2022年案例分析5.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 基本原就12005 年 8 月,某市技术监督稽查队依据举报到该市甲印刷厂查封了一批未经“新飞集团 ”合法授权而印制的近30 万个 “新飞 ”牌空调的商标标识,同时,查封了有关的印刷设备和厂房,并对该厂和厂长李某分别作出了罚款 20 万元和 6 万元的行政惩罚打算；请从行政法基本基本基本基本原就视角分析某市技术监督稽查队的行为；行政法基本原就包括责任行政原就、行政合法性原就和行政合理性原就；甲市技术监督稽查大队的行为违反了行政合法性原就,由于依据行政合法性原 就的要求,行政机关必需在法律规定的权限内行使行政治理权,不能超越法定 权限；而依据法律规

2、定,查处制造假冒商标行为的权力属于国家工商行政治理 机关,而不是技术监督行政机关；公务行为：1甲市乙区公安局交通警察王某一天在下班骑车回家途中,看到一辆摩托车违 章便将车挡住,要求驾驶人刘某出示有关证件,刘某出示证件时,王某仍发觉 刘某属酒后驾车,于是王某拿出盖有乙区公安交警大队公章的惩罚单,填好后 交给刘某,要求刘某接受惩罚；其次天,刘某不仅未按惩罚通知单到指定地点 缴纳罚款,反而到甲市公安局交警大队以惩罚不合理为由提出申诉；问：王某是否有权对刘某进行惩罚？1王某有权对刘某进行惩罚；由于李某是交通警察,属国家公务员,国家公务 员有权获得履行职责应有的权力；这说明李某有权禁止交通违章行为；同时

3、本 案中,李某拿出了盖有甲市公安局交警大队的惩罚单,说明李某是以国家行政机关的名义,而不是以自己的名义进行惩罚的,因此,李某有权对刘某进行惩罚；许可1钱老汉以修车为生计,领有大众路口的占地许可证并在该地修车多年,年 4 月间钱老汉生病在家,很久没有出门修车；一日,其老伴侣赵老汉来看 望,闲聊时提出要借占地证修车,钱老汉碍于情面又想反正自己现在也不用就1998借给了赵老汉； 1998 年 9 月,钱老汉病好,想再去修车,就找赵老汉要自己的占地证；赵老汉告知钱老汉占地证已于5 月被某市容治理办公室吊销；钱老汉去市容治理办公室要求该办返仍自己的占地许可证,该办认为钱老汉擅自将占 地许可证借给他人,依

4、法应予吊销；钱老汉说自己并不知道许可证被吊销的事 实；市容治理办公室说将惩罚通知书发给赵老汉了；市容治理办公室吊销占地许可证的行政行为合法吗？不合法；在本案中市容治理办公室将惩罚钱老汉的行政惩罚通知书发给赵 老汉,赵老汉并不是行政惩罚的对象,况且,赵老汉也没有义务代行政机关告 知钱老汉,行政惩罚明显违反法定程序；而这一程序,又是行政惩罚生效的条 件,由于此项程序的违法,导致了行政惩罚不发生法律效力；立法 11999 年 10 月,应某县人民医院的要求,县人民政府发布文件,批准该县所 有医院扩大收费工程,提高收费标准,该文件从 1999 年 11 月 1 日起正式实 施；各医院据此均大幅提高收费

5、标准,结果加重了就医者的经济负担,在社会1 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 上造成了极坏影响；依据有关法律和省人民政府发布的规章某省医疗机构管 理规定第 37 条规定： “ 医疗服务收费标准由省卫生和物价主管部门归口治理； ”请问：1县人民政府发布文件的行为是否属行政立法？为什么？2县人民政府发布的文件是否合法？为什么？11县人民政府发布文件的行为不是行政立法；由于行政立法是行政机关依 据法定权限和程序制定发布行政法规和行政规章的行为,依据宪法、组织法和 立法法的规定,行政立法的主体并不包含县级人民政府

6、,县人民政府发布文件 的行为只能是行政法规、规章以外的规范性文件之制定行为；2县人民政府发布的文件是违法的；由于按国家法律和某省医疗机构治理规 定的规定,医疗收费的权限限定在省级人民政府职能部门,县人民政府没有 该项权力,因此,县人民政府发布文件的行为属越权行为,有关部门应依法撤销该文件惩罚：11998 年 5 月的某一日,杨某向本乡农夫收购了几头生猪预备运往县城出 售；但在运输途中恰好遇到县税务局稽查大对上路检查,稽查大队经过调查与 询问,获知杨某在未到当地税务机关进行纳税申报以及办理查验手续的情形下选购生猪；县税务局于同年6 月 8 日以税务违章处理通知书的形式,依据税收征管治理法处以追缴

7、偷税漏税款85 元,并罚款1500 元的行政惩罚；并将这一情形通报给了本县的畜牧防疫站,畜牧防疫站对此事也进行了调查,认为 杨某收购的生猪未进行防疫检验,杨某将未检验的生猪运往外地销售,违反了中华人民共和国动物防疫法的有关规定,于是又对杨某做出了罚款 105 元 的行政惩罚；试问：案中杨某所受的行政惩罚是否违反了一事不再罚原就？1杨某所受到的行政惩罚没有违反一事不再罚原就；行政惩罚的一事不再罚原就是指针对相对人的一个违法行为,不能给 予多次惩罚,行政惩罚法第 24 条规定：“ 对当事人的同一个违法行为,不 能赐予两次以上罚款的行政惩罚；”它是指同一违法行为不受两次以上的同一 种类的惩罚,而不是

8、不受两种以上的惩罚；本案中,杨某有两个违法行为,并 且违反了不同的法律规范,其一是未进行纳税申报,违反了税收治理法的规 定,其二是未办理防疫检疫手续,违反了动物防疫法的规定,所以县税务局和 县畜牧防疫站分别依据不同的法律规范,对杨某不同的违法行为进行的两次行 政惩罚并未违反一事不再罚原就；2某市一家有限责任公司是一家主要生产黄铜阀门、卫浴设备等产品的企业,其黄铜铸造工序在生产中口有刺鼻的恶臭气体排出,四周居民的生活和身体健 康受到严峻影响,他们剧烈要求环保部门责令该车间搬远；市、区人大代表和 政协委员多人也数次提出议案 ,反映同样的情形和要求；某市环保局据此对该公 司实施环保监督,该公司亦表示

9、要实行治理措施,但始终未见行动,群众反映依旧特别剧烈；因此,市环保局于3 月 9 日组成了以赵某、张某为正副组长的调查小组进行周密详实的调查和检测,确认了该公司生产车间排放恶臭气体污 染环境的事实,认为该公司违反了有关环境爱护的法律规定；环保局依据有关规定和事实拟作出对该公司罚款50000 元,责令停产停业的打算 ,在作出打算之 2 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 前,环保局调查小组告知公司作出行政惩罚打算的事实、理由及依据,并告知公司有权进行陈述申辩和有权要求组织听证的权益 ,该环保局听取了公司的陈述

10、和申辩之后,对原认定的事实进行了复核并应公司的要求打算举办听证；3月 15 日环保局通知公司于在3 月 20 日举办昕证的时间和地点；听证会由调查小组组长赵某主持,赵某、张某会同全体组员经过仔细的争论和评议,作出处 罚打算,并当场宣布了行政惩罚打算书,打算书主要内容如下：1责令该公司排放臭气车间停产治理；2对该公司处以 30000 元的罚款； 3该公司承担听证费用 250 元；打算书于次日送达该公司；依据以上事实,请回答市环保局作出行政惩罚的过程中,有哪些行为违反了行政惩罚法；2市环保局作出行政惩罚的过程中,有以下行为违反了行政惩罚法：1 没有在举办听证 7 日前告知当事人听证的时间和地点；依

11、据行政惩罚法第 42 条第 1 款第 二 项的规定：行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举 行听证的时间、地点； 2 听证不应由调查小组成员主持；依据行政惩罚法第 42 条第 1 款第 四 项的规定：听证由行敬机关指定的非本案调查人员主持；3 听证终止后 , 当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避；不应由赵某、张某等作出惩罚打算；依据行政惩罚法第 43 条和第 38 条的 规定 : 听证终止后,应当由环保局负责人对调查结果进行审查,作出打算；对于 情节复杂或者重大违法行为赐予较重的行政惩罚,行政机关的负责人应当集体争论打算； 4 不应要求公司承担听证费用；依据行政惩罚法第 42

12、 条第 1款的规定：当事人不承担行政机关组织听证的费用；5 政惩罚打算书在宣告后没有当场交给当事人；依据行政惩罚法第 40 条的规定,行政惩罚打算书应 当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的,行政机关应当在 7 日内依照民 事诉讼法的有关规定,将行政惩罚打算书送达当事人；而据案情介绍,行政处 罚打算书是当场宣读的；行政合同：1某省大路局为了修建一条高速大路,与某道路建筑公司签订协议；双方约 定,由该道路建筑公司自筹资金并负责修建高速大路；自高速大路修建完毕五 年内,由道路建筑公司按物价部门批准的收费标准向使用高速大路的车辆收 费,作为其收回投资和利润的回报；试问：1省大路局与道路建筑公司签订

13、的上述协议是行政合同仍是民事合同？为 什么？2假如对该协议发生争议,双方协商不成,道路建筑公司应向人民法院提 起民事诉讼仍是行政诉讼？为什么？3假如由于城市建设缘由,在高速大路修建完毕其次年,政府就宣布原高 速大路邻近将扩建为城市的新飞机场,该高速大路不再使用,那道路建筑公司 是否可以得到补偿以及通过什么途径获得补偿？11省大路局与道路建筑公司签订的合同属于行政合同；依据行政合同的判 断标准,并结合本案事实可以得出这一个结论：其一,在合同中,存在一方主 体是行政主体,即省大路局；其二,签订合同的目的是为了实现法律赐予行政 主体的行政治理职能,而不是实现行政主体自身利益；其三,合同适用的规章 主

14、要是公法上的规章,而不是私法上的规章；其四,在合同中,双方当事人的3 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 位置并不是完全公平的；2由于该协议属于行政合同,省大路局作为行政主体在该协议的履行中要 享有一些特别的权益,并要履行一些特定的义务；省大路局享有的特别权益主 要有：对合同履行的监督权和指挥权、单方变更和解除合同权、对不履行合同 或不正确履行合同的相对人的制裁权等；相应的,省大路局也要承担一些特别 义务,主要包括：兑现为相对人履行合同供应优惠的义务、补偿因单方变更或 解除合同给相对人造成缺失的义务、对大路

15、局的违法给相对人权益造成的损害 予以赔偿的义务等；3道路建筑公司没有充分实现权益,因此可以要求省大路局赐予肯定的行 政补偿,详细途径,可以依照合同原先订立的条款与省大路局交涉与协商,按 照合同解决方法进行,在省大路局拒不履行补偿义务的情形下,也可以提起行 政诉讼,由于行政复议：1江南化工厂是专业生产各种化肥的厂家,其排放物中有氮、磷、硫酸等化学 物质；自 1988 年建厂以来,该厂所排放的污水始终超过国家规定的“三废”排放 标准,至 1999 年,该厂日平均排放污水达 100 余吨；由于多年的积存,该厂下 游的河水所含化学物质大大超过了正常含量,致使河中及下游水库鱼类资源日 渐枯竭,使用这条河

16、水浇灌的农田年产量也呈逐年下降的趋势；建厂的十余年间,该厂共向县环境爱护局缴纳排污费90 余万元,也与下游居民产生多次排污纠纷； 1999 年 10 月,该厂的污水处理设备显现了故障,不能正常运行；为减 少缺失,厂领导经评估后打算,在尽量削减污水排放的前提下连续生产；1999 年 11 月初,下游水库显现了鱼类大量死亡的现象,半个月后,水库鱼类死亡殆 尽,造成直接缺失 70 万元；同时,在此期间曾引用河水浇灌的农田也显现了庄 稼枯死的现象,据估算缺失达 28 万,同时仍造成了其他缺失 17 万余元；当地 群众对此反映剧烈,多次集合在江南化工厂门口要求该厂停产并予赔偿；事故发生后,江南化工厂尽力

17、掩盖事故真相,给事故责任的认定造成了很大 的困难；鉴于事态的严峻性,市环境爱护局进行了深化细致的调查,并请有关 的科研机构进行了鉴定,最终认定,该次严峻污染事故由江南化工厂违法排放污水造成；据此,市环境爱护局依据水污染防治法等有关法律法规作出处 理打算：1江南化工厂立刻停产整顿；2对江南化工厂处以罚款 8 万元；3江南化工厂赔偿水库和农户经济缺失共计 117余万元；江南化工厂不服市环境爱护局的处理打算,认为事故并非由其一家工厂引 起,该处理打算认定事实不清,向市政府提起了行政复议；市政府经审查后作出行政复议打算：爱护市环境爱护局的行政处理打算；行政复议机关提起行政复议？1江南化工厂可以向行政复

18、议机关申请行政复议；江南化工厂可否向行政惩罚是行政主体为行使行政治理职能,依法对违反行政法律规范的行政 相对人实施的惩戒性制裁措施；依据行政惩罚法的规定,行政惩罚共有以 下种类： 1警告； 2罚款； 3没收违法所得、没收非法财物；4责令停产停业； 5暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销营业执照；6行政拘留； 7法律、行政法规规定的其他行政惩罚,主要有通报批判、责令具结悔过、限期出境等等；4 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 依据行政复议法第 6 条第 1 项的规定,公民、法人和其他组织对行政惩罚 不服的；可以依法

19、提起行政复议；本案中,江南化工厂因污染环境的违法行为受到了市环境爱护局的处理,在 处理打算中,第 1、2两项明显属于行政惩罚行为,依法属于行政复议范畴；第3项是行政裁决,不是行政惩罚,但依据行政复议法第 6 条第 7 项、第11 项的规定,也属于行政复议的范畴；因此,江南化工厂可以依法提起行政复 议；诉讼1A 市规模相差不大的造纸厂 B 与 C,共同向河流排放污水,河流涨水,致使 沿岸农夫庄稼受损,颗粒无收；市环保局经检测发觉,B 与 C 都超标排放了某 类有毒物质,而且,农夫庄稼受损的缘由在于该类有毒物质致害；于是,市环保局作出一项打算, B 交纳超标排污费 1 万元, C 交纳超标排污费

20、1 万元,并 责令 B 与 C 赔偿农夫缺失 5 万元,每人一半； B 不服,遂分别向人民法院提起 行政诉讼； B 认为,市环保局的行政征收显失公平,要求人民法院责令市环保局重新作出合理的行政征收费额；并认为B 厂处于河流下游,所以不应当与C平均承担农夫缺失,而且农夫的缺失根本没有 重新作出确定；问：1人民法院是否应当受理该案？为什么？5 万元,恳求人民法院对赔偿费 2B 的第一项诉讼恳求与其次项诉讼恳求性质上有什么差异？3假如你是B 的律师, B 如何实现自己的权益？1不应当；由于行政诉讼法规定,人民法院审理行政案件,对详细行政行为是否合法进行审查；本案中,B 的第一项诉讼恳求明显属于行政征

21、收是否合理的问题；而行政征收是否合理应当属于行政机关自由裁量的问题；依照法律规 定,除了行政诉讼法规定的,当行政机关的行政惩罚显失公平时,法院可以作 出变更判决外,对于行政机关的自由裁量权,人民法院不能侵害；B 的其次项 诉讼恳求是关于民事侵权赔偿问题,是民事性质的问题,不属于行政诉讼的范 围；所以,人民法院不应受理；2B 的第一项诉讼恳求是行政诉讼,其次项诉 讼恳求是民事诉讼；前者处理的是诉讼主体行政方面的权益义务关系,后者处 理的是民事方面的权益义务关系；后者主要依据民事诉讼法,前者依据行政诉讼法；两种诉讼恳求不能一并提起,应分别提起；3对于行政征收行为自由裁量权的不服,即行政行为的合理性

22、不服,应向复议机关提出复议,本案中应向 市政府或向上级环保局提出复议；对于民事赔偿问题不服,应向人民法院提起 民事诉讼；1星沙市政府正筹建本市中心公园,鉴于资金短缺,便作出一项打算,要求本市全部公务员每人捐助100 元,违者就赐予警告或降级处分；该市税务局公务员王某,因拒绝交纳,该市政府赐予警告处分；王某不服,遂向市人民法院提 起行政诉讼,要求人民法院撤销市政府的打算,并责令撤销市政府赐予的处 分；问： 1星沙市政府的打算是详细行政行为仍是具有普遍约束力的决 定？理由是什么？ 2人民法院是否应当受理该案？为什么？3公务员王某的权5 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,

23、共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 利怎样才能得到救济？依据是什么？1依据最高人民法院执行中华人民共和国行政诉讼法如干问题的说明第3条,具有普遍的约束力的打算是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用 的行政规范性文件；本案中,市政府的打算表面上看是非特指的,其实,该决 定所指的对象是明确详细的、特定的,就是全市的全部公务员,而不是其他 人；而且该打算只适用一次,不能在以后的情形中反复适用；因此,该打算是 详细行政行为； 2不应当；由于,虽然王某可以针对市政府的打算提起行政诉 讼,但不能对市政府对其所作的行政处分提起行政诉讼；由于行政诉讼法规 定,人民法院不受理公民、

24、法人或者其他组织提起的,对行政机关作出的对行政机关工作人员的奖惩、任免等打算；3王某可以以市政府的打算侵害其财产权为由,依据行政复议和行政诉讼法向上级人民政府提起行政复议,或者向该 市人民法院提起行政诉讼,要求撤销该打算；而对该市市政府所作的行政处 分,王某可以依据国家公务员法的规定,向行政监察机关提起申诉；2万某于某日参与流氓斗殴时将二人打成重伤,该县公安局以刑事案件立案侦 查,万某为躲避追捕逃往外地；后公安局侦查人员明白到万某从外地潜回其表 兄刘某家中,便至刘某处追查,却未发觉；于是侦查人员在未办理有关手续的 情形下,将刘某的运货用东风卡车一辆扣押,并告知刘某必需将万某找到并送 交公安局机

25、关后才能发仍车；刘某多次与公安局交涉要求返仍被扣车辆,均遭 拒绝；后万某在潜回家取日用品时被公安机关抓获,公安机关将万某拘留；请 回答以下两个问题： 1公安机关扣押刘某车辆的行为是否是刑事侦查行为？因 之引发的争议是否属于行政诉讼的受案范畴？假如公安机关在手续完备,又有刑事诉讼法依据的情形下为扣押行为是否具有可诉性？关的拘留行为,能否提起行政诉讼？理由何在？2万某假如不服公安机1不是,该扣押行为是行政强制措施,因之引发的争议依行政诉讼法第 11条第一款第 2项的规定,属于行政诉讼的受案范畴；该行为是行政强制措施；因不行诉的刑事侦查行为不仅要有刑事诉讼法的条文依据,更要满意其授权目的,不然就是可

26、诉的详细行政行为；2不行以,公安机关对万某所实行的拘留行为是有刑事诉讼法授权的刑事侦查行为,目的是要防止万某躲避侦查和审判,以保证刑事诉讼活动的顺当进行；1海口市陈某驾驶货轮在我国内海航运时,被上海市海关缉私队查获,货轮上载有我国禁止进口的货物；上海市海关对该货轮作出惩罚打算：该货轮载有国家禁止进口的货物,无合法证明,认定该货物为走私货物,依海关法赐予该货轮罚款 2 万元,拘留 10 日,并没收上述走私货物；陈某以惩罚打算认定事实不清,证据不足为由,向海关总署申请复议,恳求海关总署撤销该惩罚打算；海关总署经复议,打算除没收走私物品予以爱护外,罚款改为 5 万元,并打算对陈某处以 15 日的拘留

27、；问：1陈某仍旧不服；陈某假如提起行政诉讼应向哪个法院提起？理由是什么？2假如陈某提起行政诉讼,应以谁为被告？为什么？ 3陈某可不行以不经过复议,而直接向人民法院提起行政诉讼？为什 么？ 4陈某假如不经过复议,而直接提起行政诉讼由谁管辖,谁是被告？为什 么？1 陈某可以向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、海口市中级人民法6 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 院任何一个法院提起行政诉讼；第一,由于行政诉讼地规定,对海关处理的案 件不服的,由中级人民法院管辖；其次,行政诉讼法仍规定,行政案件由最初 作出

28、详细行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖；所以在上海市中级人民 法院有权管辖；第三,行政诉讼法仍规定,经复议的案件,复议机关转变原具 体行政和行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖；所以,海关总署所 在地的北京市中级人民法院有权管辖；第四,由于最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法如干问题的说明规定：行政诉讼法规定的“ 原告所在地” ,包括原告户籍所在地、常常居住地和被限制人身自由所在 地；行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政惩罚或者实行强制措施 的,被限制人身自由的公民、被扣押或者被没收财产的公民、法人或者其他组 织对上述行为均不服的,即可以向被告所在地人民法院提起诉讼,

29、也可以向原 告所在地人民法院提起诉讼,受诉人民法院可一并管辖；故海口市中级人民法院有权管辖；2 陈某应以海关总署为被告；由于行政复议法规定,经复议的案件,复议机关 改 变 原具体 行 政行 为 的,复 议 机 关是 被 告 ；3 陈某可以不经过复议而直接向人民法院提起行政诉讼；由于海关法规 定,公民、法人或者其他组织对海关作出的详细行政行为不服的,可以先向作 出打算的行政机关或上级机关申请复议,对复议打算不服的,再向人民法院起诉,也可直接向人民法院起诉；4 陈某可以向上海市中级人民法院或海口市中级人民法院直接提起行政诉 讼；陈某应以上海市海关为被告；由于行政诉法规定公民、法人或者其他组织 直接

30、向人民法院提起诉讼的,作出详细行政行为的机关是被告；2甲与乙在定县的火车站候车时发生争执,甲将乙打伤；定县的铁路公安分局 处理了该案,对甲罚款 500 元,甲对此不服,向市公安局申请复议,市公安局 将罚款改为 400 元,甲仍旧不服,便向市公安局所在地铁路运输法院提起行政 诉讼,铁路法院受理了该案,市公安局认为该法院没有管辖权,以口头方式提 起管辖权异议；问：1该法院对此是否有管辖权？2市公安局以口头方式提起管辖权异议的做法是否正确？1没有,特地人民法院、人民法庭不审理行政案件,也不审查和执行行政机关 申请执行其详细行政行为的案件；因此,铁路运输法院对此没有管辖权；2错误；当事人提出管辖权异议

31、,应当在接到人民法院应诉通知之日起 10 日 内以书面形式提出；所以,市公安局口头提出异议的做法是错误的；1梁某系浙江省某乡农夫,家有披屋一间；1997 年 11 月,经乡人民政府批 准,领取了建房许可证后,梁某开头拆除该披屋,预备按许可的四至建房；但 东面邻居林某却以梁某在距其房一 M 左右的地方挖土筑地基,会导致自己屋基 下沉为由进行阻挡；此时梁某已经打好了地基浇筑了地梁,并置备了建筑材 料,因此双方互不相让产生纠纷,经乡政府多次调处未果；结合以上案情回答 以下问题：1假如乡政府于 1998 年 1 月份发出 98第 10 号文件,以原告建房不符合规 划为由,收回注销了梁某的建房许可证,那

32、么林某对乡政府颁发许可证的行为7 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 是否可以起诉 .梁某对乡政府的撤销许可证的行为是否享有原告资格.如梁某起诉,林在诉讼中处于何种位置. 2假如乡政府在多次调处未果的情形下于 那么梁某对乡政府的撤销行为是否仍有原告资格 位. 1998 年 5 月份才发出上述文件,.林某此时在诉讼中处于何种地1因乡政府已经撤销了颁发建房许可证的行为,因而林某不能再起诉一个不 存在的详细行政行为,因此,林某不行以起诉乡政府颁发许可证的行为；梁某可以起诉；由于依如干说明第13 条第 4项的规定,

33、梁某处于具体行政行为信任人的位置,依法享有原告资格；林某应作为第三人；作为相邻 权人,人民法院对乡政府撤销建房许可证的行为合法性的判定影响着其相邻权 能否获得爱护,因而可以以第三人的身份参与诉讼；2可以；虽然乡政府颁发建房许可证的行为已经过了起诉期间,但乡政府的撤 销行为的起诉期间未过,因而作为信任人的梁某对乡政府撤销建房许可证的行 为享有原告资格；林某此时可以作为第三人；由于他与该详细行政行为有利害 关系；证据：11995年 11月 10 日,某县王宅信用社工作人员陈某、夏某、任某、谢某 前往原告张某家催收贷款,在马府下村大路上遇到原告后,即向其填发了催款通知书,并要其在通知书送达回执上签字

34、,因张拒签并驾车离去,陈某等4 人 4 人上前阻拦,从车窗爬入驾驶室与张争夺方向盘,车失控,冲入路旁菜地,夏 某、谢某的手脚被擦伤；被告该县公安局下属的下杨乡派出所接到报案后,即 派员赶往现场将张某传唤到派出所,同时责令张某将拖拉机开至派出所,并以 该拖拉机系犯罪工具为由予以扣押,但未办理任何手续；此日,被告对张某作 出治安拘留 15 天的惩罚；但拘留期限届满后,被告未准时将拖拉机返仍原告；1996年 2 月 14 日,原告张某从派出所取回拖拉机时,该所向其收了保管费 200 元； 1996 年 4 月原告以拖拉机被非法扣押造成庞大经济缺失为由向被告提出赔 偿申请,被告于同年 5月 30 日作

35、出不予受理的打算,原告遂向该县人民法院提 起行政赔偿诉讼；经查明：拖拉机被扣期间,一只电瓶报废,缺失 350 元,被扣期间,原告上缴养路规费等法定费用26248 元,原告供应的因四只轮胎报废所造成的缺失 1100 元的票据系伪造,且未能供应部分随车物件灭失的证据；该县人民法院依照国家赔偿法第 4 条第 2项、第 3项、第 7 条第 1款、第 28 条第 1、2、6项之规定作出以下判决： 1被 告县公安局赔偿原告张某直接经济缺失61248 元,返仍收取的保管费200 元,合计81248元,上述款项限被告于判决生效后10 日内履行； 2驳回原告其他诉讼恳求；问：本案原、被告的举证责任是什么？本案属

36、于 在行政诉讼中一并提起行政赔偿诉讼的案件 ,涉及两方面的举证问 题：一是被告扣押原告的拖拉机随后又收取保管费的行政行为是否合法；二是 原告因受被诉行政行为的侵害而造成缺失的事实；被告应就其扣押原告的拖拉 机随后又收取保管费的行政行为是否合法负举证责任；原告应就起诉符合法定 条件和因受被诉行政行为的侵害而造成缺失的事实负举证责任；程序8 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1公民刘某因殴打他人被公安机关处以拘留 15 天的行政惩罚,刘某不服向人 民法院提起行政诉讼,人民法院以治安治理惩罚案件需经行政复议为由

37、不予受理；刘某遂向该公安机关的上级机关提起行政复议,但复议机关在法定复议期限内始终不作复议打算 ,刘某又向人民法院提起行政诉讼 ,人民法院自收到起诉状副本之日起 7 日内既不立案又不做出裁定,刘某又向该法院的上一级人民法院提起上诉 ,上一级人民法院认为符合受理条件应当予以受理,遂自行审理；在起诉状 副本送达被告后,刘某又提出新的诉讼恳求要求被告行政机关对其所造成的损 失予以赔偿,法院予以准许；案件开头审理时,刘某申请合议庭的组成人员梁 某回避,但刘某并未说明理由,法院遂裁定驳回刘某的回避申请；一审法院审 理后对公安机关的惩罚打算予以爱护,刘某不服提起上诉,认为原审法院认定 的事实错误；二审法院

38、受理上诉后,进行书面审理,认为原判决事实清晰,适 用法律法规正确,判决驳回上诉,爱护原判；刘某认为二审判决确有错误,遂 于判决生效后第三年向上一级人民法院提起申诉,上一级人民法院接到再审申 请后,经审查符合再审条件,打算立案；经再审审理,法院认为原判决认定的 事实主要证据不足,在撤销原生效判决的同时对公安机关的行政惩罚予以变 更；问：请按次序指出本案中刘某和人民法院违反法定程序的情形,并说明理 由；11刘某提出复议,复议机关在法定复议期限内始终不作复议打算 ,刘某直接 7 日内既 向法院起诉的,人民法院应当受理,而不应在收到其诉状副本之日起 不立案又不做出裁定；2人民法院自收到其诉状副本之日起

39、7 日内既不立案又不做出裁定,刘某应向该法院的上一级人民法院提起申诉或起诉,而不应是上诉；3在起诉状副本送达被告后,刘某又提出新的诉讼恳求的,人民法院 原就上不予准许,除非有正值理由；4当事人刘某提出回避申请时应当说明理由；5人民法院驳回当事人的回避申请应用打算形式,而不能采纳裁定形式；6二审法院审理二审案件只有事实清晰的,才能采纳书面审理,当事人对 事实有争议的,二审法院不能采纳书面审理方式；本案中上诉人刘某认为原审 判决认定事实错误,二审法院就不应对本案进行书面审理；2 年内提出,本案中刘某在判决生效 7当事人申请在,应当在判决生效后 后第 3 年提出再审申请,原审法院的上一级法院予以受理

40、是错误的；2江某于解放前在某县置有房屋三间,县人民政府1952 年确权为江某全部,1978 年底江某搬居于其女处共同居住,将房屋三间暂让与其侄子江甲居住；1985 年江甲将房屋翻修后,谎称江某已将房屋转让给他而要求县政府重新确 权；县政府遂将此房屋确权给江甲全部,该县房产治理局仍给江甲核发了房产 证； 1999 年 10 月,江某去世,死前将其在该县的房屋留给其女儿江乙,江乙 遂到该县要求江甲搬出,江甲拿出房产证告知江乙该房已由县政府确权给他而 拒绝搬出,江乙遂于 1999 年 12 月 1 日诉至人民法院,人民法院以起诉超过法 定期限为由对江乙做出不予受理的裁定；问：人民法院不予受理的裁定是

41、否正确,江乙是否超过了法定期限；人民法院不予受理的裁定是错误的,江乙起诉并未超过法定期限；依据行政诉 讼司法说明第 42 条的规定,公民、法人或其他组织不知道行政机关做出的详细9 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行政行为的内容的,其起诉期限从知道或应当知道该详细行政行为内容之日起起算,对涉及不动产的详细行政行为从做出之日起超过 20 年的,人民法院不予受理；本案中江乙是江某房产的合法继承人,江乙始终不知道县政府于 1985 年已将房屋确权给江甲,直至1999 年 10 月江乙要求江甲搬出房屋时,才知道县

42、政府确权行为的内容；因此,江乙的起诉期限应从 1999 年 10 月起算,至 1999年 12 月 1 日江乙起诉并未超过法定的3 个月的起诉期限,且本案涉及不动产,其最长爱护期是从 1985 年起 20 年即至 2005 年,江乙起诉也未超过此最长爱护 期；制度 11994 年,某市防疫站检查了两辆载有 8 吨猪肉的汽车,并将其扣押在市城 东关的一个大院内；防疫站认为这批肉有疑点并抽样 20 余袋去检验,但 24 小 时后检验结果仍未出来,某公司提出天气酷热猪肉易于变质,恳求防疫站解除 扣押,将猪肉送往肉制品加工厂冷藏后由防疫站查封,待检验结果出来后再作 处理,防疫站不同意于当地对这些猪肉进

43、行了查封；该公司遂提起行政诉讼,恳求判决撤销被告查封其两车猪肉的行为,并同时申请停止详细行政行为的执 行；法院审理中认为在本案中假如不对被告的强制措施利益停止执行,并将造 成难以补偿的缺失,但假如停止详细行政行为的执行又有可能放行质量存在问 题的猪肉,由此对公共利益带来威逼；问：法院应如何运用行政诉讼中的详细制度解决这一问题？法院应裁定停止详细行政行为的执行,同时对该批猪肉依职权作出财产保全,将其查封于肉制品加工厂冷藏库内；财产保全是指人民法院对于因一方当事人 的行为或者其他缘由,可能使详细行政行为或者人民法院生效裁判不能或者难 以执行的案件,可以依据对方当事人的申请作出财产保全的裁定；当事人

44、没有 提出申请的,人民法院在必要时也可以依法实行财产保全措施；此题中法院考 虑到假如依据防疫站的做法,那么很可能等到判决下来时,猪肉已经腐烂,从 而无法执行；但假如法院取消此行政行为,那么很可能使得猪肉流入市场,危 害到人们健康等；所以法院应当依职权主动实行财产保全,使得以上两个目的 能得以实现；结案 1潘某与李某系某乡农夫,一日两人发生争执,李某乘潘某不备冲其腰间踢了 一脚,潘某被送往医院后经诊断后认定属软组织损耗,并未造成严峻后果；乡派出所对此事进行调查后对李某作出罚款100 元的行政惩罚；李某不服,托付其兄长向市公安局提出行政复议；市公安局以行政复议不能由他人代为提起为 由不予受理；现已

45、过了法定的复议期限,故不能再就此事提起行政复议；李某 不服,向人民法院提起行政诉讼；1在我国治安行政案件以行政复议前置为原就,本案中李某未经复议提起 行政诉讼,法院应否受理？2李某托付其兄长提起行政复议是否有效,复议机关应否受理？3对复议机关的不予受理应如何认定,假如李某是对复议机关不予受理的 行为不服提起诉讼,法院应作出何种判决？4李某能否直接对乡派出所的行政惩罚打算提起诉讼,假如可以人民法院10 / 13 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 13 页精选学习资料 - - - - - - - - - 可作出何种判决？1应予受理；法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序的,行政 复议机关不受理复议申请或在法定期间不作打算的,公民、法人或者其他组织 可以直接向人民法院起诉；人民法院应予受理；2复议机关应当受理；由于复议法并未禁止托付他人代为提起复议申 请；3复议机关