电站安全生产规范标准化建设计划实施组织(模版).doc

/* **县**电力有限责任公司 关于印发《**水电站安全生产标准化建设实施方案》的 通　　知 司属各电站（部、室、所）： 《**水电站安全生产标准化建设实施方案》已经公司安全工作专题会议研究并报请董事会讨论同意，现印发给你们，请司属各电站（部、室、所）按要求认真抓好落实，确保工作取得实效。 附《**水电站安全生产标准化建设实施方案》 **县**电力有限责任公司　　 　　　　　　201　年　月　日 **县**电站 安全生产标准化建设实施方案 为认真贯彻落实《**省农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法（暂行）》（川水发〔2014〕18号）精神，全面推进**电站安全生产标准化创建工作，根据《农村水电站安全生产标准化评审标准》和上级主管部门的要求，结合**电站实际，现拟定安全生产标准化建设实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“事故可以预防，安全源于责任”的理念，切实落实 “一岗双责、分级负责”的原则，强化规范运行和隐患排查治理，推动全员管理安全，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，全面推进安全生产标准化建设。 二、总体目标 从201*年11月至201*年10月，完成**电站安全生产标准化二级单位创建达标工作。通过落实工作责任、夯实管理基础、改善生产条件、规范安全行为等创建达标活动，构建更加完善的安全管理保障体系，进一步提高安全生产管理水平，有效防范和坚决遏制责任事故发生。 三、组织机构 （一）为加强对安全生产标准化工作的组织领导，成立**电站安全生产标准化建设工作领导小组。 组　长： 　 副组长： 　　 成　员： （二）安全生产标准化建设工作领导小组下设四个工作组： 1、软件资料及培训组：*** ***，***任组长。 2、设备设施组：*** ***，***任组长。 3、环境治理组：*** ***，***任组长。 4、后勤保障组综合组：*** ***，***任组长。 四、主要内容 按照《**省农村水电站安全生产标准化评审标准（暂行）》的考核内容予以制订，共13类41个项目99个评审内容。 （一）安全生产目标。一是建立健全安全生产目标管理制度；二是逐级签订年度安全生产责任书；三是定期对安全生产目标的完成情况进行监督，强化安全生产目标年终考核。 （二）组织机构和职责。一是成立电站安全生产管理领导小组；二是明确安全职责和权限，定期召开安全生产会议并进行考核。 （三）安全生产投入。一是制定年度安全生产管理专项经费支出计划或经费预算；二是建立安全生产费用台账。 （四）法律法规与安全管理制度。一是配备适合电站运行管理的法律法规、标准规范，并定期学习；二是制定适合电站运行管理的机电设备、闸门及启闭机现场运行规程；三是编制适合电站运行管理的安全生产规章制度，并定期学习；四是完善与规章制度相配套的记录、表格；五是严格规范文件和档案管理。 （五）教育培训。一是电站从业人员须持有安全监督管理部门认可的特种行业作业证书；二是按规定要求配备安全监察员，并持有安全监督管理部门或市级以上水行政主管部门颁发的水电安全监察员资格证书；三是安全生产管理主要负责人、特种设备操作在岗人员需经相关行业主管部门许可的机构培训并合格；四是每年对在岗的从业人员进行不少于1次的安全生产教育培训和考核。 （六）生产设备设施。一是大坝、溢洪道、渡槽、前池等水工建筑物应无明显缺陷，巡查、观测记录完备；二是压力钢管、闸门及其启闭机等金属结构应按规定定期维护；三是水轮机、主阀、油气水系统各管道等水力机械无缺陷，检测记录完备；四是发电机、变压器、自控装置以及防雷设施等电气设备无缺陷，检测记录完备；五是设备设施运行管理满足安全运行需求；六是检修计划合理、检修过程规范、检修记录清楚，设备缺陷处理满足设备管理要求；七是电站更新改造管理符合规范要求；八是厂房、机房、办公等各功能区域划分有序，布置整洁，设施齐全，值班人员着装整齐、规范，并佩戴值班标志。 （七）作业安全。一是护栏、应急照明、机器防护罩、接地装置等设施齐全规范，配置符合要求，紧急逃生路线标识清晰，通道畅通；二是消防措施、绝缘用具、安全帽以及验电器、标示牌、防误锁、安全遮栏、绝缘杆等配置符合规定，数量合理，定期试验合格；三是严格执行“两票三制”，记录完整、详实；四是严格执行调度指令和运行规程，严格执行高处作业、起重作业和电焊作业等特种作业规程，无违章作业情况。 （八）隐患排查和治理。结合安全检查，定期组织排查事故隐患，并形成记录。编制自然灾害预测预警方案。 （九）重大危险源监控。一是对本单位的生产设施或场所等进行重大危险源辨识、评估，确定危险等级；二是对重大危险源采取措施进行监控，现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌。 （十）职业健康管理和申报。一是提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备相适应的职业健康保护设施、工具和用品，建立健全职业卫生档案；二是及时、如实向安全生产监督管理部门申报生产过程存在的职业危害因素。 （十一）应急救援。一是建立健全生产安全事故应急预案体系（包括防洪度汛、防台抗台、地质灾害、重大火灾、人身伤亡等突发事件的应急预案）；二是按应急预案的要求，确保应急设备、装备、物资的充足、完好和可靠；三是每年至少组织一次生产安全事故应急知识培训和演练；四是发生事故后，立即采取应急处置措施，启动相关应急预案，开展事故救援，必要时寻求社会支援。 （十二）事故报告及调查处理。一是发生事故后，主要负责人或其代理人立即到现场组织抢救，并及时向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和水行政主管部门报告；二是发生事故后，积极组织事故调查组或配合有关部门对事故进行调查。按照“四不放过”的原则，对事故责任人员进行责任追究，落实防范和整改措施。 （十三）绩效评定和持续改进。一是每年至少组织一次安全标准化实施情况的检查评定，提出改进意见，并形成正式文件；二是根据安全标准化的评定结果，及时对安全生产目标、规章制度、操作规程等进行修改和完善。 五、责任分工 为确保安全生产标准化创建工作顺利实施，并按期完成达标任务，进一步明确安全生产标准化建设领导小组和各工作组的工作职责。 （一）安全生产标准化建设领导小组主要职责：一是负责组织安全标准化建设实施工作；二是确定安全生产方针、目标及安全标准化建设目标；三是审批标准化建设实施方案；四是落实安全生产标准化建设资金来源等；五是指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题；六是督促检查安全生产标准化建设实施方案落实情况；七是组织开展三座电站安全生产标准化达标评级自评、申报。 （二）各专业工作组主要职责： 1、软件资料和培训组：一是编制安全生产标准化建设实施方案、计划和措施；二是汇总和整理安全标准化有关资料，按照《农村水电站安全生产标准化评审标准》（以下简称《评审标准》）制订完善公司的安全标准化管理体系、程序性文件以及执行文件；三是组织开展培训活动，指导安全标准化实施与运行；四是配合其他专业组的相关工作；五是负责《评审标准》相关条款工作。 2、设备设施组：一是负责设备设施隐患整改；二是设备挂牌，安全标语、标示标牌制作安装；三是完成相关的各种记录，汇总资料；四是跟踪电站实施标准化运行情况及整改完善；五是配合其他专业组的相关工作；六是负责《评审标准》相关条款工作。 3、环境治理组：一是负责标准化建设土建施工和环境治理；二是配合其他专业组的相关工作；三是负责《评审标准》相关条款工作。 4、后勤保障组：负责来客接待、后勤服务、资金保障及物资采购供应等工作；配合其他专业组的相关工作。 六、实施步骤 （一）标准化建设阶段（201*年1月至201*年3月底）。 1、宣传动员：公司组织全员参与的安全标准化建设宣传动员大会，介绍安全生产标准化概况、目的和意义、建设流程、建设具体内容、要求等。 2、策划准备：成立安全标准化建设领导小组和工作组，明确各部门、各岗位的职责，配备人力、物力、财力资源。确定标准工作方针、目标，编制安全生产标准化实施方案。 3、教育培训：对领导小组和工作组就《评审标准》、《农村水电站技术管理规程》及相关政策进行系统培训，掌握达标考核、评审的方法和要求。对全员进行安全管理以及相关政策、方案的系统培训，理解安全标准化的意义、职责，提高全员安全生产意识。 4、现场梳理：对现场设备设施状况进行梳理，查漏补缺，对发现的问题进行整改。对安全生产管理的制度文件、记录表单、统计表单、相关安全生产技术控制措施等软件资料进行梳理，充分对现有安全生产管理情况进行现状摸底。对照《评审标准》的13个一级项目41个二级项目97个三级项目，梳理出应进行补充、修订、完善的项目。 5、管理文件制定或修订：根据梳理情况，编制安全生产标准化管理手册，编制程序性文件和执行性文件，修订、补充、完善管理制度、法规规范、操作规程、作业指导书、记录（表）等。 （二）实施运行及整改阶段（201*年4月至6月20日）。 1、标准化文件的学习：下发制定的标准化管理文件，组织全员学习、培训，使其明确自身职责，明白在标准化工作中该做什么、怎么做。 2、运行准备：检查各部门资源配置，增加现场标准化方面的标志标识，下达实施运行计划。 3、实施运行：按照制定的标准化文件和运行计划实施运行。 4、运行检查与整改：检查实施状况，加强硬件和软件建设，进一步完善规章制度、记录（表、单）等，持续改进。 对照《**省农村水电站安全生产标准化评审标准（暂行）》要求，对电站现有的管理手册、程序、制度等进行一次全面的梳理，不符合标准化评审标准规范要求的进行修改，不足的进行增补，需重新发文的，在201*年6月20日前完成重新发文。 （三）自评及持续整改阶段（201*年6月下旬至7月中旬）。 1、自评前准备：成立企业自评小组，编制企业自评计划。 2、开展自评活动：按照《评审标准》，开展自评活动。 3、问题整改、持续改进：针对自评结果制定改进计划；针对不合格项编制整改计划，落实人员、实施整改，并对整改情况进行验证。编制进一步完善实施方案，不断提升标准化管理水平。 4、编制自评报告：按照相关要求编制完整的自评报告。 （四）评审申报阶段（201*年7月中旬至7月底）。 1、评审申请：填写《评审申请表》，准备申请所需附件，向主管部门申请提出申请。 2、评审前准备：评审申请审核通过后，委托评审机构开展外部评审。 （五）迎审提高阶段（201*年8月）。 1、首次会议：被评单位备齐现场查评资料，做好配合工作准备。 2、现场检查评审：评审专家组采用资料核对、人员询问、现场考核和查证等方法进行现场评审。 3、内部会议及沟通：评审专家组召开会议，完成小组评审意见，对照评审标准及有关规定，给出现场评审结论和等级推荐意见。 4、末次会议：宣布评审结论及后续工作安排，确定整改日期及验收方式。 5、问题整改与验收：被评单位组织人员对评审组提出的问题进行整改，整改完毕后由评审组验收。 6、评审报告编写：评审机构编制评审报告，并提交被评单位。 （六）审定发证阶段（201*年9月至10月底前） 1、申请审核：企业向主管部门提交《评审报告》及相关资料，逐级上报至达标等级相应的水行政主管部门。 2、初审：主管部门对《评审报告》及相关资料进行初审。 3、完善：根据初审情况，如有必要，评审机构对《评审报告》进行补充、修稿，企业对所提交资料进行补充、完善。 4、审定：主管部门组成评审委员会，对企业提交的达标评级资料进行审定。 5、公示、颁证：审定通过后，在指定媒体或网站上公示7天，公示无异议的，由相应水行政主管部门公告，并颁发证书、牌匾。 七、工作要求 （一）高度重视、统一认识。 安全生产标准化工作是强化安全生产的一项具有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实安全生产主体责任、夯实安全生产基层基础、强化安全生产源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现水库安全生产长治久安的重要保障。各部（室）要充分认识开展此项工作的重要意义，步调一致，通力协作，把安全生产标准化创建作为201*年安全生产工作的重点，全力推进，确保完成。 （二）加强领导、落实责任。 　　安全生产标准化是落实安全生产责任主体的重要手段，各部（室）要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法律法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，加强宣传与领导，健全安全生产各项规章制度，切实将安全生产标准化融入到日常工作的各个岗位和环节。要参照管理局制定的实施方案，设立相应的组织机构，指定专人负责此项工作，落实责任措施，形成完善的标准化工作组织体系。 （三）理清思路、制定方案。 **电站安全生产标准化是农村水电站实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，各部（室）要深刻理解《**省农村水电站安全生产标准化评审标准（暂行）》每项评审内容，并对照《评审标准》要求，根据《**电站安全生产标准化建设实施方案》，结合电站实际，理清工作思路，明确节点要求，研究制定切实可行的工作方案，认真谋划，统筹安排，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。 （四）注重实效、彰显特色。 推行安全生产标准化，要从落实每一个人的岗位责任制、明确每一个作业环节的操作规程、保障每一台设备设施的安全状况着手，联系实际，探索创新，彰显特色。各部（室）要注重在工作中不断归纳总结和积累提高，认真收集整理安全生产工作中好的经验和做法，有效促进安全生产标准化达标的质量和水平，确保**电安全生产标准化工作卓有成效的完成。 **县**水电站安全生产标准化创建工作计划表 阶段 序号 步骤内容 主要工作内容 时间及周期 备注 具体安排 周期(天) 一、标准化建设阶段 1 宣贯动员 组织全体员工宣贯动员大会，介绍安全生产标准化概况、目的和意义、建设流程、建设具体内容、要求等。 201*.1.5 1 2 策划准备 ①成立标准建设领导小组和工作小组，明确各部门、各岗位的职责，配备人力、物力、财力资源。 201*.1.6-201*.1.15 10－20 ②确定标准工作方针、目标，编制安全生产标准化实施方案。 201*.1.16-201*.1.25 3 教育培训 ①对领导小组和工作小组就《评审标准》、《农村水电站技术管理规程》及相关政策进行系统培训，掌握达标考核、评审的方法和要求。 201*.2.5-201*.2.10 5－10 ②对全员进行安全管理以及相关政策、方案的系统培训，理解安全标准化的意义、职责，提高全员安全生产意识。 201*.2.11-201*.2.15 4 现场梳理 ①对现场设备设施状况进行梳理，查漏补缺，对发现的问题进行整改。 201*.2.16-201*.2.25 15－20 ②对安全生产管理的制度文件、记录表单、统计表单、相关安全生产技术控制措施等软件资料进行梳理，充分对现有安全生产管理情况进行现状摸底。 201*.2.26-201*.3.1 ③对照《评审标准》的13个一级项目41个二级项目97个三级项目，梳理出应进行补充、修订、完善的项目。 201*.3.2-201*.3.6 5 管理文件制修订 根据梳理情况，编制安全生产标准化管理手册，编制程序性文件和执行性文件，修订、补充、完善管理制度、法规规范、操作规程、作业指导书、记录（表）等。 201*.3.7-201*.3.26 10－20 二、实施运行及整改 6 标准化文件的学习 下发制定的标准化管理文件，组织全员学习、培训，使其明确自身职责，明白在标准化工作中该做什么、怎么做。 201*.3.27-201*.4.3 4－8 7 运行准备 检查各部门资源配置，增加现场标准化方面的标志标识，下达实施运行计划。 201*.4.4-201*.4.5 1－2 8 实施运行 按照制定的标准化文件和运行计划实施运行。 201*.4.6-201*.5.31 40－60 9 运行检查与整改 检查实施状况，加强硬件和软件建设，进一步完善规章制度、记录表单等，持续改进。 201*.6.1-201*.6.20 10－20 三、企业自评 10 自评前准备 成立企业自评小组，编制企业自评计划。 201*.6.21-201*.6.25 5 11 开展自评活动 按照《评审标准》，开展自评活动。 201*.6.26-201*.7.5 10 12 问题整改、持续改进 ①针对自评结果制定改进计划；针对不合格项编制整改计划，落实人员、实施整改，并对整改情况进行验证。 201*.7.6-201*.7.13 10 ②编制进一步完善实施方案，不断提升标准化管理水平。 201*.7.14-201*.7.15 13 编制自评报告 按照相关要求编制完整的自评报告（《达标评级实施办法》附件2）。 201*.7.16-201*.7.17 3 四、评审申请 14 评审申请 ①填写《评审申请表》（《达标评级实施办法》附件3），准备申请所需附件，向主管部门提出申请。 201*.7.18-201*.7.31 5－15 ②评审申请审核通过后，签订评审技术服务合同，委托评审机构开展外部评审。 五、现场评审 15 评审前准备 ①被评单位备齐现场查评资料，做好配合工作准备。 201*.8.1-201*.8.2 2－3 ②评审机构成立评审专家组，阅读自评报告，编制工作日程安排及人员分工。 201*.8.3 16 首次会议 介绍现场评审目的、依据、评审组成员等，听取被评单位基本情况及标准化建设情况介绍，确定评审方法和具体安排。 201*.8.4 1 17 现场检查评审 评审专家组采用资料核对、人员询问、现场考核和查证等方法进行现场评审。 201*.8.5-201*.8.13 5－15 18 内部会议及沟通 评审专家组召开会议，完成小组评审意见，对照评审标准及有关规定，给出现场评审结论和等级推荐意见。 201*.8.14-201*.8.15 2 19 末次会议 宣布评审结论及后续工作安排，确定整改日期及验收方式。 201*.8.16 1 20 问题整改与验收 被评单位组织人员对评审组提出的问题进行整改，整改完毕后由评审组验收。 201*.8.17-201*.8.27 5－10 21 评审报告编写 评审机构编制评审报告，并提交被评单位。 201*.8.28-201*.8.31 3 六、审定发证 22 申请审核 企业向主管部门提交《评审报告》及相关资料，逐级上报至达标等级相应的水行政主管部门。 201*.9.1-201*.9.15 10－15 23 初审 主管部门对《评审报告》及相关资料进行初审。 201*.9.16-201*.9.20 5 24 完善 根据初审情况，如有必要，评审机构对《评审报告》进行补充、修稿，企业对所提交资料进行补充、完善。 201*.9.21-201*.9.24 2－3 25 审定 主管部门组成评审委员会，对企业提交的达标评级资料进行审定。 201*.9.25-201*.9.30 3－5 26 公示、颁证 审定通过后，在指定媒体或网站上公示7天，公示无异议的，由相应水行政主管部门公告，并颁发证书、牌匾。 201*.10.8-201*.10.14公示，201*.10.31前发证书、牌匾。 7