2022年湖北省土地整治项目土地权属调整管理办法.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 湖北省土地整治项目土地权属调整治理方法更新时间： 2022-04-12 11:29:33 第一章总就第一条 为了加强土地整治项目土地权属调整管理,标准土地权属调整行为, 保护当事人的合法权益,依据中华人民共和国民法通就、中华人民共和 国物权法、中华人民共和国土地治理法、中 华人民共和国土地治理法实施条例、中华人民共 和国农村土地承包法、关于做好土地开发整理权属治理工作的看法国土资发2003287 号、农村土地开发整理权属治理操作手册等有关法律 法规和规定,结合我省实际,制定本方法；其次条 本方法适用于湖北省辖区内土地整治项目的土地权属调整治理工

2、作；第三条 土地整治项目土地权属调整治理以下简称“权属调整治理 ”,是指土地整治过程中涉及到 的土地全部权、土地使用权调整以及在其上设定的他 项权益的调整、确认以及变更登记的行为；土地全部权调整包括国有土地与集体土地之间的 全部权调整、集体土地与集体土地之间的全部权调整；名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 土地使用权调整包括土地使用权或土地承包经营权的 调整、土地整治后新增耕地使用权的调整；土地他项 权益调整包括土地整治过程中因土地全部权或使用权 调整而产生的他项权益的调整；第四条 权属调整治理的主要内容一土地权属现状

3、调查；二土地权属现状调整意愿调查；三土地利用现状调查；四地籍测量；五土地质量评判；六权属调整方案编制；七方案公告和异议处理；八安排土地；九地籍档案整理；第五条 权属调整治理应遵循的原就一公开、公正、自愿的原就；二参加土地整治各方原有位置基本不变的原 就；三与农业现代化建设相适应的原就；第六条 权属调整治理的基本要求一土地权属现状确认应当与土地登记、土地 利用现状调查和土地变更调查、 整治土地面积、 地类、名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 地力等级、耕作状况、耕地质量及整治潜力等相结合；二土地权属调整应当注意对项目可行

4、性讨论、规划设计和竣工验收三个阶段土地权属调整工作的管 理,确保权属调整方案的合理性与可行性；三土地权属调整实施过程中必需做到公告、检查和指导到位,确保土地权属调整工作的顺当开展；其次章 土地权属调整方式 第七条 国有土地与集体土地之间土地全部权调整方式一为使整治后的田块连片规章,应在原国有 土地与集体土地之间边界不规章处,按等量或等价、并使调整范畴尽可能小的原就,经双方协商后进行土 地全部权调整；二土地整治过程中,新建主干道路、主干沟 渠建设用地应通过土地征收的方式将集体土地调整为 国有土地；第八条 集体土地与集体土地之间土地全部权调整方式一村界两侧,可按等量或等价原就进行调整；假设土地质量

5、相同,也可按等量原就调整村与村之间 的土地全部权；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 二相邻村之间的插花地可按等量原就进行调 整；三不相邻村之间的插花地按等量原就通过各 自相邻的村依次调整；四土地整治过程中,整治区内部分建筑物,包括农夫住宅,按村镇规划及土地整治规划要求进行 迁并,地上建筑物要进行补偿,补偿费计入土地整治 费用,土地整治过程中的青苗等地上附着物的补偿费 也计入土地整治总费用；第九条 土地使用权或土地承包经营权调整方式一在经济欠发达、土地流转集中很难实现的 地区,土地整治应在稳固承包经营权的基础上,按等

6、质等量模式调整土地使用权或土地承包经营权；二在经济较发达、土地流转较普遍的地区,土地整治后可按土地整治前评估地价或土地质量评估 结果折股,按股份制模式调整土地使用权或土地承包 经营权；三在经济发达、大部分农业劳动力已稳固地转入二、三产业,并获得牢靠的经济收入的地区,可 按租赁模式调整土地使用权或土地承包经营权,土地 租赁费用于养老保险或安排给土地承包经营权的出让 者；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四依据各地社会经济进展水平和农夫意愿,可按前述三种模式的不同组合方式调整土地使用权或 土地承包经营权；第十条 土地整治

7、后新增耕地使用权调整方式土地整治后,新增耕地的全部权归当地村集体经 济组织全部,或由村集体统一经营使用；或由村集体 租给种田大户,租金归村集体全部,用于村民养老保 险或公共基础设施建设； 土地整治后新增耕地的安排,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上 成员或者三分之二以上村民代表的同意；第十一条土地他项权益调整方式土地全部权、使用权或承包经营权的调整,应予 以变更登记；因权力灭失的,应予以注销登记；第三章 土地权属调整治理的工作内容及程序第十二条 治全过程；第十三条土地权属调整治理工作应贯穿土地整项目选址阶段的工作内容及程序一查清项目区土地权属和土地利用现状；二将土地权属和土地利用现

8、状标绘到土地利 用现状图上；三编制土地权属和土地利用现状报告；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 序第十四条 项目可行性讨论阶段的工作内容及程一成立土地权属调整治理和谐小组,成员应包括县级国土资源治理部门、项目所涉乡镇、村 负责人以及有关工作人员；二确定土地权属调整范畴；三初步编制土地权属调整方案；四广泛征求看法；土地权属调整方案应征得 项目所在地村民会议三分之二以上成员或者三分之二 以上村民代表的同意；五公告；土地权属调整方案应当在土地整治 项目所在地乡镇、村进行公告,公告期为 15 天；六异议处理；对土地权属调整方

9、案有异议的 土地全部权人和土地使用权人,应于公告期内书面提 出,经协商不能解决的,争议由当地人民政府调处；农夫对土地承包经营权调整有异议的,应在公告期内 向村集体经济组织或乡镇人民政府提出,争议由村集 体经济组织或乡镇人民政府调处；七签订相关协议；八制定土地权属调整方案；九报批；土地权属调整方案应报县市、区人民政府批准；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 第十五条项目规划设计阶段的工作内容及程序一冻结土地权益变更登记,停止变更土地利 用现状；二实地复核土地权属和土地利用现状报告有关内容,对权属状况发生变化的地块,应准时

10、进行 变更登记；第十六条项目实施预备阶段的工作内容及程序一县市、区国土资源治理部门应依据有 关规定,核实项目区地类、面积、界址、土地权属及 补偿方案等,保证地类、面积精确,界址清晰,土地 权属合法,土地权属调整方案和补偿方案等无争议,为施工制造条件；二冻结土地权益变更登记,停止变更土地利 用现状；第十七条工程施工阶段的工作内容及程序一县市、区国土资源治理部门应仔细检 查核实公告内容执行情形；二因规划设计变更,造成土地权属重新调整的,应依据有关规定对原土地权属调整方案补充、说 明,并报县市、区人民政府批准；第十八条项目竣工阶段的工作内容及程序一项目竣工后,应依据批准的土地权属调整名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 方案,公正、合理地安排土地权益,并确定土地全部 权、使用权和承包经营权；二县市、区国土资源治理部门准时进行 土地变更调查和土地变更登记；三县市、区国土资源治理部门应建立新 的地籍档案,并妥当保管有关土地登记资料；第四章附就释；第十九条 本方法由湖北省国土资源厅负责解其次十条 本方法自发布之日起施行；名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 8 页