2022年浅析职业健康安全管理体系运行模式中的若干问题.docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 职业健康安全论文浅析职业健康安全治理体系运行模式中的假设干问题平朔动力中心:谢步春【摘要】第一给出职业健康安全治理体系OHSMS的定义,介绍了其主要内容及运行模式;然后重点介绍了基于 OHSMS治理体系的步骤和内容, 指出该体系可提高企业组织水平和有效改善组织的职业安全健康状况; 通过解读 OHSMS标准相关术语 , 分析 OHSMS运行中对危急源的管控机制与常规安全治理强调的事故隐患排查治理机制的关系;基于企业现有风险评判方法的缺陷建议 , 宜实行定性和定量相结合的评判手段, 提出针对不同风险性质的危急源策划控制措施应依据的原就和思路;从运行
2、掌握、绩效监控机制等方面分析职业健康安全治理体系与企业常规安全生产治理活动的对应关系;在OHSMS运行中应强调对危急源的管控, 合理策划掌握措施 , 通过实施治理方案和引入绩效监控机制实现连续改良;【关键词】 职业健康安全治理体系 OHSMS;危急源;事故隐患;风险掌握;绩效监控机制OHSMS and Discussion on Issues of Running It Abstract: Concept of occupational health & safety management system,OHSMS for short is pointed out. Then main con
3、tents and operational model of OHSMS are introduced.It is pointed out that the OHSMS can improve management level and occupational health and safetyconditons.The relations- hip between risk control in OHSMS and hidden accidents investigation and control mechanism in c- onventional safety managemet i
4、s analyzed by interp reting several OHSMS standardsrelated terms. It is recommended to take a comprehensive evaluation tool combined with qualitative and quantitat- tive evaluation methods based on the enterp rises current deficiencies in risk assessment methoogy; meanwhile,principles and ideas are
5、proposed for controlling the risks that have different natur- es. Additionally, corresponding relationship between OHSMS and conventional safety management are also analyzed from the operation control, performance monitoring mechanism and other aspects. The operation of OHSMS should focus on effecti
6、ve hazard control, reasonable risk control measur- es, and continual improvement by implementing management programs and introducing performan- ce monitoring mechanism. Key words: occupational health and safety management system OHSMS;operation model; step; content;hazard;hidden accidents;risk contr
7、ol; performance monitoring mechanism 1名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 职业健康安全论文1 职业健康安全治理体系 OHSMS 职业健康安全治理体系 occupational health & safety management system,OHSMS是20世纪80岁月后期在国际上兴起的现代安全生产治理模式,它与 ISO9000 质量治理体系 和ISO14- 000 环境治理体系 等标准化治理体系一样被称为后工业化时代的治理方法;OHSMS关注的 主要是企业运行过程中对职工职业
8、安全健康的影响,关注的焦点是人;其目的是为了削减雇 员和其它人员职业安全健康的风险,改善企业行为、提高企业效益,帮忙企业在市场中树立良好的形象;它是一个动态的、自我调整和完善的治理系统、涉及组织职业安全健康的一切 活动;它要求把组织职业安全健康治理中的方案、组织、实施和检查、监控等活动,集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件;职业健康安全治理体系 OHSMS是由一系列标准来构筑的一套系统,它表达了一种对企 业的职业健康安全进行掌握的思想,也给出了依据这种思想进行治理的一整套方法;这种体 系应当是科学的、有效的、能够被接受的,并与企业的其它活动及整体的治理是兼容的;同 时,它
9、作为一套标准,应当能得到广泛地接受和承认,具有标准性;OHSMS是一种对企业的 职业健康安全工作进行掌握的战略及方法 1;2 OHSMS 主要内容及运行模式OHSMS的主要内容包括方针、策划、方案与实施、评判和改良措施五大方面,其基本思想是实现体系连续改良,通过周而复始地进行戴明环PDCA 方案、实施、监测、改良 循环活动,使体系始终保持了连续改良的才能,并通过对体系的不断修正和完善,从而使体系功 能不断加强,最终实现预防和掌握工伤事故、职业病及其它缺失的目的;他们之间的关系及 运行模式如图 1所示;2名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - -
10、 - - - - - 职业健康安全论文图1 职业健康安全治理体系运行模式3 建立基于 OHSMS 治理体系的步骤和内容预备工作 企业重点可从以下 3个方面着手进行预备 : 1初始预备工作;依据企业的基本情形,以职业安全健康治理体系审核标准作为贯 标标准,确定建立职业安全健康治理体系的范畴;在此基础上,依据实际情形,初步拟定了 职业安全健康治理体系建立的工作方案准时间表;2建立领导机制;建立贯标领导小组,通过建立领导机制,落实职责,保证项目过程有 效实施;任命治理者代表全面负责职业安全健康治理体系的建立、保持、完善和对外联络工 作;3贯标培训在体系建立之前,要进行职业安全健康治理体系审核标准宣讲
11、,实施发动,分层次进行培训,使相关人员明白推行职业安全健康治理体系的作用、意义和要求,使相关 人员懂得标准,把握要点,以有利于建立治理体系工作的顺当开展;企业职业安全健康现状评判 在建立体系之前,企业必需第一明白自己企业目前的职业安全健康状况,以便使将来建 立起来的体系针对性更强,能更好地为企业的安全生产服务;因此,企业须组织相关人员与询问人员一起对企业的职业安全健康现状进行评判;评判工作可以从安全健康治理机构的适 用性评判、有关法律、法规及其它要求的识别和符合性评判、现有治理制度及檔的适用性评 价、对以往发生事故的调查处理情形分析、人员及安全治理技术状态分析五个方面进行;此外,对职业安全健康
12、现状调查的结果进行分析,评审其原有安全治理体系适用的范畴、组织现有职业安全健康治理现状、与法律法规的符合情形,为体系策划、制定方针、目标提 供依据;并可依据评判结果初步提出需制定的职业安全健康方针、目标以及实行风险掌握的 措施和优先次序等;3.3 危害辨识、风险评判和风险掌握策划 该项工作是建立与运行职业安全健康体系的基础,该项工作是否能圆满完成,对于体系 的建立与运行至关重要;因此,为了使危害辨识、风险评判和风险掌握活动到达应有的成效,要确定一名高层治理人员 公司领导 ,也可以是治理者代表,来促进该项工作;在工作中应充分征询相关人员 如车间主任、安全人员、技术人员、工人代表 的看法,确定风险
13、评判人员对于风险评判技能培训的需求并进行适当的培训;在这一阶段的工作应以用人单位为主,3名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 职业健康安全论文询问人员更多的是从方法上加以指导,必要时可以请外部的本行业专家来帮助这项工作;因 为公司内部的人员对本单位的活动和实际情形最熟识,做出的评判和措施也才更符合实际情 况,由此建立的体系也才更为合理有效;3.4 职业安全健康治理体系的策划和设计 此阶段的主要任务是依据初始评审、危害辨识、风险评判的结论,制定职业安全健康方 针、目标、指针和治理方案,并补充、完善、明确或重新划分企业的治
14、理机构和职责,以及檔化的治理体系设计;主要包括以下内容: 建立职业安全健康方针、确定职业安全健康目标、确定职业安全健康组织机构、确定各部门的职责、确定职业安全治理体系文件的层次和程序 文件的范畴、体系的总体策划等;职业安全健康治理体系檔一般可以分为3个层次 : 安全健康治理手册 第1层次文件 ;程序文件 第2层次文件 ;作业文件 第3层次文件如作业指导书、各种记录表格等 ;1安全健康治理手册; 是依据 OSHMS标准和组织自己规定的职业安全健康方针、目标来描述的职业安全健康治理体系,是组织用于向内部和外部供应关于组织职业安全健康治理体系整体信息的文件, 集中表述组织的职业安全健康保证才能;相关
15、方以及第三方认证机构审核时使用;主要使用者为中高层治理人员、2程序文件;程序是为进行某项活动或过程所规定的方法和途径,含有程序的文件就称 为程序文件; 程序文件处于职业安全健康治理体系文件结构中的第 2层次,起到承上启下的作 用,对上它是对治理手册的绽开和具体化,使治理手册中原就性和纲领性的要求得到绽开和落实,对下它引出相应的支持性文件,包括作业指导书、记录表格、其它治理文件等;程序文件主要供各职能部门使用;3作业文件;环绕治理手册和程序文件的要求,描述具体的工作岗位和工作现场如何完 成某项工作任务的具体做法, 是一个具体的工作檔; 它包括作业指导书 如脚手架搭拆作业指导书、劳动防护用品使用规
16、定 ,单位现有的职业安全健康方面的标准、规程、治理制度,记录表格 如培训记录、 应急演习记录等, 用于阐明活动所取得的结果或供应所完成活动的证据 的檔 ;作业文件的使用者主要是个人和班组;此外,由于职业安全健康治理体系强调对法律、法规的符合性,因而在体系檔中仍应包 括法律法规等其它要求; 一般在治理手册的附件中加以表达这部分内容 : 法律法规清单、 危害 辨识与风险评判结果一览表、体系组织机构图等其它数据;4档体系策划的实施;该部分工作的主要内容是结合企业的实际情形,参考职业安全健4名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - -
17、 职业健康安全论文康治理体系审核标准的要素,以程序文件和作业文件的形式来确定治理体系的具体内容;3.5 体系檔的编写依据对职业安全健康治理体系檔的基本要求,即: 系统性、法规性、和谐性、见证性、唯一性及适用性的要求,对体系檔的编写人员进行培训;对每个程序文件的编写要落实到具体 的部门、具体的人,檔涉及到几个部门的时候,肯定要进行会签,落实各部门的职责,以免以后扯皮;檔的编写一般有以下几种方式 扩展的方式、自下而上的方式;: 自上而下依次绽开方式、从程序文件开头,向两边对体系文件的编排格式,可以依据用人单位的规模和生产活动的复杂程度而有所不同,但最好采纳标准格式,依据标准编写的基本要求的版面要求
18、来制定,体系檔的受控标识、编码格式等也应符合相应的要求,但作业文件可以不采纳标准形式编制;在编写体系檔时可 以不必丢开公司原有的治理模式,而是有必要与用人单位传统的职业安全健康治理模式相结 合,有些治理制度和治理方法,稍加修改即可用作体系的程序文件,有的就可直接作为企业 的作业文件;3.6 体系试运行 OHSMS的试运行实际上就是各檔的贯彻实施;试运行的目的主要是检验体系檔的适用 性;积存体系要素的有效性和符合性的证据,由于内审和认证机构审核都需要受审方供应体系各要素策划、实施的符合性和对风险掌握有效性的证据; 通过绩效测量、内部审核、治理评审、不符合订正与预防措施等要素的实施,使体系真正具有
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- 2022 浅析 职业 健康 安全管理 体系 运行 模式 中的 若干问题
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