2022年浅谈我国电子政务发展现状、问题与发展策略.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 法政学院本科生学年论文试论我国电子政务现状、问题及进展策略班 级： 09 级行政治理（ 2）班学 号： 20221104762 姓 名：孙君指导老师：金莲老师名师归纳总结 2022 年 8月 23 日第 1 页,共 8 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 试论我国电子政务现状、问题及进展策略法政学院 09 级行政治理 2 班 孙君指导老师金莲老师摘要 电子政务作为信息化社会先进的政府办公手段,在很多发达国家和进展中国家进展快速,中国在这方面的理论讨论和实践探讨就显的相对薄弱；影响我国电子政务进展因素是

2、多方面的,不但有熟悉方面的问题,仍有基础条件和政府方面的问题,因此有必要实行相应 的措施以加强电子政务建设；本文重点分析了我国电子政务目前存在的主要问题,并提出了 一些进展策略的建议；关键词 电子政务 进展 问题 策略电子政务（ E-Government）的概念最早是1993 年由美国前总统克林顿第一提出的,它是指基于网络、符合标准,面对政府部门、企业和社会公众的信息处 理和信息服务系统,即借助电子信息技术进行政府部门的各类行政治理和服务活 动；电子政务是政府治理方式的革命；它不仅意味着政府信息的进一步透亮化和 公开化,而且意味着政府要通过网络来治理管辖公共事务；电子政务最重要的内 涵是运用信

3、息及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机 关,使人们可以从不同的渠道猎取政府的信息及服务,而不再使用传统的经过层 层关卡书面审核的作业方式；政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种 电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及 地点,供应各种不同的服务挑选,从应用、服务及网络通道等三个层面,进行电2 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 子政务基本构架的规划；加快政府现代化建设步伐,提升整个社会的信息化水平 和服务进展水平是目前从国际到国内、从中心到地方、从专家学者

4、到社会公众、从各类企业到产业,都在关注的问题,同时也成为中国政务改革的核心内容之 一；一、 我国电子政务进展的现状 我国电子政务可以分为初期缓慢进展和近几年来快速进展两个阶段；初期缓慢进展主要表现在两个方面；一是20 世纪 80 岁月末期,中心和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程,建立了各种纵向和横向内部信息办公网络,为利用运算机和通信网络技术奠定了基础；二是1993 年底启动的“ 三金工程” ,即金桥工程、金关工程和金卡工程,这是中心政府主导的以政府信息化 为特点的系统工程,重点是建设信息化的基础设施,为重点行业和部门传输数据 和信息；但是,这些都仍只是电子政务进展的雏形,是电子政务

5、进展的最初级阶 段；我国电子政务在经受了20 世纪 80 岁月末及 90 岁月的初期缓慢进展和快速完善进展阶段后,目前已进入高深层次进展阶段；近一两年来,电子政务开头向更高层次进展,主要表现在以下四个阶段：第一,很多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“ 十五” 规划的重要内 容,如：上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数码港方案,郑州、杭州、南京等纷纷确定建立“ 数字城市” ,海南提出创建“ 数字智能岛” 方案 等；这些方案中,电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一,有些地方政 府明确地提出了建设电子政务的时间表；其次,专业化的政府服务网站日益增多,服务内容更加丰富,功能不断增

6、强,互动性得到很大提高,中心与地方的工商、海关、国税和地税等纷纷推出各3 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 种网上办公业务；国家各行政治理部门可依据执法和治理需要进行跨部门、跨行业的联网数据核查,企业也可在网上办理各种进出口相关手续；第三,电子政务的进展极大地促进了我国IT 行业的进展,包括硬件、应用软件、系统软件等在今后几年都在肯定程度上受惠于电子政务的进展；电子政务 的特别性为民族软件企业的进展供应了一个难得的机遇；同时,电子政务进展中政府运算机及其外围设备的大量需求拉动IT 行业的需求并带来庞大的商业机

7、会,为我国信息产业的健康进展形成一个良好的“ 生态环境” ；为防止采纳国外 系统软件和运算机核心部件有可能带来的担心全因素,而促使我国电子政务建设 中要加强系统软件的开发和运算机核心部件的研制,也使我国运算机的研制提高 了一个很高的水平；第四,电子政务的软课题讨论逐步绽开,高层领导开头重视电子政务的建设 步伐； 2001 年 7 月,第一家特地的电子政务讨论机构“ 上海交通高校- 好易康达 电子政务讨论所” 在上海交大正式成立；随后,各种类型的电子政务讨论所、研 究室纷纷在各个高校和科研机构产生,各省以及国家科研部门纷纷确定电子政务科研课题的立项工作；在国务院进展讨论中心,2001 年成立了以

8、闻名经济学家吴敬琏为顾问,以中心副主任鲁志强为组长,由中心技术经济部李广乾等很多博士 组成的国家中长期电子政务进展讨论的课题组；二、我国电子政务进展存在的问题 目前我国的电子政务虽然有所进展,但距社会进展的要求仍旧较远,同世界 发达国家的差距较大,其中存在着不少问题,制约着我国电子政务的进一步发 展；（一）对电子政务的性质和位置熟悉不足 政府对电子政务的系统性熟悉不够,缺乏明确的进展策略；一是把电子政务4 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 仅仅当作政府部门的运算机化,不重视软件的开发和政府业务流的整合,而是用

9、 运算机系统去仿照传统的手工政务处理模式,结果很多政府部门的运算机设备成 为高级打字工具,没有发挥应有的作用；再就是简洁地把电子政务等同于政府上 网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网就万事大吉,没有把传统的政务工 具同网络服务有机地结合起来,对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地 位缺乏熟悉；（二）经济进展和信息基础结构不平稳 目前我国不同地区之间差异大,城市和农村经济状况差异更大,而且经济发 展水平导致地方财力的差异也特别庞大；有的地方政府财政充裕,有的就靠中心 政府财政支付转移,这也相应影响了他们对电子政务的投资,而且由于不同地区 之间通讯基础设施差异大,信息技术普及程度和政府本身

10、信息基础结构差异悬 殊,这些都会对电子政务的实施带来不同影响；（三）重电子,轻政务 我国电子政务的进展存在重新建轻整合、重电子轻政务的现象,电子政务 的关键是“ 政务” ,而不是“ 电子” ；但不少领导者只是把电子政务当成一种 新技术；以为只要投资,有了硬件设备就算建成电子政务；事实上,电子政务 最需要的是强有力的统一领导,否就,利益冲突无法和谐,标准规范无法统 一,系统无法一体化,资源包括信息无法共享,重复建设无法防止；因而,把 电子政务落到实处的关键仍是在“ 政务” 上,电子只是为政务供应支撑和服 务；提高电子政务水平的关键不在于技术,而在于对政府行为、公共治理行为 的讨论和改进；（四）缺

11、乏统一规划 目前,我国电子政务的进展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务进展目5 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 标,也没有制定相应的进展规划；同时,“ 条块分割” 的治理体制与电子政务的 统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严峻冲突,各级地方政府和 部门在开展电子政务时往往各自为政,采纳的标准也各不相同,造成新的重复建 设；三、我国电子政务进展的策略 依据以上我国电子政务进展中存在的问题,我们提出了以下几点进展策略：（一）确立“ 渐进式” 进展策略 电子政务的内容是在简洁（建立政府网页）到复杂（

12、电子社区或数字城市）的进展过程当中逐步建立和完善起来的；可以从三个维度来说明这个进展过程,即：以实施技术为特点的“ 电子政务功能度” 、以信息交互程度为特点的“ 电子 政务复杂度” 和以满意公众需求为特点的“ 电子政务成熟度” ；假如将政府内部 各种办公信息系统作为比较基准的话,政府供应的服务可监督程度越高（包括内 外监督）,涉及的外部接口越多,就交互程度就越高,同时也说明电子政务越来 越能为公众供应贴心的中意服务；我国电子政务的进展无论是技术、信息交互程 度仍是满意公众需求方面都处于低级阶段,并且缺乏短期内达到高级阶段的社会 环境,因此我国在进展电子政务时,应挑选“ 渐进式” 进展战略,逐步

13、推动我国 电子政务由低级阶段向高级阶段演化；（二）加强经济基础建设 应加强经济基础建设,加快经济进展,更要拉近地区之间的经济差距,加强 各地区通讯设施基础建设,使信息能够更高效地传达,加强信息技术普及,使各 地区逐步建立起信息化办公模式,从而更好地建设电子政务；（三）创新政府行政治理理念,推动政府职能转变 在网络化条件下,政府的组织形状正在由传统层级结构向扁平的网状结构转6 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 变；这场由新的治理手段所带来的治理方式上的革命将最终转变我们久已习惯的 政府治理环境,引导我们逐步走向

14、一个全新的政府治理世界政府公共治理；传统的行政理念在电子政务的运行中被迫打破,推动电子政务建设的过程,也就 是在政府治理领域引进现代治理理念的过程；电子政务的推行要求我们摒弃那些 已经陈旧过时的行政治理理念,树立起反映时代要求的全新的治理理念：即政府 职能由“ 掌握行政” 向“ 公共服务行政” 转变；从“ 官僚理念” 向“ 经营理念”和“ 责任理念” 转变；从“ 效能政府理念” 向“ 效能和效率并重理念” 转变；从 注意投入的理念向注意产出的理念转变等；（四）整合政务信息资源,建设和改造政务数据库；这是电子政务工程的关键和难点,必需打破各级政府和部门对信息的垄断和 封闭,整合政务信息资源,重视

15、对信息资源的不断开发、更新和保护；推动政府 信息资源对社会的开放,使之发挥庞大的社会效益和经济效益；要健全领导机 构,统一电子政务的进展规划,电子政务既要跨过整个电子信息技术产业,和谐 各产业部门的进展与利益,同时也要平稳现有的各治理部门的利益关系；推动电 子政务的难点在利益的分割上,所以,没有综合性的权威部门根本无法实施真正 的电子政务工程；必需由国务院设立特地的电子政务领导机构,统一领导、组织 中心与地方政府的电子政务建设；“ 国家信息化领导小组” 是目前比较合适的领 导机构,这对于克服地区与部门利益的限制、建设电子政务是特别必要的；各级 政府的电子政务和治理机构就可先从部门之间和谐开头,

16、成立相关小组；四、 小结 电子政务是 20 世纪末为迎接网络时代政府行政职能的现代化、民主化、公 开化和高效率的挑战而提出的,是社会信息化和信息网络化进展的大势所趋；电 子政务是政务公开的主要手段,是为民服务的重要渠道,是提高效率的有效措7 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 施；大力推动电子政务进展,办好政府网站,使之成为提高效率的平台、为民办 事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台和与民沟通的平台；电子政务不仅 是国家信息化建设的核心部分,而且其进展仍能够带动电子商务、企业信息化、政府信息化等全面进展,因

17、此是信息化建设的重中之重；我国目前已经入电子政 务的快速进展阶段,但仍存在很多问题,需要我们应对这些问题做出相应的解决 方法,促进我国电子政务的进展；致谢 本文在写作过程中得到金莲老师的多次指导,在此表示感谢；参考文献1. 吴敬琏 , 我国电子政府的现状2. 电子政府思想库网站（http:/www.1st-eg.org）. 全国师大城市政府门户网站的初步调查与比较 R ；2002 3. 赵雪 , 我国电子政府建设中的信息安全问题与计策 , 湖北经济学院学报,2007（8）4. 张志清 , 电子政府建设与讨论的几个基本问题 , 武汉科技高校学报,2006（6）8 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 8 页