镇违法建设治理专项行动施行方案（精品）.docx

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1、镇违法建设治理专项行动施行方案为及时有效制止和查处全镇违法建设行为，提升城乡规划建设管理水平，根据（中华人民共和国城乡规划法）（中华人民共和国行政处罚法）（中华人民共和国行政强迫法）（省城乡规划条例）（市城乡规划条例）（市城市管理条例）等法律法规和（关于印发市违法建设治理专项行动施行意见的通知）合城管委办20207号精神，结合我镇实际，制定如下施行方案。一、总体要求一指导思想。坚持以现代中华特点社会主义思想为指导，全面贯彻党的和考察主要谈话指示精神，坚决落实市区违法建设治理专项行动会议部署要求，在镇党委、镇政府的统一领导下，遵循源头控制、分类处理、属地负责、综合治理的原则，根据“控增量、减存量

2、、建机制、保长效的要求，以决战的姿态、精细的工作、必胜的信念，坚决遏制新增违法建设，有效治理存量违法建设，切实改善城乡人居环境，全力打赢违法建设专项治理攻坚战，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。二目的任务。从2020年10月到2021年12月，利用一年的时间，全面完成违法建设治理任务，建立起“规建管有序衔接、管理执法高效联动、城乡统筹推进的违法建设查处形式。实现全镇违法建设得到全面治理、“治违防违控违长效机制基本建立的总体目的，显著提升我镇城乡规划建设管理水平。二、治理范围和程序一治理范围全镇国有建设用地范围内侵占公共场地、影响公共安全、损害公共利益、群众反映强烈的未获得建设工程规划许

3、可证或未根据建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物。涉及“大棚房问题专项清理整治、农村乱占耕地建房专项整治的整改项目以及公共设施类、公共服务类建筑，不纳入本次专项行动范围。二治理程序1.违法建设的认定。镇市容所牵头，各社区、村对本辖区内的疑似违法建设进行调查。具有下列情形之一的，由自然资源和规划部门认定为违法建设，并对违法建设能否属于通过改正措施消除对规划施行影响的情形予以确认。1国有建设用地内未依法获得建设工程规划许可证或者未根据建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物。2未经批准进行临时性建设或者未根据批准内容进行临时性建设的建筑物、构筑物，超过批准期限不拆除的临时性建筑物、构

4、筑物。3其他违背法律法规建设的建筑物、构筑物。2.违法建设的拆除。1催促自行拆除。城管部门对违法建设作出限期拆除决定后，由各社区、村催促违法建设当事人在决定的期限内自行拆除。2帮助拆除。当事人自愿拆除违法建设但不具备施行拆除能力的，由各社区、村帮助拆除。3强迫拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不拆除的，根据“属地牵头、部门报到原则，组织风险评估、制定强迫拆除预案，城管部门依法强迫拆除。在施行强迫拆除时，应当严格根据（中华人民共和国行政强迫法）的规定进行。三、工作步骤一全面排查阶段2020年10月至11月15日。各社区、村对辖区内违法建设进行全面排查摸底，逐日汇总后报镇违法

5、建设治理专项行动领导小组办公室。详细查明违法建筑物、构筑物的位置、面积、构造、成因、性质和所有人，分类梳理并登记造册，建立治理台账档案，做到不留空白、不留死角。领导小组办公室对全镇违法建设摸底情况进行汇总、抽查、核实，建立全镇违法建设本底资料，实行边排查边整治，实时督察、逐一销号。二有序推进阶段2020年11月16日至2021年10月15日。各社区、村相应建立组织协调机构和工作推进机制，在前期摸底调查的基础上，全面落实违法建设治理专项行动目的任务，重点治理违背城乡规划、阻碍公共安全、群众反映强烈的违法建设行为，构成查违、防违、治违高压态势和长效机制。三考核验收阶段2021年10月16日至11月

6、15日。镇领导小组办公室组织考核验收工作组，对全镇治理任务完成情况开展考核验收。各社区、村要对违法建设实行一案一卷，建立档案，及时对前期违法建设治理情况组织回头看，对违法建设整改不到位或出现反弹的地区，采取有效措施，加大整改力度，稳固治理成果。后期，镇领导小组办公室负责对檀卷进行统一集中汇总。四、工作措施一坚持宣传先行，营造良好舆论气氛。根据市区的统一部署，及时做好重要信息、重大政策解读、社会舆论引导等工作。各社区、村、各有关单位要利用多种方式加强宣传，大力营造违法建设治理专项行动的深厚社会气氛；同时要做好各类突发事件的风险评估和舆论引导，遇重大突发舆情要及时汇报、科学规范处置，最大限度博得群

7、众理解和支持。二坚持依法行政，严格落实查违执法工作要求。镇领导小组办公室要及时将对社区、村上报的疑似违法建设提交区自规分局进行审核界定并出具认定结果。违法建设查处工作经过中要坚持依法行政、严格程序、文明执法，科学合理制定拆除方案和应急预案，实现查处工作零事故；要坚持零补偿的工作原则，对所有违法建设的拆除，一律实行零补偿。要实行公开举报，发动群众积极介入，鼓励单位和个人举报涉嫌违法建设行为，自觉接受群众监督，及时化解矛盾纷争，做到阳光透明、公平公正。三实行联合惩戒，构成强大工作合力。镇经济发展办负责组织相关单位依法依规及时归集违法建设行为信息，建立严重失信主体信誉档案，强化失信惩戒。对住宅小区内

8、疑似违法建设行为，物业服务企业未切实履行发现、制止和报告责任造成恶劣影响的，由镇建设办记入物业服务企业及项目负责人信誉档案，同时取消物业服务企业相关评先评优资格。派出所要与镇市容所、社区、村建立联勤联动工作机制，对查违经过中发现的涉嫌犯罪问题及时调查处理，对介入煽动、组织阻碍执法行为和暴力抗法行为及时予以制止，并按照治安管理相关规定依法处罚，切实做好执法保障。镇文明办要把违法建设治理纳入文明创立重要内容催促检查。四严肃责任追查，确保违建治理工作获得实效。镇政府将专项行动任务完成情况纳入村居年度目的管理考核，实行月通报、季调度、年考核，加强日常催促检查，对治理进展快、效果好的单位予以鼓励。镇纪委

9、要加强对违法建设治理工作的监督，对介入违法建设不主动拆除的党组织、党员干部、公职人员，或在治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位和个人根据管理权限严肃查处、追责问责。涉及镇管以外有关单位和个人的违纪违规行为，移交有关管理单位查办。五、工作要求一加强组织领导。成立镇违法建设治理专项行动领导小组，统筹推进违法建设治理专项行动。领导小组办公室设在镇市容所，负责全镇治理专项工作的统筹调度、协调、考核等，定期组织召开联席会议，研究协调解决重点、难点问题。各社区、村结合实际情况，成立相应组织领导机构，制定详细的专项行动施行方案，加强分工协作协调、构成工作合力，全力开展专项整治行动。二压实工作责任。各社区

10、、村严格落实属地责任，全面负责辖区内违法建设治理的组织施行，社区党组织主要负责同志为辖区查处违法建设工作的第一责任人，对违法建设查处工作负总责；建立健全党政主要负责同志亲身抓、分管负责同志详细抓的工作机制，全面对辖区疑似违法建设进行摸排，落实日常巡查防控和拆除工作。镇直相关单位根据工作分工，明确专人负责，加强协调联动，合力推进违法建设治理工作。三健全完善制度。建立健全日常巡查发现报告制度。各社区、村强化联勤联动，全面落实日常巡查发现报告制度，定人、定岗、定责任、定标准，纵向到底，横向到边，不留空白区域，做到违法建设行为早发现、早制止、早报告、早处理，构成治理违法建设的长效机制。四强化示范引导。各社区、村、镇直部门、集体企业要充分发挥示范引领作用，对存在违法建设的要带头拆除。各社区、村对群众反映强烈的违建问题要敢于攻坚，快速行动，为违法建设治理专项行动做好带头示范。五妥善化解矛盾。对拆违可能引发的维权、上访等问题，相关单位要加强风险评估，协同镇宣传部门、信访部门等制定应对预案，用好“三解解决、解释、解气工作法，通过“三讲讲法律法规、讲政策规定、讲公序良俗，化解矛盾，促进专项行动扎实有序推进。