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率30 分直联直报系统及第三方评估名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 29 页，共 30 页 - - - - - - - - - 30 考核内容考核指标分值数据来源加减分考核年度新增粪污处理设施配套完善的规模养殖场（小区）数量超过20 个。2 分直联直报系统及第三方评估被国家或省、州、市有关部门督办、约谈的每件扣 2 分或 1分市畜牧局、 市农业局、市环保局禁养区内有新建养殖场，未及时查处的每件扣 2 分市畜牧局、 市农业局、市环保局否决项考核期内发生特别重大、重大畜禽养殖污染突发事件的不合格市环保局名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 30 页，共 30 页 - - - - - - - - -