sn集团矿用物资招投标管理研究-王晓红.pdf

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1、 中图分类号 ：C93 管理学 密级 ：公 开 学科分类号： 63040 论 文 编 号 ： 37_125100_31045632016300182_LW 硕 士 学 位 论 文 （专业学位） SN 集团矿用物资招投 标管理研究 作者姓名：王晓红 学科专业：工商管理 指导教师：张宗坪教授 培养学院：MBA 学院 二 一六年五月 二十 六 日 _ Mining supplies bidding management research of SN Group A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate ：Wang Xiao

2、hong Supervisor ：Prof. Zhang Zongping MBA School Shandong University of Finance and Economics _ 中图分类号 ：C93 管理学 密级 ：公 开 学科分类号： 63040 论 文 编 号 ： 37_125100_31045632016300182_LW 硕 士 学 位 论 文 SN 集团矿用物资招投 标管理研究 作 者 姓 名： 王晓红 申请学位级别：管理学硕士 指导教师姓名： 张宗坪 职 称：教授 学 科 专 业： 工商管理 研 究 方 向：企业管理 学 习 时 间： 自 2014 年 9 月 1 日

3、 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期：2016 年 6 月 _ _摘要 i 摘 要 矿用物资招标是在矿用物资采购领域运用市场经济的竞争机制以及技术经济的 评价方法 ，按照 法律规 定有组织 地实施 并选择 最优投标 人的交 易行为 ，具有规 范性、 科学性等 优点。 矿用物 资招标是 在确定 招标项 目后，公 开发布 招标公 告和招标 文件， 邀请投标人参与竞标， 运用科学合理的评标办法择优确定中标人， 通过竞争从而实现 利益最大化的一种经济行为。 在矿用物资领域实行招投标不仅有利于充分调动社会资 源、 促进供货厂家的良性竞争、 提高资金的有效

4、利用率， 更有利于保障矿井安全生产， 降低采购成本， 同时激发招投标双方的积极性， 促进供货厂家的良性竞争， 优胜劣 汰。 随着我国经济的不断发展， 在矿用物资采购领域， 越来越需要招投标这一种规范化的 竞争手段进行更好的资源配置。 2012 年以来 SN 集团对矿用大宗物资实行集中采购， 物资采购规模空前扩大， 招 投标频率 相应提 高。招 投标作为 物资采 购的主 要形式之 一，因 其涉及 物资重要 性强、 金额大、 采购周期长、 环节多、 成本大等特点， 更加成为 SN 集团的矿用物资采购工 作的重点。 关于招投标管理国内外学者虽有一定的研究， 但多以工程类招投标为研究 对象。 本文从实

5、际工作中遇到的问题出发， 首次以矿用物资采购的视角对招投标管理 进行研究。 文章以市场竞争理论、 拍卖 理论、 委托代理理论作指导， 运用文献法和调 查分析法， 对 SN 集团矿用物资招投标管理进行分析。 在明确矿用物资采购及矿用物 资招投标理论的前提下， 从政策法律环境、 市 场环境和社会环境三个方面分析 SN 集 团矿用物资招投标管理的环境。 诊断 SN 集团矿用物资招投标管理中存在的问题并分 析其原因， 针对管理主体中存在的问题从招投主体职能规范化、 投标主体职能规范化 和代理机构职能规范化三个方面提出建议； 在技术性问题上， 提出建立科学动态的专 家库的建议， 并通过分析综合评估法和最

6、低价中标评标法的利弊， 提出完善 SN 集团 矿用物资招投标的技术体系； 针 对机构设置不合理及监督不力的问题， 提出明确机构 设置与职责、 明确监督的具体建议； 并提出明确投诉处理与责任追究， 从招标人、 投 标人、 评标委员会、 招 标代理机构四个方面对招标过程中容易出现违规行为的环节进 行责任追究。 本文选择对 SN 集团矿用物资招投标管理进行研究， 对促进矿用物资招 投标管理的健康发展， 保证矿用物资采购的科学性、 合理性具有一定的理论价值及现 实意义。 _SN 集团 矿用 物资 招投 标管 理研究 ii 关键词：矿用物资；采购；招投标；规范 _Abstract iii Abstrac

7、t Mine supplies bidding are under the effect of the tender evaluation methods and competitive market economy mechanisms to mine material procurement application of technical and economic, and preferred by organized to carry out transactions in a relatively mature, advanced and standardized way of do

8、ing business. It is a tender conducted in accordance with the law ore purchase goods with the competitive activity during pre-announced tender conditions, tender announcement and invite bidders from successful bidder be selected to maximize the economic benefits of an economic goal behavior. Bidding

9、 Implementation in the field of mining supplies not only conducive to fully mobilize social resources, supply manufacturers promote healthy competition, improve the effective utilization of funds, more conducive to safety in mine production, reduce procurement costs, while stimulating both bidding e

10、nthusiasm promoting supply manufacturers of healthy competition, survival of the fittest. As Chinas economy continues to develop, in the field of mine material procurement, competitive bidding means a growing need for this kind of standardization for better allocation of resources. Since 2012, SN Gr

11、oup Mining centralized procurement of bulk materials, material procurement unprecedented expansion, a corresponding increase in the frequency of bidding. Material procurement bidding as one of the main forms of the importance of strong material because they involve large amounts, long procurement cy

12、cle, links, and other characteristics of large costs, become more focused SN Group to mine material procurement. About bidding management scholars, although some studies, but mostly engineering bidding for the study. This article from the actual problems encountered in starting work for the first ti

13、me from the perspective of mine material procurement bidding management research. Taking market competition theory, auction theory, agency theory as a guide, use of literature and survey analysis, the SN Group mine supplies bidding management analysis. With the premise of mine supplies and materials

14、 procurement bidding theory, from the policy and legal environment, market environment and social environment three aspects of SN Group ore mine supplies clear bidding management _SN 集团 矿用 物资 招投 标管 理研究 iv environment. Diagnosis SN Group mine supplies bidding management problems and analyze the reaso

15、ns for the presence of the management of the main functions of the principal cast trick question from standardization, standardization tender body functions and agency functions of standardization proposals in three aspects; the technical problems on proposals to establish a scientific expert dynami

16、c libraries, and by analyzing the pros and cons of integrated assessment method and the lowest bid evaluation method is proposed to improve SN Group mine supplies bidding technology systems; for agencies set unreasonable and ineffective oversight of issue, clearinstitutional settings and responsibil

17、ities, clear and specific recommendations oversight; and a clear complaint handling and accountability from four aspects tenderer, bidder, the bid evaluation committee, bidding agency tender process prone to irregularities segments of accountability. In this paper, the selection of SN Group mine sup

18、plies bidding management research, to promote the healthy development of the mine supplies bidding management to ensure that mine supplies procurement of science, rationality has theoretical value and practical significance. Keywords: Mine supplies; purchase; Bidding; Standard _目录 v 目 录 第 1 章 绪 论 .

19、1 1.1 选题背景 . 1 1.2 研究意义 . 1 1.2.1 理论 意义. 1 1.2.2 实践 意义. 1 1.3 国内外研究综述 . 2 1.3.1 国内 研究 综述 . 2 1.3.2 国外 研究 综述 . 4 1.4 研究思路和研究方法 . 5 1.4.1 研究 思路. 5 1.4.2 研究 方法. 5 1.5 创新点 . 5 第 2 章 矿用物资的采购方式及矿用物资招投标理论 . 6 2.1 矿用物资的概念 . 6 2.2 矿用物资采购 . 6 2.2.1 矿用 物资 采购 内容 . 6 2.2.2 矿用 物资 采购 方式 . 8 2.3 矿用物资招投标 . 9 2.3.1 矿

20、用 物资 招投 标特 点 . 9 2.3.2 矿用 物资 招投 标发 展 轨迹 . 10 2.4 矿用物资招投标管理理论依据 . 11 2.4.1 市场 竞争 理论 . 11 2.4.2 拍卖 理论 矿用 物资 招 投标特 点 . 12 2.4.3 委托 代理 理论 . 12 第 3 章 SN 集团矿用物资招投标管理环境分析 . 14 3.1 政策法律环境 . 14 3.1.1 体制 、制 度条 件 . 14 3.1.2 法律 规范. 15 3.2 市场环境 . 15 3.2.1 行业 环境 分析 . 15 3.2.2 需求 分析. 17 3.3 社会环境 . 17 _SN 集团 矿用 物资

21、招投 标管 理研究 vi 3.3.1 科学 技术 环境 . 17 3.3.2 社会 监督 环境 . 18 第 4 章 SN 集团矿用物资招投标管理的调查与问题诊断 . 19 4.1 SN 集团基本情况 . 20 4.2 SN 集团矿用物资招投标形式、原则及流程 . 20 4.2.1 招投 标形 式 . 20 4.2.2 招投 标原 则 . 21 4.2.3 招投 标流 程 . 21 4.3 SN 集团矿用物资招投标管理中存在的问题 . 22 4.3.1 管理 主体 问题 . 23 4.3.2 技术 性问 题 . 23 4.3.3 机构 设置 及监 督问 题 . 24 4.4 存在问题的原因 .

22、 24 4.4.1 招投 标操 作不 规范 . 24 4.4.2 评标 专家 库存 在漏 洞 . 25 4.4.3 机构 设置 不尽 合理 . 25 第 5 章 加强 SN 集团矿用物资招投标管理的对策 . 27 5.1 管理主体职能规范化 . 27 5.1.1 招标 主体 职能 规范 化 . 27 5.1.2 投标 主体 职能 规范 化 . 27 5.1.3 代理 机构 职能 规范 化 . 27 5.2 机构设置及管理效能监察 . 28 5.2.1 明确 机构 设置 与职 责 . 28 5.2.2 明确 监督. 28 5.2.3 投诉 处理 与责 任追 究 . 29 5.2.4 建立 科学

23、、动 态的 专 家库 . 30 5.3 完善招投标技术体系 . 32 5.3.1 最低 价评 标法 . 32 5.3.2 综合 评估 法 . 32 结 论 . 36 参考文献 . 37 致 谢 . 39 _第 1 章 绪论 1 第 1 章 绪论 1.1 选题背 景 SN 集团旗下产业现包括能源产业、装备制造业、煤化工产业和现代服务业。其 中能源产业作为 SN 集团的支柱产业， 矿井安全生产所需物资的采购环节， 就显得尤 为重要。 为加强 物资供 应管理工 作，实 现物资 供应管理 的制度 化、标 准化、规 范化， 发挥规模 优势和 协同效 应，提高 经济效 益，服 务生产建 设，保 障物资 供

24、给，2012 年 以来 SN 集团矿用物资实行集中管理、集中采购政策，物资采购规模空前扩大。 SN 集团物资采购的方式包括招标采购、 竞争 性谈判、 询价采购、 战 略合作采购、 单一来源采购等。 其中单项物资采购达到一定金额， 以及用量大需长期订货且年使用 量达到一定金额的， 报 SN 集团批准， 通过招标方式采购。 一般单项合同估算价在 50 万元人民币以上，以及国家规定的必须招标项目严格按照法律法规组织招标。 矿用物资 招标因 系矿井 生产重要 物资， 直接影 响矿井生 产安全 ，一旦 出现问题， 将严重影响矿井安全生产， 对人力、 物力、 财 力， 以及国家资源都会造成不可 估量的 损失， 长期以来一直是矿用物资采购工作的重中之重。 因此， 一个科 学、 规范的招投 标管理规程对于 SN 集团矿用物资采购具有重要意义。 1.2 研究意 义