2022年晋江市城市网格化管理工作方案.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 晋江市城市网格化治理工作方案为扎实开展城市网格化治理工作,进一步创新城市治理 机制,提高城市治理效率,提升城市品位,逐步创建和形成 晋江特色的城市治理新模式,现结合我市实际,制定如下方 案；一、指导思想深化贯彻落实科学进展观,着眼于加快推动城市平台建设,依据住房和城乡建设部提出的“ 数字城管 ” 建设要求,立足城市治理体制、机制和方式创新,明确城市治理相关专 业部门职责,借助数字网络技术,整合城市治理信息资源,实现 “ 全掩盖、无缝隙、制度化、精细化” 的治理目标,提升城市治理水平,努力把晋江建设成为宜商宜居城市,支撑 晋江城市经济社会转型进展

2、；二、工作原就（一）因地制宜原就；城市网格化治理平台建设要从我 市城市建设进展实际动身,注意实效；（二）规范建设原就；严格遵照住房和城乡建设部数 字化城市治理模式建设导就（试行）,以及有关标准、规 范实施项目建设；（三）资源整合原就；充分挖掘、整合、利用我市现有 的信息化资源,防止重复建设；（四）稳步推动原就；依据“ 总体规划、分步实施、逐步绽开 ” 的方式稳步推动,先在市区建成区试点,分期逐 步向外围拓展,成熟一期推动一期；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 三、实施范畴（一）地域范畴 一期工程涵盖市区青阳街道、梅

3、岭街道全部区域和罗山街 道部分区域（即罗山辖区晋光路、世纪大道、和平南路合围区 域）,地域面积约 20 30 平方公里, 2022 年 6 月底前建成并 投入运行；二期工程涵盖市区罗山街道一期工程以外区域、西园街道、灵源街道和新塘街道辖区,方案在 运行；2022 年底建成投入三期工程涵盖全市各镇规划区、主要工业区和主要道路 沿线两侧,实施的时间依据一、二期工程运行成效确定；（二）对象范畴 将住房和城乡建设部颁布的城市市政综合监管信息系 统 治理部件和大事分类、编码及数据要求（CJ/T214）中城镇建设行业标准规定的六大类部件（包括公用设施类、道 路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其

4、它有 关设施）和五大类大事（包括市容环境、宣扬广告、施工管理、突发大事、 街面秩序） 纳入城市网格化治理对象的范畴；四、机构设置设立城市网格化治理监督指挥机构（暂名“ 城市网格化治理监督指挥中心” ）,承担的职能包括：（一）负责组织建立城市网格化治理电子信息系统；研 究拟定城市治理监督与评判方法,建立科学完善的监督评判 体系；（二）负责城市治理中显现的各种问题的现场信息采 集、分类、派遣,指挥、和谐各责任单位开展问题处置,随名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 时把握城市治理现状、显现的问题和处置情形,实施对城市 治理

5、全方位、全时段的即时监控；（三）负责各类城市治理信息的整理、分析,对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市治理职责的情形进 行监督、考核、评判；（四）负责城市治理监督员的配置、聘请、培训、考核及日常治理；（五）负责组织城市治理信息传递系统、处理系统的日常爱护与治理, 建立城市治理工作电子台账,实施信息治理；（六）承办市委、市政府交办的其他事项；五、工作内容（一）组建治理队伍 1、组建城市治理监督员队伍；整合现有行政执法、环卫、市政、园林的巡查治理力气,组建专职城市治理监督员队伍,负责日常城市治理问题的信息采集、核实核查和各类 专项普查工作；整合社区治理力气, 组建兼职监督员队伍,负责收集和上

6、报社区内相关城市治理问题,实现对城市的全掩盖治理；2、设置监督指挥中心受理员坐席；依据系统运行需要,在监督指挥中心设置如干个受理员坐席,负责受理领导批示、监督员上报和社会公众举报的城市治理问题,并进行审 核、立案、批转、结案等工作；3、设置监督指挥中心派遣员坐席；在监督指挥中心设置如干个派遣员坐席,负责将立案后批转的案卷派遣到相应 的责任部门,对相关城市治理专业部门的案件办理情形进行 和谐督办；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - （二）建设软硬件系统1、建设基础数据库； 主要包括城市基础地理信息数据库、行政区划及网格

7、数据库、影像数据库、地址编码数据库、城市部件数据库、地名数据库6 个数据库：（ 1）以 1：500 地形图为基础,通过对普查范畴内的地势信息进行检查,并按 照城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106 ）对已发生变化的地势信息进行修补,建成基础地理信息数据库；（2）通过对航空或航天遥感数据进行辐射校正、几何校正,利用数字高程模型进行投影差改正,附之以主要居民地、地名、境域等矢量数据,建成影像数据库；（3）通过对永久性建筑（楼房）、路名、门牌、标志物、爱好点等进行普查获 取有关对象的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等）,建立地理编码数据库；（4）通过将基本比例尺地势图上各类地名注记,

8、包括居民地、河流、湖泊、山脉、自然爱护区等 的名称,连同其汉语拼音及属性特点,如类别、政区代码、归属、网格号、经度、纬度等录入运算机建成行政地名数据 库；（ 5）通过对治理范畴进行划分与编码,绘制单元网格与 编码图集,建立行政区划及单元网格数据库；（6）通过野外 普查,对城市公共设施部件的名称、类型、权属治理网格、归属部门、现势性、责任人等属性进行编码定义,建成部件 数据库；2、建设无线数据采集系统；采纳CDMA数据传输技术,依靠城市治理部件、大事分类编码体系和城市地理编码体 系,实现城市治理问题相关文本、图像、声音、位置等信息 的无线实时传递；城市治理监督员可通过该系统准时将城市名师归纳总结

9、 - - - - - - -第 4 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 部件、大事等城市治理问题信息传递到监督指挥中心,并接受监督指挥中心的派遣调度；3、建设呼叫中心受理系统；依靠无线数据采集系统实时接收,并开通 12319 城市治理监督投诉热线, 整合现有 “ 全球眼 ” 视频监控设施,准时受理、核实来自监督员和社会公众的城市治理问题信息,并对问题发生地点进行定位；4、建设协同指挥系统；依靠现有电子政务硬件网络和协同办公系统,搭建监督指挥中心与城市治理相关部门之间的信息传递通道, 实现城市治理问题准时派遣、处置,处置结果及时反馈； 同时,建设中心显示系统, 实现

10、对城市部件和大事的 可视化监控；（三）建立治理标准体系 1、依据城市市政综合监管信息系统治理部件和大事分类、编码及数据要求（CJ/T214 ）标准规定,制定城市治理部件、大事监督手册,构建以问题发觉、核查结案 为核心内容的城市治理问题监督制度体系；2、依据城市市政综合监管信息系统城市治理部件大事立案、处置和结案CJ/T315 标准规定,制定城市治理部件、大事处置（指挥）手册,构建以处置职责重新确认、处 置结果规范、处置时限精准为核心内容的城市治理问题处置执 行制度体系；3、依据城市市政综合监管信息系统绩效评判（CJ/T292 ）标准规定, 制定城市治理综合绩效考核方法,以标准化的处置结果统计数

11、据为依据,构建对各执行部门和 监督机构的考核制度体系,形成一个监督轴驱动多部门组成 的处置轴,全面提升处置效率的核心动力机制；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - （三）建立高效业务模型 城市网格化治理工作流程包括七个环节,即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评判；业务流程图见附件；1、信息收集；城市治理监督员在规定的如干单元网格内巡察, 发觉城市治理问题后利用“ 城管通 ” 上报位置、 图片、表单、录音等信息；监督指挥中心接收社会公众举报、领导 批转的城市治理问题,通知监督员核实,属实的

12、问题由监督 员上报；2、案卷建立；监督指挥中心受理员接收城市治理监督 员上报的问题,依据城市治理部件、大事监督手册进行 立案,并报值班长审核；3、任务派遣；监督指挥中心派遣员审核立案的案卷进 行分解,确定责任单位,派遣至相关责任单位处置；4、任务处理；相关责任单位依据监督指挥中心的指令,按规定组织治理力气到现场处置问题；5、处理反馈；各相关责任单位对问题处理完毕后,通 过系统准时将处理结果反馈给监督指挥中心；6、核查结案；监督指挥中心受理员利用短信等方式通 知相应区域的监督员到现场核查问题处置情形,监督员通过“城管通 ” 上报,经受理员核查、值班长审核后,如上报的核 查信息与城市治理问题处置标

13、准一样,监督指挥中心进行结 案处理；未达处处置标准的,由监督指挥中心立案督办；督 办未果转交市效能办处理；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 7、综合评判；在平台系统中设置绩效评判模块,自动生成评判结果；同时,监督指挥中心定期发布城市治理问题处置情形和各责任单位的绩效评分,接受公众监督；六、实施步骤（一）预备阶段（2022 年 3 月 2022 年 9 月）1、制定晋江市城市网格化治理工作方案；2、成立晋江市城市网格化治理工作领导小组和工作机构；3、和谐电信公司确定系统集成商和软件开发商；4、成立晋江市城市网格化治理

14、监督指挥中心筹建组；（二）实施阶段（2022 年 9 月 2022 年 6 月）1、正式启动城市网格化治理项目建设；2、开展城市治理部件普查、数据建库、网格单元划分、软件开发等信息系统建设；3、制定城市治理部件、大事监督手册、城市管理部件、大事处置（指挥）手册等操作标准、规范；4、建立城市网格化治理业务模型,完善业务流程；5、开展监督指挥中心软硬件系统集成安装等；6、正式设立城市网格化治理监督指挥机构；7、组建城市治理监督员队伍,开展人员培训；（三）完善验收阶段（2022 年 6 月 12 月）1、出台有关规范性文件,建立城市网格化治理考核、评判体系；2、监督指挥中心正式挂牌,一期工程系统启动

15、试运行；3、查漏补缺对信息系统进行完善和必要的扩充修改；4、组织系统验收；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - （四）规模拓展阶段（2022 年起）1、2022 年底前完成二期工程,市区六个街道全部上线 运行；2、依据一、二期工程运行情形,适时启动三期工程建 设；七、工作分工（一）电信公司负责项目前期工作,以及城市部件普查；供应电子地图、遥感地图、单元网格编码、地理编码、数据格式、工作流程标准、信息传输标准等；组织平台软件开发 和系统集成；（二）市行政执法局负责牵头筹建监督指挥中心；草拟城市治理部件、大事监督手册、城市

16、治理部件、大事 处置（指挥）手册等操作标准、规范；草拟城市网格化管 理监督、考核、评判体系相关制度文件；草拟监督指挥中心治理规章；协作专业公司开展城市部件普查；整合各类协管 员队伍资源,组建监督员队伍；（三）市电子政务网络治理中心负责对现有网络平台及软、硬件系统扩展供应技术支持；（四）市规划建设与房产治理局、国土资源局负责城市 治理网格单元的划分和审核工作,负责城市地理信息基础数据的整理供应；（五）其他相关专业部门和单位负责帮助专业公司,做 好本单位城市治理部件、大事的调查统计和业务流程梳理工 作,并供应有关信息资料；（六）各镇（街道）协作做好网格单元划分、城市治理 部件普查、协管员队伍整合等

17、工作；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 八、工作保证（一）加强组织领导；成立晋江市城市网格化治理工作领导小组（成员名单另文下发）,负责项目的组织领导；领导小组下设办公室,办公室挂靠在市行政执法局,详细和谐项目实施各项工作；办公室下设 门抽调；3 个工作组,人员从相关部1、技术开发组：由市电子政务网络治理中心牵头,电信公司协作,负责项目系统运行环境和应用系统的建设和协 调,包括网络布署、数据库建设、应用软件研发、系统软硬 件配置和信息安全系统建设等工作；2、部件普查组：由市行政执法局牵头,各镇（街道）和相关部门协作,

18、负责城市治理部件普查方案制定、普查培 训和普查数据的质量掌握；3、综合治理组：由市行政执法局牵头,负责拟订城市网格化治理业务操作规范和监督、考核、评判等制度文件；负责城市网格化治理队伍建设,编制岗位治理制度,并组织 培训；（二）完善治理网络；各相关单位和镇（街道）要由分 管领导牵头负责成立工作小组,同时要依据本单位本地区实 际,建立能够确保城市治理问题第一时间落实处置的机制、队伍,支配专人负责接收监督指挥中心的城市治理问题任务 派遣单,落实处置队伍,完善本级治理网络,加强所辖城市 治理事（部）件的治理和问题处置；（三）加强工作保证；在系统建设和爱护方面,财政部 门要赐予资金保证；在工作实施的各

19、个阶段,有关部门在人、财、物等调配使用上要主动亮绿灯；对牵头负责部门实际操名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 作中遇到的困难,相关单位要全力帮助解决,确保按时完成各项工作任务；附件：城市网格化治理业务流程图附件：城市网格化治理业务流程图名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 主题词： 城乡建设网格化治理工作方案通知市直有关单位：经济进展局、商务局、监察局、公安局、财 政局、民政局、编办、人事局、劳动和社 会保 障局、规划建设与房产治理局、市政园林 局、交通局、农业局、水利局、训练局、文体 局、卫生局、 人口和方案生育局、国土资源局、环名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 保局、安监局、人防办、行政执法局、信 访局、广电局、旅行局、工商局、质监局、大路 分局、邮政局、电信分公司、移动分公司、联通 公司、电力公司、天燃气发电公司；抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办,市各套班子领 导；晋江市人民政府办公室 2022年 11 月 23 日印发名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 12 页