实施方案：县国有资产清理工作实施方案.docx

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1、实施方案：县国有资产清理工作实施方案 县国有资产清理工作实施方案 为进一步加强和规范全县国有资产管理，切实维护国有资产的安全完整，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，提高国有资产使用效益，促进全县经济社会健康发展，特制定本实施方案。 一、工作要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。通过创新资源变资产方式，建立明晰的产权制度，推进市场化配置进程，完善资源有偿使用制度；推动国有资本合理流动、有序进退和优化配置，提高国有资本配置效率和效益；积极引入竞争机制，提高基本公共服务的可及性、公平性，

2、积极推进资源变资产工作。 二、目标任务 通过对各类国有资产进行全面清理排查，摸清家底，盘活资源，规范管理，理顺产权关系，分析解决国有资产在运行管理中存在的问题。 （一）行政事业性单位资产（土地和房屋）。将经营性国有资产由实物形态转变为资本形态，部分统筹后仍闲置的非经 营性国有资产转变为经营性国有资产，根据相关法律法规及政策依据，按法定程序盘活使用，提高国有资产使用效率。 （二）国有企业资产。要以市场为导向、以企业为主体，坚持有进有退、推动国有资产加快向可交易、可流动、有增值的实物资产。 （三）资源性资产。厘清资源性资产产权关系，建立资源目录清单或资源数据库，根据相关法律法规及政策依据，按照时间

3、步骤逐步推进，先易后难，充分挖掘我县资源性资产的潜力，发挥我县独特资源优势。 三.清理范围 （一）行政事业性单位资产 1. 办公用房及业务用房 各管理使用单位按照行政事业单位办公用房及业务用房 的土地和房屋现状进行清理，对清理的办公用房土地和房屋产权界限清楚，四至界限明确的办公用房实行统一产权登记，根据办公用房个性特点进行操作。一是转变用途。对适合对外经营的办公用房，按照“商业门面一律腾退”的原则不得作为办公用房使用，以及闲置浪费使用价值较大的办公用房，统一转换变为经营性资产。二是转让变现。对难以转为办公用房，且经营效益低，管理成本高的办公用房，严格按程序进行审批、评估和备案后，通过县公共资源

4、交易中心对外公开转让变现。 三是划转移交。对转变用途和转让变现以外的办公用房，全部划转移交登记到县机关事务管理局名下。四是转属性。对于已经完成历史使命的闲置资产，由原使用管理单位将闲置资产从公益属性转变为商业属性后按法定程序公开处置。如老民中、老党校校区。（牵头单位：县机关事务局责任单位：县财政局、发改局、国土局、住建局、教育局、卫计局、交易中心、各乡镇）。 2. 保障性住房 由财政资金建设的保障性住房（廉租房、公租房、经济适用房、生态移民房、教师周转房、异地扶贫搬迁房）民生工程房屋进行全面清理，对已经办理产权的部分，进一步明晰产权，对公益性与经营性进行剥离，分别完善产权手续；对已经完工的，尚未办理竣工决算，未移交使用的要加快产权手续的办理，尽快形成具有合法产权的资产；对于正在建设的保障性住房，要加快施工进度；对于有经营收益的部分保障性住房要加强管理，做到应收尽收，严禁非税收入流失，严格实行收支两条线。（牵头单位：县住建局责任单位：县发改局、财政局、国土局、教育局、生态移民局、各乡镇） 3. 公房 对土地政策改革后的公房公地进行全面清理，进一步明晰产权，理清公房公地产权管理关系。一是对符合公房居住条件承租人