某市政道路项目工程方案计划规划项目安全责任监察规划.doc

-! 目 录 1、工程项目概况； 2、安全监理工作原则； 3、项目监理部人员组织机构及安全监理岗位职责； 4、安全监理范围、工作依据、目标； 5、安全监理工作程序； 6、安全监理主要工作内容； 7、安全监理资料的管理； 8、安全监理工作措施； 9、安全监理的工作方法； 10、安全监理工作制度； 1、 工程项目概况 （1） 工程名称：东莞市政工程 （2） 建设单位：广东东莞管理委员会 （3） 设计单位：中国市政工程中南设计研究总院 （4） 监理单位：广东省监理有限公司 （5） 施工单位：建筑工程公司 （6） 工程地点：东莞区 （7） 工程承包范围：道路/桥涵/给水/排水/电气/交通/景观/其它工程 2、 安全监理工作原则 （1） 建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”“安全第一、预防为主”的方针。 （2） 实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。 （3） 以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。 （4） 建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据〈安全条例〉要求。需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。 （5） 对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。 （6） 安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。 （7） “安全生产，人人有责”监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。 3、 项目监理人员组织机构及安全监理岗位职责 安全生产监理人员机构图 安全生产第一责任人 职 务 电 话 总监 现场安全监理直接责任人 姓 名 姓 名 姓 名 姓 名 （1） 总监理工程师安全监理职责 a. 贯彻落实目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。 b. 督促施工单位整改、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。 c. 审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见。 d. 在主持编写监理规划时，增加安全监理方案，明确安全监理内容、工作程序和制度措施。 e. 检查和督促安全监理人员的工作。 f. 协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。 g. 组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理定期报告，工程暂停令、复工报审表。 h. 参加有关单位组织的施工现场安全检查。 i. 定期审阅安全监理人员的安全监理日记，并签字。 j. 负责处理所监项目的突发事件，并及时报告公司。 （2） 总监理工程师代表安全监理职责 a. 协助总监理工程师搞好本项目机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作。 b. 督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织。 c. 审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案。 d. 督促施工单位做好逐级安全交底工作。 e. 督促施工单位进行安全自检，参加有关单位组织的施工现场安全检查。 f. 协助总监检查、督促安全监理人员的工作。 g. 协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况。 h. 组织编写安全监理工作月报，安全监理定期报告。 （3） 安全监理人员安全监理职责 a. 在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作。 b. 督促施工单位及时上报分包单位资质和特种作业人员的资格。 c. 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，并提出意见。 d. 督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况。 e. 检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况。 f. 在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理〈包括安全、防火和文明施督促施工单位进行安全自检。参加施工现场的安全检查。 g. 协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后现场整改情况。 h. 编写安全监理月报、安全监理定期报告。 i. 填写安全监理日记。 j. 收集安全监理资料〈包括影象资料〉，完工后与监理资料一并交公司归档。 （4） 专业监理工程师安全职责 a. 负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。 b. 参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查。 c. 协助编写安全监理实施细则。 d. 在施工现场旁站、巡视、平行检查时，发现安全违规操作或安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理工程师〈安全监理人员〉反映。 e. 检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。 f. 监理员安全监理职责 g. 在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督。 h. 当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止，当发现存在安全隐患时，应及时报告安全监理人员和总监理工程师〈总监代表〉。 i. 对施工安全技术措施进行现场监控，做好过程记录。 j. 负责项目安全监理资料的管理工作。 4、 安全监理范围、工作依据、目标 （1） 安全监理工作范围 监理阶段范围：承担施工阶段内施工现场〈含生活区〉范围内的生产安全监理工作。 （2） 安全监理工作依据 a. 工程建设及施工安全方面的法律、法规。 b. 政府批准的工程建设文件。 c. 建设工程监理合同。 d. 其他建设工程合同。 （3） 安全监理工作目标 a. 重大事故〈机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸〉为零。 b. 一般轻伤事故为零。 c. 职业病发病率为零 d. 一般火灾事故为零 5、 安全监理工作程序 （1） 有关安全方面材料、设备进场监理工作程序 提供材料、设备供应商资质 采购方自审后报审 安全监理审核〈总监理工程师〉 不同意 返回 确认供应商材料、设备进场 承包方自检合格〈资料齐全〉 安全监理员检查 否 换材料、设备 批准使用 （2） 机械、设备安全设施验收工作程序 承包方自检合格验收手续齐全符合施工方案 承包方报监理验收核查 整改 总监理工程师验收核查 否 同意使用 发现违规或安全隐患 提出整改意见、督促整改 承包方进行整改并整改回复单 检查整改结果 签署复查意见 （3） 施工过程发现施工违规或安全隐患监理工作程序 6、 安全监理主要工作内容 （1） 施工准备阶段安全监理的主要工作内容 a. 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制标准要求。 b. 检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况。 c. 审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 （2） 施工阶段安全监理的主要工作内容 a. 检查施工总，分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。 b. 及时制止违规施工作业。 c. 检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的出租，安装拆卸，运行维护保养，验收管理制度等。 d. 检查特种作业人员资格，包括特种作业人员的名册，岗位证书和身份证复印件。 e. 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。 f. 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。 g. 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 h. 检查施工单位安全生产保证体系文件。 i. 审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。 j. 检查施工单位安全技术交底，检查交底目录、记录说明，检查总包对分包的进场安全总交底，对作业人员按工种进行安全操作规程交底，施工作业过程中的分部、分项安全技术交底，安全防护设施交接验收记录。 k. 督促施工单位对安全施工的内部检查，并对安全检查进行记录。 l. 检查施工单位事故隐患控制，检查事故隐患控制记录，事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表。 m. 检查施工单位安全教育和培训，检查安全教育和培训目录及记录说明，新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并作好记录。 7、 安全监理资料的管理 （1） 在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。 （2） 安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产状况，安全监理的主要工作，并记录发现的安全问题和处理措施，总监理工程师应定期审阅。 （3） 使用影象资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。 （4） 安全监理资料应是文字书面形式。必须真实、及时、完整，由专职安全监理人员或资料员负责管理，按来源和性质分类建帐保管，存档备查。 8、 安全监理工作措施 （1） 施工准备阶段、安全监理的工作措施。 a. 协助建设单位与施工单位签订项目安全协议。 b. 审查专业分包单位和劳务分包单位资质。 c. 督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。 d. 审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工应急抢救方案。 e. 审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特殊作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。 f. 督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。 g. 督促施工承包单位对工人进行安全教育。 h. 督促施工承包单位做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档，工地四周做好围档封闭，三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，五牌一图配备齐全。 i. 采用事先控制原则，在工程开工前及有分部分项工程施工前开出监理工作联系单，将有关安全工作要求、标准，事前告知施工承包单位。 （2） 施工过程中安全监理工作措施。 a. 督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。 b. 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令，并报告建设单位，施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。 c. 督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。 d. 复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。 e. 安全监理人员对高危作业。危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。 9、 安全监理工作方法 （1） 现场巡视 对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。 （2） 危险部位旁站部位监理 检查承包商安全员是否在场，上岗人员是否有上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。 （3） 核查：对承包商安保系统、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度、制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。 （4） 签证、验证：对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证，对各类设备、安全设备进行检查和验收。 （5） 书面指令：书面指令是安全监理的重要举措，当承包商在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。 10、 安全监理工作制度 （1） 安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制，监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向承包单位进行交底。 （2） 在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件，及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理机构内部定期学习和交流，同时做好学习记录〈每月不得少于1次〉 （3） 总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符合之处，应书面要求施工单位调整或补充。 （4） 安全监理人员必须填写安全监理日记，记录每天施工现场安全监理工作实施情况，存在问题及交接注意事项〈包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理内容〉。日记涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号，项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。 （5） 安全监理工作人员应编制“安全监理月报及安全定期报告”，由总监理工程师签字，将安全监理月报及安全定期报告并每月上报公司。 （6） 安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐级填写“安全监理日常巡视检查记录表” （7） 对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好安全监理旁站记录。 （8） 项目总监应定期组织召开安全监理现场会议〈也可与每周工程例会合并召开〉，会议的主要议程可包括：现场存在的安全问题及整改措施，确定下次会议的时间、地点或内容。对所发现的安全隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要。 （9） 对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患的情况，安全监理人员应及时向施工单位签发“安全隐患整改通知单”，在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“安全隐患整改回复单”上签署验收意见。 （10） 出现重大安全事故隐患〈指可能直接影响工程质量和人员安全的〉或未按“安全隐患整改回复单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改，工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，应抄送安监部门。 （11） 为加强建设工程施工现场的安全管理工作总监理工程师应以：监理工作联系单“或”监理备忘录“的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互的沟通和协调工作。