2022年市农产品产地冷藏保鲜设施建设方案.docx

《2022年市农产品产地冷藏保鲜设施建设方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年市农产品产地冷藏保鲜设施建设方案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年市农产品产地冷藏保鲜设施建设方案为认真贯彻落实关于实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程的部署要求，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，根据省关于下达2022年农业生产发展资金-农产品产地冷藏保鲜设施建设任务清单的通知、农产品产地冷藏保鲜设施建设要求，结合县实际，制定本实施方案。 一、指导思想牢固树立新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最先一公里”，坚持“农有、农用、农享”的原则，依托家庭农场、农民合作社开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，进一步降低农产品损耗和物流成本，

2、推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村振兴，更好地满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。二、思路目标按照农业农村部工作部署，“十四五”期间，持续进行农产品仓储保鲜冷链设施建设，以实现农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升。根据省农业农村厅2022年省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案，市建设任务“支持4个县级以上示范家庭农场和合作社示范社建设农产品仓储保鲜冷链设施”。三、建设重点(一)实施范围。2022年我市主要围绕蔬菜、水果等鲜活农产品。(二)实施主体。项目实施主体限定为县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社和已登记的农村集体经济组织(以下简称“建设主体”)。实施主体应符合以下基本

3、条件：具有相对健全的财务制度;登记注册经营范围须含有蔬菜、水果事项，具备一定从业经验，生产经营情况良好;实施主体及其联合主体无涉诉、涉黑、失信被法院执行等情况发生;实施主体及其联合主体人民银行征信审查近3年无严重逾期记录，当期无逾期贷款情况发生。(三)建设内容。重点支持建设节能型贮藏通风库、机械冷藏库、气调贮藏库和预冷及配套设施设备1.仓储保鲜冷链设施建设实施主体根据实际需求选择建设设施类型和规模节能型通风贮藏库。白菜、根茎类蔬菜种植户，充分利用自然冷源，因地制宜建设地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。节能型机械冷藏库。果蔬种植户，根据贮藏规模、自然气候和地质条

4、件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库;也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备，改建为冷库。节能型气调贮藏库。水果种植户，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备，及新建贮藏设施专用的供配电设备。2.仓储保鲜冷链信息采集

5、项目实施主体要通过农业农村部重点农产品市场信息平台，采取自动传输为主、手工填报为辅的方式，报送产地鲜活农产品产地、品类、交易量、库存量、价格、流向等市场流通信息和仓储保鲜冷链设施贮藏环境信息，监测项目实施情况，为宏观分析提供支持。仓储保鲜冷链设施建设规模在500吨以上的，需配备具有通信功能的信息自动采集监测传输设备，具有称重、测温、测湿、图像等信息采集和网络自动配置功能，实现信息采集监测传输设备与重点农产品市场信息平台互联互通，并作为项目验收重要内容。用好农产品产地市场信息数据，加强分析与预警，指导农业生产，促进农产品销售。(四)建设期限。对于当年10月20日前完成建设的，确保项目设施当年建设

6、、当年使用、当年见效。四、资金支持根据关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知要求，为鼓励示范家庭农场和农民合作社示范社建设农产品仓储保鲜冷链设施，财政将对项目实施主体给予适当补贴。采取“双限”控制标准，支持建设主体新建或者改扩建农产品产地冷藏保鲜设施，组织开展资产量化。补助方式。采取“先建后补”的方式，示范家庭农场和农民合作社示范社自主申报，经审核通过公示无异议后自行组织建设，项目实施结束经验收合格、公示无异议后予以补助。补助标准。财政资金采取定额补助、规定上限的方式。对此次建设的仓储保鲜项目库，单个主体补助不超过其农产品仓储保鲜冷链设施建设投资的30%，单个建设主体补助金额最高不超过1

7、00万元。对农民合作社获得的财政直接补助行成的资产，要量化到全体成员，并记载在成员账户中。对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产，要量化为集体成员持有的股份。五、进度安排第一阶段：编制实施方案(7月6日-15日)。市农业农村局依据省级实施方案、技术方案，结合本地实际，编制本地实施方案、技术方案，细化补助标准、操作程序、进度安排、组织管理等。第二阶段：组织网上申报(7月15日-20日)。市农业农村局在申报工作正式启动5个工作日前，向社会公布申报起止时间、方式内容等相关事宜，指导新型农业经营主体下载农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP或农业农村部新型农业经营主体

8、直报系统APP，及时准确开展申报工作。市农业农村局会及时开展审核，反馈审核结果，公示通过审核的新型农业经营主体及建设内容等信息。按省文件精神原则上7月20日前完成设施建设申报，7月25日前完成设施建设审核公示。第三阶段：组织实施建设(7月25日-10月20日)。实施主体按照当地技术方案要求，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设，采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务，对建设的仓储保鲜冷链设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。设施建设、设备购置等事项须全程留痕，建设前、中、后期分别留有相片等影像资料，基建、设备资金出项须保留转账证明，力求资料的完整性。按省文件要求原则上10月

9、20日前完成建设。第四阶段：组织开展验收(10月1日-10月31日)。实施主体原则上应在2022年10月底前完成项目建设，10月31日前市农业农村局组织验收组进行验收，完成仓储保鲜冷链设施建设后，向市农业农村局提出验收申请。市农业农村局成立由农业农村局、财政局和相关技术专家组成的验收小组，或聘请第三方评估公司对相关设施进行实地验收。验收合格并公示无异议后向实施主体兑付补助资金，定期公示全市仓储保鲜冷链设施补助发放情况。经营主体完成建设后，在信息平台上申请验收同时向农业农村局申请验收，市农业农村局应在15个工作日内对经营主体进行项目验收，并进行公示。我局于10月25日前，将本地农产品产地冷藏保鲜

10、设施建设情况、2022年农产品冷藏保鲜设施建设项目投入明细表及相关佐证材料报送至市(地)农业农村局。第五阶段：开展总结评价(12月20日)。按上级文件精神项目纳入农业农村部项目延伸绩效管理，市农业农村局按照农业农村部延伸绩效管理要求，对项目完成情况认真进行总结和绩效评价。项目完成后市农业农村局向哈尔滨市农业农村部门报送工作进展情况。六、操作流程本项目采取从申请、审核、公示到补助发放的全过程线上管理，各地要结合本地实际，完善工作流程，认真组织实施，确保公开、公平、公正。按照省厅统一安排进行申报。(一)项目申报。新型农业经营主体从网上下载并安装农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息

11、系统APP或新型农业经营主体信息直报系统APP，注册后登录系统，在线填写申报信息，提交至市农业农村局进行认证审核。新型农业经营主体按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。填报具体内容按照APP系统提示，按步骤进行操作。(二)审核及公示。市农业农村局登录农产品仓储保鲜冷链信息系统或新型农业经营主体信息直报系统，在线审核新型农业经营主体填报农产品仓储保鲜冷链设施建设补贴信息及各项材料是否完整无误。对材料缺失的提出补充材料指导，完成重新申请。市农业农村主管部门经过材料初审和项目实施地点实地勘验，确定最终预立项结果。审核未通过的会反馈未通过原因。市农业农村局对通过审核的新

12、型农业经营主体及其建设内容等信息进行公示，公示期结束无异议，即可通知项目实施主体(通过审核且公示无异议的新型农业经营主体)。(三)项目实施。项目实施主体接到通知后，编制实施方案并报市农业农村局备案，实施方案应包括以下内容：实施主体基本情况、实施主体果菜产业发展情况，冷链设施建设地点、建设规模、建设内容、存放产品，进度安排、经济效益等，并附建设内容清单(含设施设备清单)，便于项目验收时进行核对。建设过程中，实施主体要严格按照当地技术方案要求和备案的实施方案进行建设，不得任意改变建设内容;严格设施建设质量，凡是质量达不到验收标准的，按省方案要求不得发放补贴资金。建设标准参考省2022年农产品产地冷

13、藏保鲜设施建设参考技术方案。(四)验收及公示。项目建设完成后，实施主体通过农产品仓储保鲜冷链信息系统或新型农业经营主体信息直报系统向市农业农村局提交验收申请。市农业农村局项目验收小组将严格按照实施主体备案的实施方案和当地技术方案、验收方案，对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等组织开展验收工作。验收合格的设施按规定进行公示，验收不合格的设施，按省方案要求及时通知实施主体限期进行整改。(五)发放补助。待省级下拨相关补助资金后，县级农业农村部门、财政部门应按照职责分工和时限要求，及时向验收通过的建设主体发放补助资金，并公示补助发放情况。对享受补助的冷藏保鲜设施，应设立专门的标

14、识和编号。七、保障措施(一)强化组织领导。高度重视，充分认识建设农产品仓储保鲜冷链设施的重大意义，积极对接有关部门，推进项目有序开展。参照省级农业农村部门工作机制，建立健全本级工作机制，成立由主要领导任组长，相关单位为成员的项目工作组，分工负责、协调配合，切实抓好各项工作措施落实。要切实做好项目的组织实施和管理，确保取得建设实效，大力提升当地农产品仓储保鲜冷链水平。(二)强化政策支持。积极与发展改革和自然资源等部门沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入设施农业用地管理，农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜

15、冷链设施建设。落实农业生产用电价格优惠政策。(三)强化金融服务。针对符合条件的建设农产品仓储保鲜冷链设施但资金短缺的新型农业经营主体，争取纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围。协调银行业金融机构专门开发农产品仓储保鲜冷链设施建设信贷产品，简化审贷流程，降低贷款利率，加大对新型经营主体的信贷支持力度。推动省农担公司与银行业金融机构合作，开展“农产品仓储保鲜冷链设施建设贷款担保专项”服务，实行“应担尽担”，支持新型经营主体加强仓储保鲜冷链设施建设。(四)强化宣传培训。做好政策宣传和人员培训工作，向广大新型农业经营主体宣讲。坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、一体化服务，通过集中培训、

16、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册、明白纸等方式，帮助实施主体提高认识，掌握技术，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。及时总结先进经验，推动工作成效由点到面扩展，提升支持政策实施效果。(五)强化检查监督。市农业农村局建立健全项目管理和资金管理制度，加强实施过程监督，定期调度，发现问题及时整改。及时填报全省农业项目资金动态监管信息系统，反馈项目执行和资金使用进度，根据实施进展及时开展现场督查指导。充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化政策实施全程监管。落实主体责任，严格验收程序，确保设施质量。(六)强化风险管理。市农业农村局会指导有资金需求的主体申请贷款，并协助金融机构对农产品仓储设施项目开展贷后管理，进一步规范承贷主体业务经营，提高其经营发展能力。建立内部控制规程，强化监督制约，对倒卖补助指标、套取补助资金和银行贷款、搭车收费等严重违规行为，坚决查处，追究相关负责人责任，取消家庭农场、农民合作社相应资质。项目补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用，严禁将财政补助资金用于工作经费。(七)确定建设规模。避免设施闲置浪费，一由于项目是先建后补，要有充足的资金完成全部项目建设，避免“半截子工程”;二是按照财政要求，同一主体不得重复申报同类财政支持项目，严禁套取财政资金。三是无论使用何种类型土地，均需具备合法用地手续。要加强手续和现场审核，避免因监管不力造成违规。