2022年榆林中小企业服务体系建设规划.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 榆林市中小企业服务体系建设规划（2022-2022 ）榆林市中小企业促进局西安科技高校二零一一年十月名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 前 言 中小企业是国民经济与社会进展的重要力气,促进中 小企业进展是保持国民经济平稳较快进展的重要基础,是 关系民生与社会稳固的重大战略任务；建立和完善中小企 业服务体系,是促进中小企业进展的基础性措施；“ 十一五” 期间,榆林市中小企业保持了平稳较快发 6000 户,展的良好态势； 2022 年,全市中小企业进展到近 实交税金 16

2、4 亿元,占到了榆林市财政收入的 41%,成为 榆林经济社会进展的重要力气；“ 十二五” 时期是国家纵深推动西部大开发、全面推 进城乡统筹进展的关键时期,也是榆林市中小企业加快转 变进展方式,实现科学进展的重要时期；服务体系作为中 小企业健康进展的重要支撑,其建设的重要性和迫切性日 益凸显；编制中小企业服务体系建设规划,有利于榆林市 政府有效配置中小企业进展的各种资源,充分调动社会资 源参与服务体系建设,引导各类服务机构改善对中小企业 的服务；依据中华人民共和国中小企业促进法、国务院关 于进一步促进中小企业进展的如干看法、工信部等七部名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 45

3、 页精选学习资料 - - - - - - - - - 委联合出台的关于促进中小企业公共服务平台建设的指 导看法、陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发 展的实施看法、陕西省人民政府办公厅关于省中小企 业服务体系建设的指导看法以及榆林市中小企业进展“ 十二五” 规划等政策精神,结合榆林中小企业服务体 系建设的实际,制定本规划；第一章 进呈现状 一、进展成果 近年来,在市委、市政府的高度重视和统一领导下,各级中小企业治理部门环绕中小企业服务体系建设开展了 一系列探究和实践,取得了积极的成效；（一）融资担保体系初步进展 截至 2022 年底,榆林市建成信用担保机构 6 家,为信 用担保行业的规范有序

4、运营和良性进展奠定了良好的基 础；全市经省金融办批准成立的小额贷款公司共有 45 家,注册资本合计 44.78 亿元,贷款户数 4159 户,全年发放贷 23.29 亿元,其贷款发放对象 款超过 1 万笔,贷款余额达 70%以上均为中小企业；（二）创业服务工作全面绽开 以“ 创办小企业、开发新岗位、以创业促就业” 为重 点,在各级财政资金的支持和社会资源的参与下,榆林工名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 业学校中小企业创业培训基地、清涧中小企业人才培训中心、绥德中小企业辅导基地等一批创业培训基地快速发展；截止 202

5、2 年底,已建成5 个省级中小企业辅导基地；（三）信息服务网络基本建立榆林中小企业信息网于2022 年 7 月投入运行,市级中小企业信息网络服务平台建设已初步构建,为中小企业提 供生产、营销、技术、人才和治理询问等多方面服务信 息,信息服务体系建设取得了良好的开端；（四）技术支持平台建设初具规模 在“61211” 科技创新工程实施方案、科技型中小企业 技术创新基金治理暂行方法等一系列有利于科技创新的优 惠政策支持下,榆林市以市县两级生产力促进中心为依 托,构筑中小企业公益性技术服务平台,并积极培育中小企业公共技术服务平台,2 年来,获得省局批准的创新研发中心企业有 8 家；神木和府谷县有政府和

6、企业设立的侧重为中小企业服务的技术研发机构 17 个；（五）训练培训稳步推动以中小企业银河培训工程和人人技能工程为载体,大力推动各类训练培训工作,取得了良好成效；市县累计培训各类人员 5.2 万人次,各级中小企业主管部门组织培训0.6 万人次,中小企业人力资源的层次得到较大提升,企业生产经营和治理水平整体提高,为全市中小企业素养提高名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 打下了良好的基础；二、存在的问题 榆林市中小企业服务体系建设在取得初步成效的同 时,也存在诸多不健全、不完善之处,主要表现在：（一）缺乏统一规划 榆林市

7、中小企业服务体系建设缺乏统一有效的系统规 划统领,造成服务资源缺乏整合与和谐,服务机构才能不 强,服务水平不高,市、区县之间缺乏和谐联动,运营机 制不健全,服务体系运作不规范；（二）服务平台建设滞后 市、县（区）两级都没有建立中小企业服务中心,综 合性服务平台缺位；服务工作开展缺乏机构保证、场地保 障、人员保证和工程保证,服务资源缺乏有效整合,服务 效率不高；专业性服务机构进展相对滞后,仅有的社会专 业性服务机构分布零散,服务渠道不畅,服务产品单一、服务供求脱节、服务质量和水平偏低,无法满意中小企业 专业化服务需求；（三）服务才能有限 政府公共服务政出多门,各部门缺乏协作和有效沟 通,服务职能

8、缺乏和谐与整合；行业协会进展滞后,服务 工作系统性、综合性不强；生产服务业缺乏有效培育,从 业人员素养偏低,运营不规范,不能为中小企业供应有效名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的商业化服务；其次章指导思想、基本原就和目标任务 一、指导思想 以科学进展观为指导,以满意中小企业进展需求为导 向,以培育服务主题为重点,着力构建公益性服务与商业 性服务相互促进共同进展的多层次、多渠道、多功能的服 务体系网络,扩大服务范畴,增强服务功能,提升服务水 平,为全市中小企业连续健康进展供应有力支撑；二、基本原就（一）政府扶持,市场

9、化运作 政府充分发挥政策的导向作用,通过扶持、规范和引 导,促进服务机构进展；依据市场化的原就,建立多元化 投入和市场化运作机制,广泛吸引社会各界积极参与,积 极带动社会资金投入,充分发挥公益性和商业性服务机构 的服务功能,实现服务资源的优化配置；（二）统筹规划,协同协作 在市委、市政府的领导下,榆林市中小企业促进局全 面负责榆林市中小企业服务体系建设工作,整体统筹规划 榆林市中小企业服务体系建设；各区县、各相关政府部门 要大力帮助、协作,形成由中小企业促进局牵头,其他相名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 关部门协作

10、联动的工作机制,分级分批分步培育和进展中 小企业服务机构；（三）整体推动,局部突破 既要从整体上规划、设计中小企业服务体系建设蓝 图,形成全市范畴内和谐、均衡的中小企业服务体系的基 本框架和整体格局,保证服务体系建设整体向前推动；也 要充分考虑各区县在建设基础、区位条件、资源配置和服 务需求方面的差异,因地制宜的制定差异化的区县建设方 案,在条件较好的区县实现服务体系跨过式领先进展；（四）全方位建设,分阶段实施 既要合理支配服务体系的结构层次,构筑政府部门、非营利机构、商业性机构共同参与、合理分工,公共服 务、公益服务和商业服务三位一体,以综合性服务机构为 统领、专业性服务机构为支撑,以点带面

11、、和谐协作、简 约高效的服务体系,又要依据现有资源条件,合理设置阶 段性建设目标,稳步、有序向前推动,有条不紊地进行建 设；三、目标任务 依据政府引导、公共服务带动、社会服务广泛参与的 建设思路,表达服务主体多元化、运营市场化、资源社会 化、分布网络化、服务便利化的要求,形成资源整合、体 系健全、功能完善、服务规范、运转高效、满意中小企业名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 不同进展阶段服务需求的“12338” 社会化服务体系,即用五年时间,基本建立起一个以榆林市中小企业服务中心为 统领的市级核心综合服务机构,综合性与

12、专业性两类服务 平台合理分工、亲密协同,公共服务、公益服务和商业服 务三位一体,市、区县、工业园区三级服务网络上下贯 通,创业辅导、融资担保、市场开拓、科技支撑、训练培 训、信息服务、治理询问、信用服务八大平台有机合成的 服务体系；至 2022 年底,榆林市每个区县至少建设一个设施完 善、服务高效的中小企业创业辅导基地；建成政府、银 行、中小企业融资专营机构和信用担保机构四位一体的中 小企业融资担保服务体系；把榆林市、县（区）两级中小 企业服务中心建设成为市场开拓综合性服务平台,把市、县（区）两级中小企业信息网建设成为有效的市场开拓信 息发布平台和风险预警平台；建立起中小企业的工程库、人才库、

13、产品库、询问专家库、政策法规库等,完成榆林 12 个区县中小企业服务体系网站建设,实现省、市及所属 市 、 区 县 、 重 点 企 业 四 级 联 网 ； 建 立 起 以 榆 林 市 、 县（区）两级生产力促进中心为依靠、适应中小企业科技服 务需求的科技支撑公益性综合服务平台；建立 50 个以各区 县工业园区为依靠,以龙头企业为载体,以能源化工和现 代农业为重点,与省内外知名高校和科技机构亲密合作的名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 面对中小企业的技术创新公共服务平台；建立相对完备的榆林市中小企业训练培训体系,形成年

14、培训企业治理人员和专业技术人员在1 万人次以上的培训才能；把市、县（区）两级中小企业服务中心建成公益性治理询问综合服 务平台,并使商业性治理询问机构进展成为满意榆林市中 小企业治理询问需求的重要力气；建立、健全中小企业信 用档案库和信用治理信息系统,基本形成以信用征集、信 用评判、信用信息发布、信用治理和信用培育等为主要内 容,相关政府部门、金融机构、市中小企业服务中心、社 会性信用评级机构共同参与、和谐协作的多层次中小企业 信用服务体系；第四章重点内容、重点工程和配套工程 一、重点内容（一）创业辅导 加快 12 个区县工业园区和中小企业创业基地建设进 度,重点做好中小企业标准化厂房建设,切实

15、提高园区创 业服务才能,使之成为中小企业的孵化器和创新创业的环 境载体；榆林市、横山县、榆阳区、绥德县、清涧县等已 由省中小企业促进局验收的中小企业创业辅导基地,要在 已有基础上进一步提高辅导才能,使辅导基地运营达到高 效、集约的良性进展阶段；其他各县的中小企业创业辅导名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 基地要加大资金投入力度、完善设施与设备、吸纳市内外 优质创业辅导机构与人才,加快基地建设进度,完善创业 辅导的基础条件；强化各区县中小企业服务中心创业辅导 服务才能,加强与区县工业园区管委会、生产力促进中 心、训练培

16、训机构、融资服务机构以及社会性专业服务机 构的联系,建立紧密的创业辅导合作关系,为创业者供应 创业场地、创业培训、信息询问、资金融通、市场开拓、技术支撑、事务代理等全方位的辅导和服务；各区县依据 实际情形,制定年度创业培训方案,丰富创业辅导措施,依靠创业辅导基地和训练培训基地,以定期集中服务和不 定期分散服务相结合的方式推动创业辅导工作深化开展；进一步完善中小企业信息网络平台,加大创业信息服务力 度；组织政府官员、优秀企业家、知名学者、创业培训 师、会计师、律师和技术工作者等多方面人士组成创业辅 导专家团队,为小企业和创业人员供应创业方案顾问、工 程诊断、技术论证、企业经营治理、财务治理、市场

17、营销 等方面的询问服务；（二）融资担保 在统筹兼顾的原就下,侧重加大对融资相对困难的涉 农和南六县中小企业的财政资金投入力度；市金融办要积极和谐人民银行榆林中心支行、市银监 会等机构和部门,实行积极措施,引进更多股份制商业银名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行在榆林设立分支机构,切实提高榆林市金融服务掩盖 率；市中小企业促进局、市金融办等相关政府部门要利用 各种渠道和平台,进一步与银行类金融机构加强沟通与联 系,勉励各商业银行创新体制与机制,探究与中小企业相 适应的信贷治理方法,尽快制定适合于中小企业的信用评 级

18、标准,探究建立适合中小企业的贷款操作程序,简化审 批程序和有关手续,准时有效地为中小企业供应信贷服 务；积极推动组建由商业银行、其他融资服务机构和成长 型中小企业组成中小企业进展战略联盟,建立常常性和长 效性的融资服务机制；由市、县两级财政出资,建立榆林 市中小企业贷款风险补偿基金,由市、县（区）两级中小 企业促进局负责治理,侧重对成长型中小企业发生的贷款 风险进行适当补偿；由市、县两级财政出资,建立中小企 业贷款嘉奖基金,由市、县（区）两级中小企业促进局负 责治理,对中小企业增加贷款较多、承担风险较大的银行 类金融机构赐予适当嘉奖；勉励政策性银行依靠各商业银 行分支机构,开展以中小企业为服务

19、对象的转贷款、担保 贷款等业务；勉励商业银行探究、运用新型担保贷款形 式,积极开展林权、农村土地使用权、矿业权、动产物权 等新型抵押、质押贷款试点工作,提高银行担保贷款工作 的敏捷性,促进银行类金融机构加大对中小企业的信贷支 持；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 勉励多种小额信贷机构在榆林市共同进展和富强；除 了连续勉励各商业银行积极进展小额信贷市场外,要大力 扶持小额贷款公司、政府资助的扶贫小额信贷工程、农村 信用合作（互助）组织、村镇银行和服务于特定客户的贷 款公司快速进展,构建多样化、高效率的小额信贷区域市

20、 场；制定勉励民间资本进入小额信贷业的相关优惠政策和 实施细就,勉励民间资本投资小额信贷业；建立小额贷款 缺失补偿机制,加大对中小企业小额贷款财政贴息力度,扩大贴息范畴,预算列支财政贴息资金；对符合政策规 定、经营较好的小额贷款公司优先举荐进展为村镇银行,勉励农村信用社向农村商业银行或农村合作银行转制,鼓 励银行类金融机构到金融掩盖率较低的区县、乡镇开设村 镇银行和贷款公司；积极进展政策性担保机构,形成市、县（区）两级中 小企业政策性担保机构服务网络,勉励商业担保机构做大 做强；进展会员制担保机构,积极推动中小企业上市；培 育和规范区域产权交易市场；勉励风险投资和股权私募基 金等投资入股中小企

21、业；逐步开展中小企业债务融资工具 发行试点；积极拓展融资租赁、信托融资其他融资渠道；提升“ 政、银、企、保” 等相关部门与机构协作水平,加 强监督指导,促进信用担保体系建设；名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - （三）市场开拓 依靠市、县两级中小企业服务中心,整合市经贸局、科技局、农业局等相关政府部门的市场开拓资源,搭建中 小企业市场开拓综合服务平台；由市、县两级中小企业服 务中心牵头,其他各级相关政府部门积极帮助,细心组织 和参与各种高层次展会,为榆林市中小企业创建全方位的 经贸沟通和市场开拓有效载体,提升中小企业

22、市场开拓水 平和层次；通过“ 政府资助、市场化运作” 的方式,推动中小企 业广泛参与行业标准、国家标准认证工作,勉励有实力的 企业积极申请质量治理、环境治理等国际标准认证,提高 中小企业产品的市场竞争力、产品知名度和影响力；建立、健全产业损害预警机制,以中小企业信息网为 依靠,收集、发布可能对榆林市中小企业产品市场构成消 极影响的国内外市场风险与政策风险信息,指导和帮忙中 小企业准时实行有效的规避和救济措施,有效保护中小企 业市场利益,保证中小企业经营安全；（四）信息服务以市、县两级中小企业服务中心为依靠,以市、县（区）两级中小企业网为载体,以各专业服务机构为依 托,以各专业服务机构门户网站为

23、载体,抓好综合性信息 服务平台和专业性信息服务平台的建设；名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 依靠中小企业信息网建立中小企业工程库、人才库、产 品库、信息库、政策法规库、技术专利库、产权交易库；开展网上政务服务,发布政策信息,办理行政审批业务；开展网上商务服务,发布市场供求信息,推介企业产品,进行网上交易服务；开展网上工程服务,发布各行业前沿 技术和最新科研成果、投资融资工程和产权交易与合作工 程；开展网上人才供求和法律询问服务；搞好与其他政府 网站和专业性服务机构网站的互联互通；督促各类专业服 务机构建立门户网站

24、,便利中小企业猎取相关服务信息,并将此作为对示范性专业服务机构遴选和业绩考评的重要 依据；各类信息服务平台要加快培育一批学问全面、工作敬 业的中小企业网络服务人才队伍；市级综合信息服务平台 要配备有 2-3 人以上的专业人才,能够从事网络技术应用、信息采编、客户服务等工作；区县级信息服务平台要配备 1-2 名专业人才,能够从事网络治理、信息采编、科教信息 服务等工作；各类专业性服务机构也要依据条件,配备专 门的网络工作人员；要加强对从业人员的培训,逐步提高 其运算机应用水平和信息资源的开发与利用才能,以便更 好地为榆林市中小企业供应信息服务；名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页

25、,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 各类信息服务平台要建立完善的工作制度,形成规范 化的治理模式,确保网络系统得到正常的保护,信息资源 得到合理的开发利用,网站性能得到不断提高；（五）科技支撑 巩固、充实、提升市、县（区）两级生产力促进中心 的服务功能,使之成为中小企业公益性科技支撑服务的有 效平台；以工业园区为依靠,以龙头企业为载体,借助省 内外高等院校和科研机构的资源和力气,组建中小企业公 共技术服务平台；市中小企业促进局与市科技局联合组建 科技型中小企业孵化器联合工作小组,加强规划和实施,加快榆林市科技型中小企业孵化器建设；相关政府部门要立足本地资源特色和中小

26、企业进展产业布局,积极联系至少10 所省内外知名高等院校和科研机构,建立战略合作关系,广泛聚合优势科技创新资源；形 成权责明确、风险共担、利益共享的科研合作机制；勉励 中小企业与科研院所开展合作研发,促进中小企业与高 校、科研院所之间开展人才沟通与培育,有效发挥高校、科研院所的人才、技术、信息优势和企业的资金、治理和 市场优势,提高政产学研合作水平,切实提高产学研合作 水平；重点支持榆林市具有比较优势的能源化工、特色农业 等产业的进展,加强政府部门对集群的技术服务支持,扶名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 持集群中

27、的核心企业设立研发中心,进行共性技术的研 发；加强对集群的环境治理和人才保证,发挥集群创新资 源优势,促进科技成果向中小企业转移；（六）训练培训 以市中小企业服务中心为基础,构建中小企业经营管 理培训服务平台,重点做好中小企业经营治理人员培训工 作；以各区县中小企业服务中心为基础,构建中小企业技 能培训服务平台；重点做好中小企业专业技术人员和一般 从业人员技术与技能培训工作；依靠龙头中小企业,组建 中小企业公共训练服务平台；各个区县要选取 1-2 家本区县 产业集群中的核心中小企业,赐予肯定的政策和资金扶 持,将其培育成为本区县中小企业公共训练服务平台,利 用其设施、设备对产业集群内其他企业从

28、业人员开展技能 培训；依据中、省、市有关促进中小企业进展的方针政策,结合国家中小企业银河培训工程,开展中小企业治理人员 学问更新培训工程；从各区、县规模较大、经营较好的中 小企业中,选派、组织优秀企业家赴国内外考察、学习,吸取、借鉴其他地区中小企业先进体会,选聘知名治理培 训机构和学者开展专项培训和讲座,开展优秀企业家培育工程有效培育榆林市中小企业“ 职业经理人” 群体；市、县（区）两级中小企业服务中心要与榆林市、县（区）人力名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 资源与社会保证局开展有效合作,依据中小企业人力资源 培

29、训需求,依靠人人技能培训工程,有针对性地开设专项 技能培训工程,逐步提升中小企业从业人员素养与技能,确保榆林市中小企业人力资源质量显著改善；坚持专题培训与系统进修相结合、理论学习与实务训练相结合,构建培育方案和课程体系,以“ 互惠互利,共同进展 ” 为原就,积极探究与企业合作办学的方式方法,共建 实训基地,加大榆林市中小企业网络课堂建设力度,丰富 中小企业人才训练培训方式；（七）治理询问 依靠市、县（区）两级中小企业服务中心,与省内知 名高校（治理询问机构）建立战略合作伙伴关系,建设 市、县两级中小企业治理询问综合服务平台；勉励专业化 程度高、服务质量好的社会性治理询问机构在榆林市开展 业务,

30、建立符合榆林市中小企业治理询问服务需求的专业 化服务平台；依靠中小企业治理询问综合服务平台,以经认定的成 长型中小企业为服务对象,逐批进行公益性治理诊断活 动,由成长型中小企业依据自身服务需求,在自愿互利基 础上与治理询问战略合作方签订治理询问长期服务合同,开展长期跟踪式服务,确保榆林市成长型中小企业经营管 理水平连续提升；名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 市、县（区）两级中小企业服务中心每年至少组织 2-3 次“ 治理询问专家行” 活动,遴选相关治理学者组成治理 询问服务团,赴榆林市十二区县开展巡回服务活动,深

31、化 基层,走访企业,帮忙企业解决经营治理过程中遇到的困 难和问题；（八）信用服务 依靠市中小企业服务中心,适时组建榆林市中小企业 信用服务平台；开展企业信用普及、信用宣扬、信用治理 培训、信用信息查询、发布,信用评判等相关工作；市中小企业信用服务平台通过资源共享,采集工商 局、国税局、地税局、质量技术监督局、人力资源和社会 保证局、人民银行榆林市中心支行及其他金融机构的企业 信用信息,建立榆林市中小企业信用数据库,实行定性与 定量相结合制定中小企业资信评级指标体系,进行中小企 业信用评级工作；形成榆林市中小企业信用信息的统一发布平台,依照 有关法律、法规,发布中小企业信用信息,为社会供应查 询

32、服务；勉励信用评级机构在开展信用评判服务的同时,开展企业信用、财务治理、风险掌握、商业账务等治理知 识培训,帮忙中小企业加强信用治理基础工作；名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二、重点工程（一）榆林市中小企业服务中心由榆林市中小企业促进局负责筹建和归口治理；可采取事业单位和社会机构两种模式,在2022 年中期完成各项建设工作,并投入运营；设立“ 创新与创业服务部” 、“ 信息化推动部” 、“ 市场服务部” 、“ 询问服务部” 、“ 融资服务部” 、“ 维权服务部” 、“ 综合部” 等内部机构；至少有20 名专职工

33、作人员,应有2000 平方 M 以上的办公和服务场所,划分综合服务区、服务机构入驻区、专 业化教案区、办公区等必要的功能区域,并配备必要的办 公设施；具有健全的内部治理制度,财务独立核算；服务 流程完善,服务档案健全；通过自身才能建设和资源整 合,挑选至少 20 家示范性服务机构入驻并开设服务窗口,供应创业辅导、融资担保、市场开拓、科技支撑、治理咨 询、训练培训、信息服务、税务询问、劳动保险、法律咨 询、会计代理、股权转让、人力资源等方面的中介服务,与其他具有较强实力的社会性服务机构保持紧密联系,为 这些机构服务中小企业供应桥梁与纽带作用；（二）区县中小企业服务中心 在 2022 年底以前,榆

34、林市所属十二区县按“ 一县（区）一中心” 的原就,完成区县中小企业服务中心各项 建设工作,并达到完全运营状态；“ 中心” 组建形式依据名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 当地实际情形,可以是政府设立的事业单位,也可以采纳 社会团体形式；可依据服务需要和自身资源配置才能敏捷 设置内部机构；中心至少有 5 名专职工作人员,至少有 300 平方 M 以上固定场所,按需要设置服务功能区域,并配备 台式运算机、打印机、传真机、投影仪等必要的办公自动 化设备；中心具有健全的内部治理制度,财务独立核算；有醒目的标志和公开的联系方

35、式,便利中小企业查询；服 务流程完善,服务档案健全；通过自身才能建设和资源整 合,与至少 10 家服务机构保持紧密联系,依据本地中小企 业的需要及自身的才能,挑选重点服务领域,应建立中心 服务网站,按重点服务领域设置功能模块,便利中小企业 查询,办理事项；（三）榆林市中小企业维权投诉中心由市中小企业促进局负责,在2022 年中期完成相关建设工作,负责人可由市中小企业服务中心负责人兼任,与 榆林市中小企业服务中心合署办公,是负责受理中小企业 维权投诉恳求,并帮忙和谐解决的特地机构；至少 1-2 名具 备大专以上学历、较丰富法律学问的专职工作人员,至少 有 40 平方 M 以上固定场所,并配备必要

36、的办公自动化设 备；主要办理政府部门在行政执法过程中,违反国家政 策、法律、法规或执法不当,给企业造成经济或其他缺失 的投诉问题；办理政府部门在企业申请各种行政许可过程名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 中推诿、拖延,以及“ 吃、拿、卡、要” 、乱摊派、乱收 费、乱罚款等的投诉问题；办理政府部门及其工作人员违 背企业意愿,实行行政手段干扰企业正常生产经营的投诉 问题；办理政府部门未落实政策,以及提出不合理附加条 件的投诉问题等；维权中心须开通投诉电话和法律询问服 务热线,受理中小企业投诉并供应法律询问服务；以实名

37、制方式受理中小企业提出的投诉问题,对于维权投诉中心 能够和谐解决的问题,准时帮忙中小企业予以解决；对于 需要转交其他部门和单位解决的问题,应在规定时间内转 交有关部门和单位承办,做好跟踪、询问工作,并准时将 处理结果答复中小企业；对于无法通过和谐解决的事项,维权投诉中心负责将中小企业投诉事项提交中小企业服务 体系建设联席办公会议,由“ 联席办公会议” 负责和谐解 决；（四）区、县创业辅导基地 榆林市须重点抓好定边县、靖边县、子洲县、吴堡 县、 M 脂县、佳县六县的创业辅导基地建设；区县创业辅 导基地由各区县中小企业促进局负责建设,利用现有的工业园区,整体推动创业基地的建设；在2022 年底完成

38、主要建设工作,达到运营状态；到2022 年底,要建成6 个具有完善的基础设施,可出租标准化厂房,供应系统服务的区县级创业辅导基地；创业辅导基地的起步规模至少要建成名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 面积 1000 平方 M 以上,其中标准化厂房面积 600 平方 M以上,依据各区、县中小企业的产业特色,建设至少 6 间孵化车间,每座车间至少可容纳 5 户小企业,总计可容纳 30户小企业进展；综合办公楼面积400 平方 M 以上,内设电化培训教室至少2 间,分别可容纳200 人进行创业培训并开展其他创业辅导服务；创业

39、辅导基地建成后,由各区、县 中小企业服务中心详细负责治理运营,各区县中小企业促 进局负责监督与指导；创业辅导基地主要为小企业初创者 供应产业政策、市场猜测、可行性讨论以及投资概算和人 才设备等创办初期的策划询问；搞好注册登记、税务登 记、特行准入等有关政府程序的事务代理服务；供应融资 渠道、贷款抵押、信用担保等方面的融资支持；供应创业 初期急需治理、技术、营销等人员的培训指导；供应生产 技术、产品开发等方面技术性指导和扶持；以租售形式为 小企业初创者供应厂房等适用创业场所；依据创业基地入 驻企业的需要开展其他有针对性的服务；（五）区县训练培训基地建设工程 榆林市要重点抓好榆阳区、府谷县、神木县

40、、靖边县 和定边县 5 个区、县的中小企业训练培训基地建设工作；区 县训练培训基地由各区县中小企业促进局负责,争取榆林 市、县（区）两级训练行政治理部门的大力帮助,以各区县职教中心为依靠,在2022 年底前完成,投入运营；到名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 2022 年,建成 5 个设施设备先进、师资力气雄厚、专业设 置合理、运营机制敏捷的中小企业训练培训基地；至少要 建成 2 个 100 平 M 的专用教室,可同时容纳 300 人进行培 训,添置电视、运算机、投影仪等必要的教案设施和设 备,铺设网络连接设备,以

41、职教中心优秀师资力气为基 础,选聘省内外知名专业培训机构与师资,按方案组织培 训工作；建成后,由区、县中小企业服务中心负责运营,由区县中小企业促进局负责监督指导,区、县职教中心等 协作单位负责日常保护；中小企业训练培训基地除依靠区 县职教中心的师资力气外,仍要借助省内外高等院校和社 会性训练培训机构的资源和力气,主要开设电工电子、计 算机应用、会计电算化、工业与民用建筑、机电技术应 用、数控技术应用、汽车修理、化工等专业培训工程；此 外,仍要针对各区县中小企业产业分布特点,有针对性开 设一些专业课程,满意中小企业培训需求；（六）区县公共技术服务平台 榆林市“ 北六县” 须重点抓好能源化工公共技

42、术服务 平台建设,“ 南六县” 应重点抓好特色农业公共技术服务 平台建设；在 2022 年底,各区、县应环绕各主导产业至少 建成一个公共技术服务平台；公共技术服务平台建设由各 区县中小企业促进局负责,财政、科技等相关政府部门大 力支持,主要以各区、县龙头中小企业为载体,纳入高等名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 院校与科研机构的技术创新资源,通过财政资金的启动和 科技工程的支持,环绕相关行业前沿技术开展创新活动并 为其他中小企业供应多元化的技术支撑服务；北六县侧重 在煤炭节能多联产及资源综合利用产业化、镁节能多联产

43、 循环经济产业化、盐湖资源综合开发、能源化工工业固体 废弃物循环利用等方面建立公共技术服务平台；南六县侧 重在红枣深加工、红枣制干技术、大豆异黄酮生产技术、葵二酸加工技术、黄芪深加工、淀粉深加工等方面建立公 共技术服务平台；能够为中小企业供应技术研发服务、产 品检测服务、信息服务、培训服务、产学研合作服务；服 务平台应具有独立或相对独立的工作场所,办公设施满意 工作需要,工作条件良好；依据工作需要,配备相应的仪 器设备,本着精干、高效原就,合理配备素养较高的治理 人员和技术人员；服务流程科学合理,有明确的进展规划 和年度目标,服务内容、服务方式、服务时间、服务收 费、服务标准公开；服务平台的研

44、发才能要在本地区同行 业中具有领先位置,具有较强的信息服务才能、培训能 力、产学研合作才能；每年服务中小企业不少于 20 家,客 户中意度在 90%以上；（七）榆林市中小企业治理询问中心 实行合作建设的模式,考虑榆林市资源禀赋、经济发 展、产业结构的特点以及中小企业进展中迫切需要解决的名师归纳总结 - - - - - - -第 24 页,共 45 页精选学习资料 - - - - - - - - - 治理问题,由市中小企业促进局与省内知名高等院校或管 理询问机构建立战略合作伙伴关系共同建设；在 2022 年底 完成各项建设工作,达到全面运营状态；在合作院校或管 理询问机构的确定上,应侧重挑选在煤

45、炭企业治理、质量 治理与认证、企业信息化建设、投融资治理等领域具有优 势,并且在治理询问领域具有丰富成果和体会的院校或机 构；中心治理与运营由市中小企业服务中心负责,主要依 托合作院校（机构）的资源和力气,侧重为经认定的成长 型中小企业供应企业诊断、企业治理方案设计、企业治理 帮助实施、企业治理常年顾问、系统培训与考察等全方 位、多层次、系统性的治理询问服务；市中小企业促进局 负责对“ 中心” 的监督和指导；中心主要依靠合作院校（机构）的资源和力气,广泛吸纳其他方面的知名治理专 家,建立一支知名度高、素养好、才能强、声誉好、体会 丰富的治理询问队伍,能够有效承担系统化、专业化的管 理询问服务；三、配套工程（一）示范型服务机构认定工程 由市中小企业促进局组织相关专家制订示范机构申报 条件,由符合申报条件的专业服务机构申报,市中小企