2022年民办教育发展状况调研报告.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 民办训练作为社会主义训练事业的组成部分,是由社会力气举办的各级各类学校和训练机构的统称, 它是由国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面对社会举办学校及其它训练机构的活动；为了更好地推动民办训练事业的进展,区政协教科文卫委员会通过实地访谈、召开座谈会、查阅资料等方式, 对区内民办学校的情形进行了一次比较全面的明白；现就区民办训练进呈现状、存在问题,以及解决这些问题,促进民办训练健康、规范进展,提出几点看法；一、民办训练兴起的必定性和重要作用民办训练的兴起是我国训练事业进展的必定结果；进展民办训练是我国社会主义市场经济体制进展和完

2、善的必定要求,具有深刻的历史必然性；第一, 我们的基本国情之一,就是在经济比较落后的条件下办大训练；我国的经济进展水平仍比较落后, 国家财力非常有限,地区进展很不平稳,国家对进展训练事业的财政性支出受到国家总体经济实力的限制；而对于拥有12 亿人口的大国,要实现社会经济的全面发展进步, 就必需努力提高国民训练的普及水平,不断提升训练层次,以求把繁重人口负担转化为人力资源的优势；因此,我们的训练就肯定是”大训练 ” ；而当前,仅靠政府的财政性教育投入,远不能满意训练事业进展的需要,也办不成真正的”大训练 ”,要办好大训练,不走多形式的路子, 我们就别无挑选；因此,国家勉励社会力气多形式参与办学,

3、各个地区从当地的实际动身, 制定有利于吸纳社会资金办训练、有利于社会力气参与进展训练的政策,是适合我国国情的进展训练事业的有效途径；其次,进展民办训练,是推动训练自身深化改革的有效途径；面对 21 世纪进展要求,我们的训练观念、训练体制、训练结构、人才培育模式、训练内容和教学方法都明显滞后,影响了青少年的全面进展,不能适应全面提高国民素养的要求；从表面上看, 勉励社会力气办学,进展民办训练,是一个办学体制改革的问题；实际上,他所涉及并产生的影响,是从训练思想观念到训练治理体制、学校内部运行机制,乃至人才培育模式等全方位的变革；由于社会力气参与办学,在训练治理中发挥了市场经济的调剂作用,民办学校

4、在优化训练资源配置、提高训练质量和办学效益、深化课堂教学改革和实施特色办学方面拥有更多的自主权、更大的敏捷性、更强的紧迫感,突破了政府办学面临的种种障碍；基于这种现实, 政府办学与社会力气办学共同进展,特色,也将是长期的训练进展格局；民办训练在训练事业进展中的重要作用；两条腿走路是我国训练进展的重要从我区乃至更大范畴的实际情形来看,民办训练事业的进展在以下几方面发挥了重要的作用：一是打破了政府包揽办学的传统格局,极的奉献；增强了训练的供应才能；在扩大训练规模、 改善办学条件等方面作出了积二是吸纳了社会资金,补充政府训练经费之不足,肯定程度上缓解训练事业进展需要和政府投入不足的冲突,并为增加训练

5、资源总量、充分开发利用和优化配置现有训练资源起到了积极作用； 同时在肯定程度上刺激和扩大了居民训练消费,促进了训练与社会经济的结合；三是肯定程度上满意了社会对训练的多层次、多样化的需求； 由于民办训练在办学上的特点和优势, 目前不少民办学校训练教学质量比较高,已经成为优质训练资源的一个重要组成部分；民办学校的兴起,补偿了过去办学体制下老百姓对学校别无挑选的不足；四是促进了训练思想观念的更新,育改革的深化；推动了办学体制、 训练模式和学校内部运行机制等教名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 据统计,到年底,全国民办训练机构

6、达万多所,在校生总规模达万人,办学范畴掩盖基础训练、 职业训练、 高等训练等各个领域,二、区民办训练的基本情形民办训练已经成为我国训练事业的重要组成部分；我区民办训练起步尚早,但进展是比较缓慢的；年试验国际学校创办,是我区第一所民办学校,但因其规模较小,收费较高,更主要当时民办学校在市尚不成气候,一般百姓少有 问津,因此影响并不大；年党中心、国务院在中国训练改革进展纲要中明确提出”积极勉励、大力支持、正 确引导、加强治理”的民办训练进展方针；区民办训练事业进展进入了新时期；年 7 月,师 9 月,中学建立,年前后,民办外国语学校、大附属试验学校建立,年 萃职业学校建立,年 外国语学校分校正式开

7、办,同期一批民办幼儿园也先后建立；据统计,到年10 月,我区有各级各类民办学校和民办训练机构28 所；其中,幼儿园10 所,学校 3 所,中学 4 所,高中 2 所,中等职业学校1 所；占全区幼儿园、中学校总数的 13%；培训机构11 所；民办训练在校生6107 人,占全区在校生总数%；几年来, 我区民办训练不仅在数量上有了明显的增加,势头； 仅以年我区三所民办中学中考文化成果为例,总均分、在办学质量上也出现不断上升的 总分合格率、优生率各项统计数据均超过市平均水平；其中中学、民办外校在某新闻媒体刊登的中考排行榜上位居前 20名；附校今年首批高中同学参与高校统一招生考试,除一部分同学被综合类高

8、等学校录用外,有近 20 人被艺术、体育类学校录用,反映出学校在抓同学综合素养提高方面取得了明显的成果；民办训练进展的社会效益也在不断显现出来；过去的优质训练资源供应总体不足,每年都有相当一部分同学外流到其他地区,使得训练进展的步伐难以加大、加快；而近几年,由于民办学校的进展,优质训练资源的规模和总量不断扩大,满意了地区广大人民群众对训练的多层次、 多样化需求, 而且仍吸引了外地区一批优秀生源,转变了过去办学体制下老百姓无挑选的局面； 民办训练的进展仍在肯定程度上促进了当地经济的进展；比较明显的是地区的变化, 师范高校附属试验学校和外国语学校分校的先后建立,了积极的影响；对这一地区的建设进展产

9、生民办训练事业的进展,使区公办学校与民办学校共同存在、共同进展,相互竞争、 相互促进的办学格局初步形成；三、民办训练进展存在的主要问题与困难我区民办训练事业虽然有了长足的进展,也取得了肯定的成果,但是, 从全国的进展趋势和国家对民办训练进展要求来看,同一些民办训练进展较快的地区比较,以及同我区训练改革进展的现实要求、社会各界对进展训练的期望相比较,目前,仍存在不少问题,不少民办学校在办学过程中仍面临一些实际困难；依据调查、讨论及分析,我们认为,当前我区民办学校主要面临以下几个方面的困难：1、民办训练的进展为训练事业进展作出了很大的奉献；但由于思想解放是一个长期而艰巨的过程, 人们对民办训练的熟

10、悉仍没有完全到位,仍经常有失于偏颇,因此显现种种看法也不足为奇了；从人们的谈论中,我们会时而听到民办训练 论” 、” 怀疑论 ” 等；” 冲击论 ” 、” 余外论 ” 、”赢利2、基本建设困难重重；以中学校为例,目前,部分民办学校仍没有自己独立的校舍,依靠租借场地办学,由于受资金和场地的限制,学校只能长期处于小规模、低水平上运转；对民办学校的征地优惠政策没有落实,对学校资产属性问题争议较大,大部分学校靠自身的才能无法解决校舍等资金需求大的基本建设问题,基本建设困难已经成为困扰着大多数民办学校进展的关键环节；中学就是一个比较典型的例子,尽管做了多方面的的努力,其校舍建设问题至今得不到妥当解决；名

11、师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3、办学经费筹措渠道不畅；虽然民办学校在经费筹措上显现了多种筹资方式,但是大多数学校的办学经费仍是依靠向同学收取学杂费；这种筹资方式只能以维护学校日常的运转为主,难以在短时期内有较大的积存用于改善办学条件和扩大训练规模；而收费标准过高,又难以吸纳更多的生源；有的学校每年要拿出一大笔资金用于租借校舍,增加了学校和同学在资金上的压力, 同时也客观上导致了训练资源的流失；目前, 不少企业和财团有投资办学的愿望,但是由于受到多方面的政策限制,特殊是投资回报问题仍没有从根本上得到解决,他们投资办

12、学的积极性没有发挥出来,对训练投资仍顾虑重重；民办学校难以吸纳社会各界的投资,也难以在较短的时间内获得快速进展；4、干部老师队伍不稳固、年龄结构不合理、难以吸引中青年老师到校任教,是当前困扰广大民办学校进展又一个重要问题,可能也是一个最为关键的问题；由于人们对民办学校熟悉上的不全面, 加之有些民办学校对有关政策落实不到位,所以老师特殊是中青年老师对民办学校熟悉仍心存疑虑,民办学校只能是主要靠聘请退休人员和兼职人员到校工作；在我们调查中发觉, 在一部分情形好一点的学校,退休人员和兼职人员占到三分之一,在情形稍差一点的学校, 竟占到三分之二以上；而民办学校老师的流淌性更大,越是优秀老师, 越是简单

13、择高枝而去；这种状况,使得民办学校难以建设一支相对稳固的、年龄结构合理的、高水平的干部老师队伍,这种状况严峻不适应民办训练进展的需要,制约了大多数民办学校在训练教学治理和训练教学改革方面的探究,影响了其训练教学质量的提高,仍增加了学校的训练成本；5、招生方面无限制自主权和有限制自主权的冲突；以前民办学校招生一般是实行考试或变相考试的方法,进行生源的挑选,因此一些比较优秀的同学进了民办学校；这种民办学校在招生上享有无限自主权的做法在某种程度上挫伤了公办学校办好学校、提高训练教学质量的积极性, 公办学校始终很有看法；年依据训练均衡进展的原就,有关部门对民办学校招生实行了电脑派位的做法,尽管仍有20

14、%甚至更大幅度的扩招指标,但民办学校仍是认为招生挑选的空间被大大地压缩了,招生上的自主权没有真正表达出来；今年民办学校新生的质量比往年有了肯定程度上的下降；更有的民办学校由于自身的缘由,显现招生数量不足,办学规模偏小的状况；如何既能表达训练均衡进展的原就,又把握好民办学校招生自主权的度,仍需要很好地探究；四、民办训练进展计策与建议 党的十六届三中全会” 打算 ”指出,要 ”完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的训练投入体制,形成公办学校和民办学校共同进展的格局” ；为进一步贯彻落实党的十六大精神, 贯彻落实 民办训练促进法和一系列法规文件的有关精神,结合我区民办训练的实际情形,更好地满意社

15、会训练需求,推动民办训练事业的健康进展,特提出以下建议：1、进一步统一思想,营造有利于民办训练进展富强的社会环境；年 10 月在召开的全国民办训练进展论坛会上提出,实现全面建设小康社会的雄伟目标,满意群众对训练提出的全面、优质、多样化的需求, 必需充分调动社会一切积极因素,实行更有力的政策支持,营造更宽松的社会环境,大力促进民办训练可连续进展；政府和有关部门要多做工作,使全社会特殊是从事训练工作的同志克服狭隘的训练观,正确地熟悉民办训练,认清民办训练是我们训练的一个组成部分,无论民办仍是公办学校,都是为社会与经济进展培育人才；在培育人才社会活动的这一根本属性上,民办训练和公办训练并无自然的本质

16、区分；而在训练目的、 教学内容与方法、训练质量标准及办学实效方面更无不行逾越的鸿沟和界限；惟此, 我们才能从政策及在社会位置角度,为民办训练的进展营造宽松的环境,有利于民办训练健康、顺当进展；2、加强对民办训练的统筹规划；名师归纳总结 把进展民办训练作为推动实施”科教兴国 ”战略的重要举措之一；政府及其职能部门在指第 3 页,共 5 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 定训练进展规划、 调整训练布局时,对各级各类民办学校的进展也要进行统筹规划,制定民办训练进展的长远规划和近期方案,明确民办训练进展思路、进展目标和重点,进一步完善民办训练的办学体系和治理

17、体系,在进展民办训练方面迈出更大的步伐；用一段时间, 基本形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同进展的训练新格局；民办训练属于挑选性训练,进展民办训练要从最大限度满意人民群众多层次、多样化教育需求动身, 着力表达民办训练的挑选性、特色性和开放性等特点；新时期民办训练进展重点应当放在非义务训练阶段,特殊是高中阶段和高等职业训练上；同时应当学历训练与非学历训练并举,多种形式并举；总体来讲,民办训练在进展方向上,应向开放性、职业性、多样化方向进展；在结构上,向非义务训练特殊是高中阶段训练和高等职业训练进展；学前训练通过 ”转制 ” 等多种形式,优化资源配置,基本走向民办；义务训练是以政府办学为

18、主,保证适龄儿童、少年均能就近接受九年义务训练的前提下,设立少量民办中学校,使之办成高标准、 高质量、 高水平的特色学校,为社会供应挑选机会,并依社会的实际需求,通过举办民办中学校解决流淌人口子弟接受九年义务训练问题；式举办高中阶段的各类训练；积极勉励社会力气以多种形当前, 大力进展民办训练,主要不是依靠新建学校和增加学校的数量,而是第一要改善办学条件, 优化资源配置；要制定勉励优惠政策,吸引社会力气对民办训练的投入,要仔细讨论、 积极推动各级各类公办学校的改制工作,特殊是企业学校划转剥离后的改制工作,采取国有民办或公办民助的方式,探究公办训练的多种实现形式；3、加强对民办训练的宏观治理；为促

19、进民办训练的健康进展,训练行政部门对民办训练的治理应逐步做到科学化、规范化,要在加强宏观指导,淡化直接治理, 强化服务职能方面下大力气改进；相对于政府对公办学校的治理而言,对民办学校的治理更应强调学校依法自主治理和社会参与治理的方式；依法治教, 加强对民办训练的宏观治理；第一要依据 ”属地化 ”治理的原就,理顺治理体系,健全治理机构, 明确治理职责； 训练行政部门的各业务科室要依据有关规定将民办学校与公办学校纳入治理范畴,在保证民办学校享有政策规定的办学自主权的前提下,同样赐予服务指导,推动民办学校与公办学校共同进展；对民办训练要坚持依法治理,削减消极限制,给民办训练留下进展的空间；不该管、管

20、不好的不必去管, 不要代替学校去做他们自己该做的事情,以使行政治理服务于民办训练的 进展；营造优良的进展环境,使民办训练能迈出更大的步伐；依据有关政策、 原就, 保证民办学校享有真正意义上的招生自主权,以凸显民办学校的 办学特色；4、促进民办学校老师队伍建设；要依据国家法律及有关政策,促进民办学校加强老师队伍建设；指导和帮忙民办学校制定并实行老师的聘用和治理方法,依据有关规定合懂得决涉及老师切身利益的一系列问题,逐步建立起民办学校老师来源的正常渠道；5、形成公办、民办训练良性竞争的局面,促进训练事业大进展；国家明确指出： 要逐步建立以政府办学为主体,社会各界共同办学的体制,基本形成公办学校和民

21、办学校共同进展的格局；对此,公办学校与民办学校既要有数量上的共同进展,又要在训练质量方面共同提高,共同进展,仍要优势互补、取长补短地共同进展；通过良性竞争, 促进和实现公办、民办训练共同进展,是我们的目标；在竞争日趋猛烈 的训练市场中, 民办学校与公办学校应当比什么？联系训练实际,我们以为应当比如何适应 市场挑战, 比如何实施素养训练,比多样化和挑选性,比新型敏捷的办学机制；一旦真正实现了公办训练与民办训练的良性竞争、优势互补、 取长补短共同进展的局面；训练就会呈现出崭新的面貌；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 5 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6、

22、民办学校要走有内涵、有特色的进展之路；民办训练促进法的颁布, 为民办学校的改革和进展制造了更好的条件和环境,同时,也对民办学校的进展提出了新的挑战；如何在新的历史条件和环境中发挥更大的功能,形成自己适当的定位、特色和进展走向,是影响民办学校进展的重大战略问题；民办学校在办学的基本要求方面与公办学校应当是一样的,而且,也必需遵循学校训练的基本规律；但是,民办学校也应当具有自己特殊的价值和意义；十年前, 民办学校的定位基本上是公办学校的补充；它的存在和进展主要是为了补偿在基本普及义务训练和为人民群众供应基础训练和高等训练中公办学校力气和资源的不足,或者叫做”拾遗补缺 ” ；从 ”拾遗补缺 ”的意义

23、说,过去民办学校的定位和价值主要表达和反映在数量方面,以及以训练的相对封闭为背景, 那么,现在民办学校的定位和价值就应当表达在办学质量、办学特色和功能上；即民办学校应当仔细地摸索自己在办学模式、教学质量、 治理体制,以及社会服务等方面形成自己的优势；换句话说, 新形势下民办学校的进展应当重视自己的内涵,形成自己的办学特色； 只有这样,民办学校才能够更好地发自己的作用,才有利于自己更好地进展；否就,在民办训练猛烈竞争的形势下,优胜劣汰也是必定的趋势了；中华人民共和国民办训练促进法已颁布实施, 国家大力进展民办训练的方针政策进一步明确, 为民办训练的进绽开拓了宽阔的空间；民办学校面临着新的进展机遇,的民办教育也正在不断地壮大；我们将连续关注民办训练的进展,促进我区公办训练、民办训练共同进展, 使训练不断上台阶,在”富民强区 ” 战略中发挥更大的作用；民办训练进展状况调研报告名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 5 页