经济技术开发区管委会关于全面加强液化石油气领域安全管理工作的实施意见.docx

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1、经济技术开发区管委会关于全面加强液化石油气领域安全管理工作的实施意见为进一步规范液化石油气（以下简称“液化气”）市场经营秩序，加强液化气市场监管和安全管理，防范液化气安全事故的发生，保障人民生命财产安全和社会公共安全，根据市政府关于全面加强液化石油气领域安全管理工作的意见（XXX20XXXX号）要求及有关法律法规规定，结合我区实际，经2022年X月X日第X次区党工委会议研究同意，现就全面加强液化石油气领域安全管理工作提出如下实施意见。一、指导思想全面加强液化气市场监管和安全管理工作，规范市场经营秩序，解决突出安全问题，消除各类安全隐患，逐步建立液化气安全管理的长效机制，为全区经济社会高质量发展

2、创造良好的安全环境。二、总体目标按照“改造一批、规范一批、清理一批”的总体要求，利用两到三年时间，在餐饮门店等场所全面推广使用管道天然气，规范全区液化气企业经营和站点充装行为，推行液化气钢瓶产权置换和信息化管理，严厉打击液化气领域非法违法违规行为，及时消除各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。三、工作任务（一）大力推广和规范使用管道天然气在前期摸底排查的基础上，以各街道、园区等属地部门为主，相关部门参与，深入辖区居民建筑、集贸市场、农贸市场、酒店式公寓、三小场所等液化气使用场所开展全面摸底统计，摸清各类液化气石油场所底数。燃气主管部门牵头，深入研究全区各类液化气使用场所实际，分类制定“瓶改管

3、”工作方案，在餐饮门店、集贸市场、酒店式公寓等人员密集场所，大力推广使用和改造管道天然气，做到“应统尽统、能改尽改”，从源头上加强液化气安全管控。鼓励管道燃气企业在确保安全的前提下，降低管道天然气安装成本，采取灵活收费政策，降低餐饮场所接入管道天然气门槛。审批、规划等部门要优化审批流程，简化审批手续，提高餐饮场所供气报装效率。牵头单位：区XX局，责任单位：区XX局、区XX局、区XX局，各街道、园区，完成时限：2022年底（二）规范液化气市场经营秩序1.规范液化气企业经营。结合滨海区燃气专项规划，高起点、高标准布局建设液化石油气充装和供应站点。发挥规模以上企业的资金、技术优势，参与全区液化气市场

4、整合，鼓励采取收购、租赁等形式，对液化气充装站点进行兼并重组、升级改造。鼓励大型液化气企业在全区范围设置换瓶点，积极推行液化气钢瓶配送制。优先支持不符合规划要求的充装站改建换瓶点，完善燃气供应许可手续。对符合规划要求的充装站进行标准化改造，完善各类建设经营手续，落实现行标准规范要求，提升管理水平和服务质量，逐步形成布局合理的液化气供气服务网络，提供优质、安全的液化气。依法逐步取缔规模小、人员不专业、管理不规范的液化气充装站点，引导专业化、规模化生产经营，整合液化气市场，彻底改变液化气站点“散、乱、小”局面。牵头单位：区XX局，责任单位：区XX局（市场监督管理局）、区XX局、区XX局，完成时限：

5、2022年底2.规范液化气充装站充装。严格监管各类特种设备备案管理和检验检测，严禁液化气充装站为非自有产权气瓶、未经检验或检验不合格的气瓶进行充装，严禁充装螺丝瓶、无护耳气瓶等淘汰气瓶和不安全气瓶。液化气充装站不得更改气瓶制造标志及其用途，不得混装其他或加入添加剂，严禁私自倒装和处理气瓶内的残液。建立液化气瓶充装质量追溯信息系统，液化气站采用电子标签、智能角阀等技术，实现液化石油气瓶充装过程信息化管理，对液化气瓶实行一瓶一码登记，建立气瓶电子信息库和网络监控平台，实现气瓶充装与气瓶信息识别网络自动连锁控制，杜绝人为因素干扰，从源头解决液化气钢瓶安全隐患。牵头单位：区XX局（市场监督管理局），责

6、任单位：区XX局、区XX局、各街道、园区，完成时限：2022年底3.推行液化气钢瓶产权置换。理顺液化气钢瓶管理，鼓励液化气经营企业采取以旧换新、抵价折旧、折价回收等方式对用户自有气瓶进行回收，将群众所有液化气钢瓶产权转变为液化气经营企业所有。液化气充装站不得为非本单位产权气瓶充装燃气。对超出使用期限、检验不合格和国家命令淘汰的钢瓶，统一报废处理，严禁流入市场。综合行政执法局牵头，制定全区液化气钢瓶产权置换方案，出台政策支持、财政扶持等政策，推动钢瓶产权置换工作。各街道、园区要广泛开展动员宣传，发挥村居、社区工作人员、网格员作用，宣传液化气钢瓶回收、置换的扶持政策、安全效益，积极推动落实。牵头单

7、位：区综合行政执法局（市场监督管理局），责任单位：各街道、园区，完成时限：2022年底4.加强液化气钢瓶运输管理。加强运输液化气钢瓶须使用专用车辆，并定期对车辆进行维护、检测和管理；要依法办理危险化学品道路运输许可证，按照规定线路、规定时段实施钢瓶运输和配送服务。深入开展液化气钢瓶运输专项集中治理行动，杜绝流动充装、大瓶倒小瓶、液化气运输车辆挂靠经营、无证运营等非法违法行为。责任单位：区XX局、区XX局、区XX局、区XX局，完成时限：2022年6月（三）严厉打击非法违法违规行为紧盯液化气经营、储存、充装、运输、使用等各环节，对未批先建、无经营许可（充装许可）以及不按许可违法经营、充装的液化气企

8、业和站点依法进行查处。深入排查治理非法储存、倒装液化气，充装非自有、翻新、超期未检、检验不合格钢瓶，销售质量不合格气体，相关从业人员未经专业培训，无证运输等违法行为。各有关部门单位要加强协同配合，建立常态化“打非”工作机制，定期开展联合执法，对发现的问题隐患，及时依法依规查处。建立隐患整改台账，实行闭环管理，对重大事故隐患及时采取措施，限期整改到位。进一步完善部门间行政处罚协作机制，有关部门依法吊销液化气经营企业的燃气经营许可证或燃气（供应站）经营许可证后，相关部门应及时依法吊销企业工商营业执照或变更使用范围，并吊销该企业所辖充装站的气瓶充装许可证。涉嫌违法犯罪的，及时向司法机关移送有关线索，

9、依法追究责任。责任单位：各街道、园区，区XX局、区XX局、区XX局、区XX局、区消防救援大队，完成时限：2022年6月四、保障措施（一）加强组织领导。区管委会成立专门领导小组，加强组织领导，明确责任，细化分工，强化源头管控和治理措施，确保液化气安全管理工作取得实效。（二）明确职责分工。各街道、园区要落实属地管理责任，深入开展液化气领域安全宣传教育和隐患排查治理，及时掌握辖区内液化气生产经营状况。各有关部门、单位要加强行业监管和业务指导，加强液化气领域安全管理，切实落实工作措施，督促液化气企业履行安全主体责任。建设交通、市场监管、公安、应急、消防、商务等部门要严格按照“三个必须”（即：管行业必须

10、管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，各司其职，协同配合，加强联合执法，形成工作合力，建立起多元共治、齐抓共管的液化气安全管理长效工作机制，有效提升全区液化气领域安全管理能力。区建设交通局负责液化气企业行业监管等工作，牵头组织液化气市场整合工作，监督液化气站点实施标准化改造；对未批先建、无经营许可或不按许可规定经营的液化气企业依法进行查处。负责液化气站点消防工程审查验收，燃气工程施工企业安全监管，建筑工地液化气用气安全监管。负责辖区内液化气槽车运输、钢瓶配送等营运车辆道路运输经营行为的监督管理工作。区XX局（市场监督管理局）负责液化气站点充装许可和特种设备监管等工作，牵头组织全

11、区液化气钢瓶整治工作；对无充装许可进行充装、充装非自有气瓶、充装未经检验或检验不合格气瓶、销售质量不合格气体等行为依法进行查处。区公安分局负责对涉及村民、居民住宅区和“九小场所”等液化气使用区域进行安全监督检查，对违法违规行为、流动充装液化气、在居民区和公共场所非法储存液化气等危及公共安全的行为，确属公安机关管辖范围的依法进行查处；配合市场监管部门对液化气企业掺混二甲醚、丙烷行为进行查处。区科技商务和投资促进局负责指导餐饮企业配合有关部门做好安全管理工作。区行政审批服务局负责液化气经营企业经营、站点和危险货物道路运输企业车辆许可核发、注销及吊销工作。区消防救援大队负责对消防安全重点单位和一般社

12、会单位的液化气使用区域进行消防安全监督检查。其他相关行业部门结合各自职责，配合做好液化气安全管理相关工作，督促本行业领域生产经营单位安全隐患排查整改。区安委会办公室负责对液化气隐患排查整治行动开展情况进行督促指导。（三）加强宣传引导。各街道、园区要广泛开展管道天然气推广使用和液化气钢瓶产权置换动员宣传教育，引导居民群众树立安全用气、规范用气意识。各部门、单位要加大液化气安全宣传力度，深入开展燃气安全“进企业、进校园、进机关、进农村、进家庭、进公共场所”宣传活动。充分运用广播、电视、报纸、网络、微信、短信、明白纸等渠道，广泛宣传普及液化气安全法规和使用常识，曝光严重违法违规行为和典型事故案例，引

13、导全社会增强风险防范意识和能力，营造液化气安全管理浓厚氛围。（四）实施奖惩激励。结合我区实际，出台“瓶改管”、钢瓶产权置换实施方案，采取燃气企业优惠配套收费、财政补贴等方式，积极鼓励用户使用管道天然气和智能化合格液化气瓶，进一步引导激励液化气使用单位和广大居民群众增强安全意识。探索建立完善燃气市场诚信管理机制，对合法诚信经营、安全管理能力较好的企业予以扶持，对安全生产失信企业要依照有关规定实施有效惩戒。（五）加强调度考核。从现在起到2022年底，各街道、园区，各有关部门、单位按照本实施意见要求，抓紧研究制定相关措施，推进工作落实，每月底前向区安委会办公室专题汇报工作进展情况，区安委会办公室要加强工作协调和督促指导，推动工作落实。区督查考核中心将此项工作推进落实情况列入年度督查考核事项，定期调度、推进各部门单位开展工作，确保工作取得实效。本意见自2022年3月1日起施行，有效期至2023年9月30。