2022年煤矿安全生产风险预控管理体系.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 煤矿安全生产风险预控治理体系1、煤矿安全风险预控治理体系简介煤矿安全风险预控治理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项 , 组织中国矿业高校等国内6家讨论机构共同研发,在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产治理 方法；这套治理体系以危急源辨识和风险评估为基础,以风险预控为 核心,以担心全行为管控为重点,通过制定针对性的管控标准和措 施,达到“ 人、机、环、管” 的正确匹配,从而实现煤矿安全生产；其核心是通过危急源辨识和风险评估,明确煤矿安全治理的对象和重 点；通过保证机制,促进安全生产责任制的落实和风险管控标

2、准与措 施的执行；通过危急源监测监控和风险预警,使危急源始终处于受控状态；经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明,煤矿安全风险预控治理体系理念先进、行之有效,具有科学性、先进性和有用性；体系总结构AQ/T1093-2022 煤矿安全风险预控治理体系规范 2022年7月12日发布, 2022年12月1日实施；包含 8个部分, 46个要素和如干详细指 标；1、总体要求 2、安全预控治理总体方针 3、风险预控治理 4、保证治理 5、员工担心全行为治理1 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6、生产系统安全要素治理

3、 7、综合治理 8、检查、审核与评审 煤矿安全风险预控治理体系的特点 1、通用性：煤矿安全风险预控治理体系规范给出的一套煤矿安全治理的流程 与规范,具有通用性,不仅适应于地质条件好的的煤矿,也适应于地 质条件差的煤矿；当然地质条件好、装备优良、人员素养高等有利因 素更有利于满意煤矿安全风险预控治理体系规范的要求,但面临 安全诸多不利条件的煤矿,通过规范的实施,同样可以提高其安 全治理的科学性、系统性,可以规范其治理流程,可以在既定的条件 下提高其安全治理绩效；2、针对性、特别性：规范提出目的就是为了削减煤矿安全事故的发生、降低百万吨死 亡率、提高我国的煤矿安全水平,因此规范的条款是针对煤矿 的

4、,不适应于其它行业,具有肯定的特别性；煤矿安全风险预控治理体系的特点 3、科学性、系统性：整个规范是环绕“ 危急源管控” 建立的,而危急源的辨识又是基于“ 事故机理” 绽开的,因此规范是科学的；规范不仅强调危 险源现场管控,仍强调煤矿应明确安全治理方针与目标、应建立健全 相应的组织机构与职责、应加强安全文化建设等,以实现危急源的系 统管控；4、“ 本质” 安全性：2 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 规范的终极目标是实现“ 人” 、“ 机” 、“ 环” 、“ 管” 的本质 安全、打造“ 本质安全” 矿井；

5、也就是即使“ 人” 、“ 机” 、“ 环” 、“ 管” 中的任何一个因素显现了安全问题,但由于另外其它 三个因素的本质安全性,也不会导致伤亡事故的发生；当然这是一个 终极目标,现阶段由于各种因素的制约,煤矿仍无法做到,但是通过规范的有效实施,将使煤矿逐步接近“ 本质安全” ,最终实现零 伤亡；煤矿安全风险预控治理体系的特点 5、全员、全过程、连续改进、长期性：与质量治理体系、环境治理体系、职业健康治理体系等 治理体系的理念一样,全部的员工都应参加,全部的过程都应掩盖,应确保方针、目标、治理流程、治理方法等连续改进,应确保通过规范的有效实施,建立煤矿安全治理的长效机制,实现煤矿的长 治久安！为什

6、么要推行风险预控治理体系 一、煤矿安全生产形势依旧严肃；1. 与世界先进国家相比,安全水平差距较大；目前,美、英、德、澳等国已基本毁灭重大死亡事故,澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅 1人；同美国、南非、俄罗斯、波兰和印度相比,我们百万吨 死亡率是美国的几十倍,是同样进展中国家印度的五倍；2. 当前国际国内对中国煤矿业的安全要求越来越高 在国际社会眼中,矿难就是中国的代名词；国内民众和媒体对煤矿事故的关注度越来越高；党和国家对煤矿安全越来越重视；3 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 煤矿从业人员及其家

7、庭对煤矿安全期望越来越大；二、影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到完全解决；（一）客观因素：1. 煤层赋存条件复杂,开采条件较美、英、澳、印等国家相比,差异 较大,适合露天开采的储量仅占总储量的 7%；2. 不具备安全生产条件小煤窑众多；3. 行业总体装备水平落后,机械化和自动化程度不高；与国外相比,差距较大；4. 安全监管相对薄弱；主要手段是依靠下达考核指标,以罚代管,没 有过程掌握；（二）主观因素：1、安全第一,预防为主的方针没有落实到位；2、治理工作缺少前瞻性,缺少风险预控的治理意识；3、治理手段与安全工作“ 全方位、全过程、全员参加” 的特点不匹 配；4、安全责任制不健全；5、对人员的

8、安全需求关注不足；不重视安全培训；三、当前安全治理中存在的突出问题主要有：1、危急源辨识和风险评估不到位安全措施执行不到位；2、人员安全意识不强,安全学问不足；3、现场安全监督不到位；安全责任制严不起来,落实不下去等等；只要抓好重大系统性危急源管控,就能防止重大事故的发生；只要将岗位风险掌握措施执行到位,就能防止零打碎敲的事故发生4 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 安全治理历程 安全治理的进展经受了体会治理、制度治理的阶段,现在上升到了风 险预控治理的阶段；风险预控治理表达了现代安全治理的核心,是安 全

9、治理向最高级阶段文化治理迈进的基石；体会治理低级阶段制度治理目前的治理手段风险预控治理科学治理手段文化治理安全治理的最高境域风险预控治理与制度治理的对比 制度治理是传统治理模式,风险预控治理体系（风险预控治理）是现 代治理模式 风险预控治理体系的内涵是：以危急源辨识为基础,以风险预控为核心,以“ 冰山理论” 为理论基础,以PDCA闭环治理为运行模式的一种科学的、系统的、可连续改进的治理体系；其理念为“ 全部意外均 可防止,全部危急均可掌握” ,每项工作第一关注安全,通过风险评估,排查担心全因素, 制定最合适的风险治理措施,把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度一、制度治理体系特点是体会式

10、的治理、是反映式、被动的治理、是“ 处方” 式的治理,注意最终成效,发生事故后深度严格追究治理者 的责任；二、风险预控治理体系特点是源头治理、未遂治理、是在做全面的体 检,是超前预控治理、突出事前、事中的过程治理、注意风险、过 程和成效,依靠机制、依靠流程、突出科学、系统、完整、闭合性；突出全员、全过程、连续改进、长期性,是主动治理、全员参加的自5 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 主治理、是闭合治理、连续改进治理,更具有针对性、简洁性通过危急源辨识,可以明确治理的对象；通过风险评估,可以明确治理的重点；

11、通过危急源的监测和预警,可以明确治理的薄弱环节；通过标准和流程,可以明确治理的依据和途径；通过安全文化的引领,可以有效地促使员工由“ 要我安全” 向“ 我要 安全、我会安全、我能安全” 转变；通过严格考核,能够解决责任制落实不到位的问题；科学的考核评判标准和信息化治理,能够保证治理的连续改进,形成 长效机制通过危急源的辨识与评估、制定有针对性的治理标准和治理措施,可 以实现对危急源的掌握和排除,达到风险预控的目的 有人说这上千条危急源怎么来治理？感觉难度很大,治理起来也很复 杂；实际上涉及到某个岗位的危急源并不是许多,比如说皮带司机这 一岗位的危急源仅有十几条,他只需要知道这十几条危急源的治理

12、标 准和措施,并严格执行,便可保证作业安全 煤矿风险预控治理系列培训 煤矿风险预控治理风险治理引言 引言 2.1 煤矿风险预控治理概述 什么是风险？6 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、煤矿本质安全风险治理 2.1 煤矿安全风险预控治理体系概述 2.2 煤矿安全风险预控治理体系工作流程治理体系相关术语 1、危急源：可能造成人员伤亡或疾病、财产缺失、工作环境破坏的 根源或状态；2、风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的缺失的组合；3、危急源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害 因素的识别

13、,并分析其产生方式及其可能造成的后果；4、风险评估：评估风险大小的过程；在这个过程中,要对风险发生 的可能性以及可能造成的缺失程度进行估量和衡量；此过程往往相伴 着对风险的排序、分级；5、风险预控：依据危急源辨识和风险评估的结果,通过制定相应的 治理标准和治理措施,掌握或排除可能显现的危急源,预防风险显现 的过程；6、危急源监测：在生产过程中对已辨识出的危急源进行监测、检 查,并准时向治理部门反馈危急源动态信息的过程；7、风险预警：对生产过程中已经暴露或埋伏的各种危急源进行动态 监测,并对其风险大小进行预期性评判,准时发出危急预警指示,使 治理层可以准时实行相应的措施的活动；8、担心全行为：担

14、心全行为又分为狭义和广义两种；狭义的担心全 行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为,如员工的违规行 7 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 为；而广义的担心全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为,既 包括可能直接导致事故发生的人类行为,也包括可能间接导致事故发 生的人类行为,如治理者的违章指挥行为、不尽职行为；对煤矿的安 全治理来说,员工的担心全行为属于狭义的担心全行为,而治理者的 不尽职行为就属于广义的担心全行为；9、煤矿本质安全文化：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心,体 现“ 安全第一,预防为主

15、,综合治理” 的精神,并为广大员工所接受 的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准就以及安全生产 行为方式与安全生产物质表现的总称,是煤炭企业安全生产的灵魂所 在；10、煤矿本质安全治理：是指在肯定经济技术条件下,在煤矿全生命 周期过程中对系统中已知的危急源进行预先辨识、评判、分级,进而对其进行排除、减小、掌握,实现煤矿人- 机- 环系统的正确匹配,使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险治理过程；11、治理对象：是治理对象单元的一种划分,是对危急源的总结和提 炼,是通过管住治理对象实现对危急源的掌握或排除；12、治理标准：是一种标尺,是治理对象管到什么程度就可以排除或 掌握危急源的

16、风险的最低要求；治理（对象）标准可以依据国家有关 标准、行业有关标准和企业标准从严制定；13、治理措施：是指达到治理标准详细方法、手段；14、PDCA：是戴明提出的一种循环治理模式,包括方案、实施、检查 和改进,从治理的方案到改进是一种闭环的治理；8 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 煤矿本质安全治理体系组成 主要包括：1、危急源辨识和风险评估；2、治理对象的治理标准和治理措施；3、人员担心全行为治理与掌握；4、组织保证治理；5、煤矿本质安全治理评判和煤矿本质安全治理信息系统；2.1.2 煤矿风险治理的内

17、涵 煤矿风险治理是指通过对煤矿生产或生活中存在的危急源进行识别、风险评估、并在此基础上优化组合各种风险治理技术,对危急源实施 有效的掌握,达到以最低成本实现最大安全保证的科学治理方法；由此定义可以看出煤矿风险治理由危急源识别、评估、掌握等环节组 成；其中危急源识别和风险评估是风险治理的基础,风险掌握是风险 治理的关键和目的；2.1.3 煤矿风险预控治理的目标 煤矿风险预控治理的抱负目标是实现煤矿生产的本质安全化,将风险降到最低,最终达到杜绝责任事故,削减非责任事故的目的；煤矿本质安全风险治理工作流程 2.2.1 危急源辨识 2.2.3 风险及其后果描述 2.2.4 事故类型 2.2.2 风险类

18、型的确定的确定9 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2.2.5 风险评估 2.2.6 治理标准与治理措施的制定 2.2.7 危急源监测 2.2.8 风险预警2.2.1 危急源辨识煤矿危急源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别,并分析其产生方式及其可能造成的后果；2.2.1 危急源辨识一、危急源辩识主要采纳的方法二、煤矿危急源辨识的依据三、煤矿危急源辨识的内容四、煤矿危急源辨识的步骤一、危急源辩识主要采纳的方法 1 、工作任务分析法详细操作：以清单的形式列出本岗位全部的业务活动、活动

19、场所及每项业务活动详细工序；实施步骤 : 对比相关的规程、条例、标准,结合实际工作体会,综合考虑人、机、环、管四个方面可能显现的担心全因素,分析工作中存在或潜在危急源；主要用途：辨识生产活动中的危急源；优点：简便、详尽、易把握；缺点：受工作人员主观因素影响；2、事故致因机理分析法10 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 详细操作：依据煤矿生产系统中可能发生的或已发生的事故,查找与 事故有关的缘由、条件和规律；通过这样一个过程分析辨识出系统中 导致事故的担心全因素；适用范畴：分析生产系统中各类事故产生的缘由

20、、条件、规律；优点：针对性强；缺点：专业性强,需要专业人员操作；四、煤矿危急源辨识的步骤（1）单元的划分（全面性）依据空间进行划分：掘进工作面、回采工作面 依据生产组织划分：综采队、预备队 依据专业进行划分：采掘专业、洗运专业、机电专业2 成立矿井风险治理小组；成员应包括：矿领导、安监员、内审 员、有关科室、区队或车间的相关治理人员、专业技术人员、班组 长、工作体会丰富的不同工种的现场员工等；矿属各单位、承包商成 立相应的风险治理小组；人员素养要求 a. 熟识煤矿安全生产技术标准及相关法律法规； b. 熟识各工种的全部工作任务及每项工作任务的作业工序； c. 熟识各作业工序中存在的危急源及其后

21、果,危急源治理的主 要责任人、监管部门； d. 熟识作业规程、操作规程、安全技术措施等；11 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - e. 工作仔细踏实、态度端正,有肯定的运算机基础,具有较强的语言表达才能；3 对风险治理小组进行培训； a. 娴熟把握危急源辨识、分级分类方法； b. 熟识煤矿事故类型及其内涵； c. 能正确使用风险矩阵法对危急源进行分析,确定各危急源的风险等级；4 收集危急源辨识依据 a. 国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求； b. 相关的事故案例、技术标准； c. 本企

22、业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息； d. 其他相关资料（1）列出工作任务和工序（2）危急源辨识（人、机、环、管）煤矿危急源的辨识须从人员、机（物）、环境、治理四个方面分别考虑,仍需要考虑三种状态（正常状态、反常状态、紧急状态）,三种时态（过去、现在和将来）；由于危急源具有潜在性,所以辨识危急源必需考虑各种情形下可能显现的担心全因素,同时仍要考虑过去曾发生过什么事故,从中吸取教训,找出事故的缘由,考虑目前系统中存在或潜在什么担心全因素；此外,危急源辨识过程中仍要分析各危12 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 24 页精选学习资料 -

23、- - - - - - - - 险源可能导致的风险后果及事故类型；2.2.2 风险类型的确定 2.2.3风险及其后果描述依据煤炭工业部关于印发煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统 计规定（试行）的通知,可以将事故类别分为顶板事故、瓦斯事 故、机电事故、运输事故、放炮事故、火灾事故、水害事故、其它事 故, 8种； A 、顶板事故：指冒顶、片邦、顶板掉矸、顶板支护垮 倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等；底板事故视为顶板事故；B、瓦斯事故：指瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧）,煤（岩）与瓦斯突 出,中毒、窒息；C、机电事故：指机电设备（设施）导致的事故；包括运输设备在安 装、检修、调试过程中发生的事故；D、运输

24、事故：指运输设备在运行过程发生的事故；E、放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故；F、火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自 燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）；G、水害事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及 透黄泥、流沙导致的事故；H、其它事故：以上七类以外的事故；2.2.6 治理标准与治理措施的制定 3、风险治理标准与治理措施的制定 3.1 风险治理标准与治理措施制定的目的 3.2 风险治理标准与治理措施制定的详细内容 13 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - -

25、3.3 风险治理标准与治理措施制定的原就 3.4 风险治理标准与治理措施制定的流程 3.5 风险治理标准与治理措施制定的程序 3.6 风险治理标准与治理措施的 PDCA运行模式3.1 风险治理标准与治理措施制定的目的 掌握和排除危急源 总结和凝练体会提高职工的认知 员工行动的指南 3.2 风险治理标准与治理措施制定的详细内容一、治理标准与治理措施的构成 1 、依据煤矿的生产实际和组织状况（一级） 1 、治理标准的详细内容2、治理措施的详细内容 3.3 风险治理标准与治理措施制定的原就 自下而上与自上而下相结合的原就生命力： 1、要符合国家相关法律、法规；全面性原就2、贯彻执行的力度；治理标准要

26、完备 , 掩盖全部治理对象 , 并保证只要达到治理标准的要求治理对象就 处于 安全状态；治理措施要保证 治理标准的落实；14 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 可操作性原就 经济技术条件、详细、明确 适用性原就 动态性原就（开采作业的不断推动、技术改进）全过程性原就 3.4 风险治理标准与治理措施制定的流程（3）治理对象的提炼要和工序中任务的负责人吻合：如工序中是井下修理电工在检修电器要检查瓦斯,危急源为“ 未检查瓦斯或检查不到位” ,后面的治理对象不能定为“ 专职瓦检 员” 或“ 瓦检员” ；而应为“

27、 井下修理电工” ；二、治理标准的制定三、相关责任人和监督人员的确定四、治理措施的制定 五、治理标准与治理措施的整理 1 、确定样表或格式 2 、提取内容 3 、修改完善 六、治理标准与治理措施的审核3.5 风险治理标准与治理措施制定的程序 一、工作预备 ）人员的组织 依据单位的生产运行与人员组织情形以及岗位设置情形,挑选 确定风险治理标准与治理措施的编审人员；成立治理标准和治理措施15 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 编写的工作机构,包括指导审核小组和编写小组；编审组人员应具备的素养（1）工作仔细踏

28、实、态度端正；（2）具有相关专业学问,并熟识矿井安全生产相关法律法规；（3）娴熟运用办公自动化操作,有较强的语言驾驭及沟通才能；编审人员组成结构要求：（1）治理标准和治理措施编写组应包括机电队、运转队、通风 队、汽车队、生产调度中心、生产办、机电信息中心、生活服务部、供应站、保卫科、承包商、地测站等小组；其中各基层单位小组组成 成员必需包括生产治理人员、机电治理人员、技术员以及各岗位的工 作人员,技术员为主要编写人,其他组成成员参加编写并负责收集整 理相关国家标准、行业标准和企业标准等资料；各机关业务部门及驻 矿单位、承包商等小组组成人员由本单位负责人指定；（2）治理标准和治理措施指导审核组,

29、由风险治理体系办公室工 作人员组成；）人员的培训 对单位的风险治理标准与治理措施的编审人员进行业务学问培 训；经过培训使全部参加编审的人员具备相关的才能；指导和审核小组、编写小组人员通过培训应具备如下才能：（1）熟识治理标准与治理措施制定的流程与原就；（2）能够依据危急源描述精确提炼出治理对象；（3）把握依据治理对象编写有针对性的、完备的治理标准和治理 措施的方法；16 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二、编写工作 ）收集、整理相关资料 治理标准与治理措施制定小组应对相关资料,包括有关法律、法 规、标

30、准、规程、规范和其他环境治理文件以及事故统计表、监测报 告等进行收集、整理；指导和审核小组负责对各编写小组单位及岗位工种名称进行统 计,形成单位及岗位工种名称统计表,编写小组在编写过程中涉 及治理对象为岗位工种时要严格参照该统计表的名称；）治理对象的提炼和治理标准与治理措施的制定 治理标准与治理措施编写小组依据辨识出的危急源,提炼治理对 象,并确定相应的主要责任人、监管部门和监管人员；针对治理对象 编写相应的治理标准及治理措施；指导、审核小组对各治理标准与治理措施编写小组编写的思路、方法赐予相应指导；） 治理标准与治理措施整理汇总 编写小组在编写完成的治理标准和治理措施初稿的基础上,进 一步整

31、理、提炼出针对详细治理对象的治理标准和治理措施,形成煤矿风险治理标准与治理措施三、 审核工作 四、试运行 修改、完善后的风险全治理标准与治理措施在全矿范畴内 试运行三个月,针对试运行过程中发觉的不足和问题点进一步修订管 理标准和治理措施；六、依据生产组织中发觉的新问题和新情形,定期或不定期对风险 17 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 治理标准和治理措施进行修订 ）定期修订：治理标准和治理措施每年由风险预控治理体系委员 会组织更新一次；）当发生以下情形时,应准时修订：（1）公司方针发生变化；（2）公司活

32、动发生变化；（3）治理审批、内外审核的要求发生变化；（4）法律、法规、标准发生变化；（5）讨论、开发、引进新技术、新工艺、新设备；（6）其他；3.6 风险治理标准与治理措施的 PDCA运行模式 风险治理标准和治理措施都是依据国家法律法规、行业制度和本 单位的实际来制定实施的,因此应当保持动态性,才能使其与实际一 致；无论采纳什么检查和评审方法,当有理由怀疑治理标准、治理措 施存在漏洞时,都应对原有的风险治理标准和治理措施进行修正以适 应新的条件,保证煤矿安全生产；为此,提出风险治理标准与治理措 施的 PDCA运行模式；从模式运行的过程来看,一个PDCA仅是其中的一个循环,P（Plan ）是指方

33、案； D（Do）是指执行； C（Check）是指检查； A（Action ）是指改进；在任何一个部门、一个系统都可以依据实际情 况开展 PDCA运行模式；依据运行模式全过程、全系统的特点,假如 将生产矿井,或企业单位看作一个大循环,而将各部门、各时期的循 环看作小循环,那么小循环的正常运行就成为大循环运行的保证；因 18 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 此,模式运行的方式是“ 大环套小环,一环套一环,小环保大环,推动大循环；”2.2.7 危急源监测 煤矿危急源监测是指煤矿在生产过程中对已辨识出的危急源

34、进行实 时或定期的监测、检查,并准时向治理部门反馈危急源状态的动态信 息的过程；2 监控仪器监控的方法 可以通 一些危急源 如瓦斯浓度超限、风量不足、机器的开关状况等 过监控设备进行监测,其监控记录也是危急源动态信息采集的一个重 要来源；3 举报的方法 设置举报的方法,全部工作人员都可越级匿名举报发觉的危急源,向 矿调度室及驻矿安监处举报发觉的危急源；4 其他信息采集方法 2.2.8 风险预警预警 Early-Warning一词源于军事；它是指通过预警飞机、预警雷达、预警卫星等工具提前发觉、分析和判定敌人的攻击信号,并把 这种信号的威逼程度报告给指挥部门,以提前实行对应措施；在灾难预警方面,近

35、年也进展迅猛,有地震猜测预警、台风预 警、泥石流预警等；主要是通过先进的猜测工具对地震波、热带气 流、泥石流多发区的暴雨和地质变动进行探测和分析,假如是成灾信 号,就利用电信号与地震波、台风、泥石流的时差向受灾区发出警 报,通过建立快速反应机制,最大限度地削减不行抗风险造成的人员 伤亡和灾难缺失；灾难预警理论很大程度上借鉴于经济预警理论；19 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 煤矿风险预警是灾难预警的一种,它是对煤矿生产过程中已经暴露 或埋伏的各种危急源进行动态监测,并对其风险大小进行预期性评 价,准时

36、发出危急预警指示,使治理层可以准时实行相应的措施的活 动；人员担心全行为掌握与治理 人员担心全行为的发生气理及其规律 要加强对人的担心全行为的治理,第一需要明确什么是人员的担心全 行为,在此基础上仍要分析人员担心全行为的发生气理,查找可能存 在的担心全行为规律,这是从事人员担心全行为掌握与治理工作的前 提；人员担心全行为也是一种危急源；一、担心全行为的概念 担心全行为又分为狭义和广义两种；狭义的担心全行为主要是指可能 直接导致事故发生的人类行为,如员工的违规行为；而广义的担心全 行为是指一切可能导致事故发生的人类行为,既包括可能直接导致事 故发生的人类行为,也包括可能间接导致事故发生的人类行为

37、,如管 理者的违章指挥行为、不尽职行为；对煤矿的安全治理来说,员工的 担心全行为属于狭义的担心全行为,而治理者的不尽职行为就属于广 义的担心全行为；不论是员工的担心全行为,仍是治理者的不尽职行为,它们都是人们 在煤矿生产过程中显现的可能导致生产事故发生的重要因素,应当纳 入人的担心全行为治理的对象之中；以下内容所说的担心全行为既包 括员工的担心全行为,又包括治理者的不尽职行为；20 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二、人员担心全行为的发生气理 如上所述,人的担心全行为既包括员工的担心全行为,又包括治理

38、者 的不尽职行为,而员工和治理者都是实施煤矿安全治理的行为主体；依据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危急性,可以将人的 担心全行为分为两类,一类是行动之前行为主体没有熟识到自己行动 的危急性,可以称之为非有意违章行为；另一类是行动之前行为主体 已经熟识到了自己行动的危急性,但仍旧实行该行动,可以称之为故 意违章行为；行为主体的习惯性行为或工作失误导致的担心全行为属 于无意识违章行为；而行为主体明知危急却依旧从事的行为就属于故 意违章行为；上述有意违章行为和非有意违章行为的发生气理是根本不同的；有意 违章行为是人们在预知其行动违反了相关的安全治理规定的前提下做 出的,是其有意识挑选的结果,

39、它的发生主要受人们决策过程相关因 素的影响；而非有意违章行为是人们在没有预知其行为违反相关安全 治理规定的前提下做出的,不是其有意挑选的结果,它的发生就更多 地受人们的认知状态、行为习惯等因素的影响；由上述定义可知,担心全行为与实施安全治理的行为主体的安全治理 职责亲密相关；而安全治理职责主要都是由肯定的安全治理主体依据 煤矿生产任务结合煤矿生产特点事先加以确定的,用以指导不同安全 治理主体在煤矿生产过程中的安全治理行为；因此,假如事先制定的 安全治理职责显现问题,它势必会对人的担心全行为产生不利影响；例如,由于事物是不断进展和变化的,而实际的安全治理工作又是非 常丰富的,事先制定的安全治理职

40、责不行能对一切可能显现的担心全 21 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 因素加以界定和要求,这就简洁造成在处理一些详细事务上安全治理 主体缺少安全治理职责的指导,被迫依据自己的熟识自主做出行为选 择；缺少安全治理职责及其行为规范的指导是导致行为主体做出担心 全行动的缘由之一；只有当行为主体的大脑熟识到自己行动的担心全性,他才会面临不同 安全性行动的挑选问题；事先制定的安全治理职责只有顺当地通过了 上述两个环节,行为主体才能够熟识到自己下一步的行动是否在自己 的安全治理职责中做出了相应的安全行动要求,他才

41、会意识到假如不 依据安全治理职责的规定行动,其后果可能会导致生产事故的发生；治理者可以将员工做出的担心全行为依据其行动前是否有意识将其分 为有意做出的担心全行为和无意做出的担心全行为两大类；可以按担心全行为的危急级别、行为痕迹、行为频次等重要指标进行 分类；将担心全行为依据危急级别进行分类,能够为制定和实施不同 的治理措施供应依据；行为痕迹主要是看担心全行为发生后是否可追 溯,如“ 无措施停局部通风机” 这一担心全行为会留下“ 通风机停止 运转、局部风量不足” 等行为痕迹,而“ 爬车” 、“ 睡觉” 、“ 带电 作业” 等担心全行为,只有在行为发生的过程中才能被发觉而不会留 下可追溯的行为痕迹

42、,对于这两种行为应当实行不同治理措施；人员担心全行为掌握与治理的基本内容 一般地讲,煤矿担心全行为治理至少应当包括以下内容：制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等；1、识别工作人员的可能发生的担心全行为或不尽职行为；22 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2、实行预防性措施排除或者削减可能发生的担心全行为或不尽职行 为；3、现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件；现场监督、指导和改正工作人员的工作行为；4、实行措施防止因行为问题而导致的事故发生；5、总结担心全行为和不尽职行为发生规律

43、,不断提高行为安全治理 水平；人员担心全行为掌握与治理的基本途径 人员担心全行为治理应当是系统的和全方位的；全方位行为治理掌握 意味着应当从各个方面对工作人员的行为实施治理掌握,至少应当包 括自我行为掌握、横向行为掌握和纵向行为掌握这三个方面,即三种 基本掌握途径；掌握途径 自我行为掌握：通过思想、情感、价值观、利益等的影响 横向行为掌握：通过工作流程设计实施掌握 纵向行为掌握：通过方案、监督、检查和改正实施掌握 人员担心全行为掌握与治理的程序与措施 人的行为不但受自身意志的掌握,而且简洁受到各种环境因素的刺激 和影响,煤矿生产中的人员仍要受到种治理规定、治理者和其他工作 人员的影响,因此,很

44、难做好煤矿员工的担心全行为掌握与治理工 作；尽管如此,下面这些方面都是做好煤矿人员担心全行为掌握与管 理工作的重要环节,做好这些方面的工作对于促进和提高煤矿人员的 行为安全治理工作具有非常重要的意义；1、做好人员的准入、培训与行为矫正工作 23 / 24 名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页,共 24 页精选学习资料 - - - - - - - - - 包括建立健全人员准入治理制度、人员培训和行为矫正治理制度,不 断完善人员准入治理水平、提高人员培训和行为矫正成效；2、建立健全人员准入治理制度 人员准入是指依据煤矿生产经营特点,对初进入人员应当具备胜任某 一特定的岗位所必需的学问和技能等胜任条件的一种规定,这种规定 是建立在国家、行业或煤矿相关部门的特定要求之上；建立健全人员培训与行为矫正治理制度 培训是指煤矿有目的、有组织、有方案的开展在转变员工态度、提高 员工学问和技能等的活动,包括各种与煤矿相关的学问和技能的形成 过程；只要有助于员工态度转变、学问和技能的丰富和提高的活动都 称之为培训；做好人员担心