残疾人康复中心建设项目可行性研究报告.docx

《残疾人康复中心建设项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《残疾人康复中心建设项目可行性研究报告.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、残疾人康复中心建设项目可行性研究报告 第一章总论 一、项目概述 1、项目名称：残疾人康复中心建设项目 2、建设地点：市路 3、项目建设性质：新建 4、项目建设方案： 新建的残疾人康复中心项目计划征用土地40亩，修建残疾人康复训练疗养中心和综合全科医院，项目建设方案及规划平面布局为：地块西部临施州大道方向正中间为进出康复中心大门，在大门之后地块的西部前端中央建一园型花坛，用四条2米宽的卵石道路将花坛分成面积均等的四个扇面，花坛中间设计一个园型喷泉；在花坛之后地块东部前端正中央位置建门诊住院综合楼，门诊住院综合楼占地面积2200，建筑设计层数为13层，其中，地下一层，地面12层，建筑面积为2680

2、0，门诊住院综合楼后靠地块东边为绿化带；在门诊住院综合楼以北建医技楼一栋，医技楼占地面积500，建筑设计层数为二层，建筑面积为1000，医技楼前为停车场，后为污水处理站和太平间，北边为绿化带；在门诊住院综合楼以南建制剂室一栋，制剂室占地面积200，建筑设计层数为二层，建筑面积400；在制剂楼之后地块东南端建锅炉房一栋，锅炉房占地面积300，建筑设计层数为一层，建筑面积300，在制剂楼之前建综合培训楼一 栋，综合培训楼占地面积500，建筑设计层数为三层，建筑面积1500；综合培训楼前地块西南端为残疾人运动场；在制剂楼、综合培训楼残疾人运动场的南边和康复中心大门以南临施州大道方向全部为绿化带；沿地

3、块西北端大门以北分别建设门卫室、购物超市、食堂。其中：门卫室占地50，建筑一层，购物超市占地300，建筑一层；食堂占地面积500，建筑层数为二层，建筑面积为1000；在食堂与医技楼之间靠地块北端建一个救护车专用车库，车库占地面积300，建筑面积300。在各栋建筑物之间修建车道，便于车辆通行。根据某某市建设民族生态文化旅游圈的需要，所有建筑均采用民族建筑风格设计，山水园林格局。为考虑残疾人进出方便，所有建筑物均考虑残疾人通道和无障碍设施，卫生间均考虑增设残疾人蹲便器。 5、项目投资估算及资金筹措： 估算项目建设总投资10865万元。其中：前期工作费200万元，土地征用及场地平整920万元；土建及

4、装修工程6001万元；设备投资2054万元；配套工程投资700万元；勘察设计、工程监理、建设管理及招投标费483万元；预备费207万元。流动资金300万元 项目总投资10865万元，资金来源全部为项目业主自筹。 6、项目效益分析： 项目完成后，可新增病床300张，可以开展白内障复明、听力助残、假肢安装、麻风畸残和肢体残疾人矫治等重点项目，全 面推行“社会化、综合性、开放式”的精神病康复工作，使重症精神病患者得到监护和康复服务。针对各类残疾人的基本康复需求，提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具操作、辅助器具服务、咨询服务和转介服务等多种康复服务,还可进行残疾人

5、就业培训，不仅可以满足全市6.8万各类残疾人的基本康复需求，而且不能提高全市疾病治疗和防治水平，可解决10万人次门诊病人和3万人次病患者住院治疗，提高全市整体医疗卫生水平。同时还可招聘大量的医务人员，减缓社会就业矛盾，扩大社会服务质量。在经济效益方面，实现医院纯收入612万元，并能够在一定期限内收回投资，以维持医院身身发展建设 7、结论及建议： 该项目的建设是贯彻实施中华人民共和国残疾人保障法和中共湖北省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的意见及实施湖北省残疾人事业“十一五”发展纲要文件精神的需要，是全面建设社会主义和谐社会的重要内容和途径，也是全市6.8万各种残疾病人治病康复的迫切要求。项

6、目建成以后，能针对各类残疾人提供多种康复服务，能有效地推动全市助残事业向前发展，从根本上解决全市残疾人口基数大、整体素质较低的状况，改善残疾人收入低、就业难、竞争力弱、承受力差、生活相对困难的状况。项目建设方案设计合理，社会效益十分显著。建议各级各部门积极支持，尽快批复立项，并解决落实审批项目用 地，使其早日建成，发挥更大的社会效益。 二、项目编制依据 1、国家有关项目建设的法律、法规。 2、建设项目可行性研究与评价手册。 3、中华人民共和国残疾人保障法。 4、湖北省人民政府关于印发湖北省残疾人事业“十一五”发展纲要的通知鄂政发202241号。 5、中共湖北省委、省人民政府关于促进残疾人事业发

7、展的意见鄂政发202210号。 6、项目业主委托及提供的有关资料。 三、项目编制单位 工程咨询公司 第二章项目区域自然社会经济发展概况 一、某某市社会经济发展概况 某某市地处湖北省西南腹地，位于长江之南清江中游，东瞰江汉，西接渝蜀，南控潇湘，北通豫陕，介东经1094481095842，北纬295033303930。是镶嵌在鄂西南山中的一颗璀璨明珠，因拥有举世罕见的硒资源而被誉为中国“硒都”。全市国土面积3967平方公里，辖10个乡、3个镇、3个街道办事处和一个某某大峡谷办事处、172个行政村、34个居 委会。总人口78万，其中土家族、苗族、侗族等少数民族占38%。1998年被列为国家对外开放城

8、市，2022年被评为全国优秀旅游城市、湖北省园林城市、最佳金融县市，是湖北省九大历史文化名城之一，是某某土家族、苗族自治州首府所在地。 某某市处于我国地势的第二梯级末端。武陵山脉余支从东南部蜿蜒入境，西有大娄山山脉向北延伸，北有巫山余脉环绕。西北及南部两翼高，近似山原地貌，平均海拔18002000米；西南及东北大部分地区海拔900米左右，有较大的山间坝槽座落其间；中部地区丘陵起伏，由于地层下陷，形成陷落盆地，比较开阔，平均海拔500米左右，整个地势起伏、高差悬殊，分为低山、二高山、高山三种类型，面积各占1/3。 全市蕴藏着举世罕见的硒资源，富硒碳质页岩出露面积约850平方公里，储量高达25亿吨

9、，最高含硒超过8000毫克/千克。受富硒岩层影响形成的大片富硒区域内，粮食、油料、中草药、饲草饲料、畜禽产品及矿泉水中，硒含量为世界之最。 某某市是一片富饶的土地。有香獐、猴面鹰、红腹锦鸡等省级以上保护动物40多种。有各种药用植物2000多种，享有“天然植物园”、“华中药库”美称，其中板党、窑归、紫油厚朴等名贵中药材为世界独有。这里是“鄂西林海”、“天然氧吧”，全市森林覆盖率达65%，人均林地面积近5亩。境内河流纵横，水能资源富集，开发潜力巨大。域内喀斯特地形地貌发育完善，加之30余万土、苗、侗等少数民族儿女所传承的民风民俗，使某某 旅游独具特色且已成为环长江三峡、张家界大旅游区的重要组成部分

10、。“清江漂流”被誉为“神州第一漂”；“梭布垭石林”已成为省级重点旅游景点，是鄂西生态文化旅游圈的核心景区；土家“女儿会”被称为“东方情人节”；“撒尔嗬”、“傩戏”等被学术界视为民族文化奇珍。 全市民用工业如化工、轻工、机械、建材、能源、烟草、纺织、药品等已初具规模，尤其是富硒食品产业方兴未艾，富硒产品远销欧美日等国和港澳台地区。 全市交通便利，“318”、“209”国道在境内交汇，国道、省道与乡村公路纵横交错，总长达3000多公里。正在建设中的宜万铁路和沪蓉西高速公路纵贯某某全境。扩建后的许家坪机场，可起降波音737客机，已开通武汉、重庆、宜昌北京、广州、上海等航线。清江流域梯级开发将使万吨级

11、船舶驶进山城。程控电话、光缆通信、移动电话、国际互联网等从更广阔的空间为某某市的建设和发展构建起名符其实的立体“绿色通道”。 某某市是少数民族聚居区，享有充分的民族自治权，这里已被整体纳入国家西部大开发范畴。随着国家新一轮扶贫攻坚和对少数民族地区扶持力度的加大，随着国家西部大开发战略的实施和大批国家级项目的开工建设，奠定了某某市承东启西、连南贯北的战略地位。 2022年，全市人民在某某市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“一二三四五”和“四三二” 工作重心，抢抓机遇，克难奋进，经济社会保持又快又好的发展势头，全年实现生产总值58.6亿元，增长9%；实现财政总收入6.65

12、亿元，增长34.88%；完成全社会固定资产投资40.1亿元，增长18.4%；实现社会商品零售32亿元，增长18%；农民人均纯收入2519元，城镇居民人均可支配收入达到10400元，分别增长16%、10%。全市新农村建设稳步推进，城市建设水平不断提高，旅游发展全面提速，社会各项事业协调发展，民生问题得到较大改善。 二、某某市卫生事业发展现状 某某市卫生工作在市委、市政府的正确领导和上级卫生行政主管部门的大力支持下，卫生事业有了全面的发展。城乡医疗卫生体系初步形成，卫生改革不断深入，农村卫生总体水平得到提高，疾病预防控制工作成效明显，妇幼保健工作不断推进，卫生法制不断加强，全市人民群众的健康水平明

13、显提高。 到2022年，全市拥有各级各类医疗机构 338个，病床数2297张，卫生技术人员3103人。公共卫生服务体系日趋完善，全市普遍建立了市、乡、村三级医疗预防保健网，重大疾病的预防工作成效显著。卫生投入与基础设施建设力度加大，医疗条件不断改善，2022年完成了7个乡镇卫生院、81个村级卫生室项目建设。医疗卫生服务水平不断提高，乡镇卫生院普遍能开展普外手术和疑难危重病人的处置与抢救工作，市中心医院加强了重点专科、特色专科建设。三大合作医疗稳步推进，新型农村合作 医疗取得了明显成效，2022年农民参合率达到87.82%，综合补偿率达到45%，农民健康意识和医疗需求明显增强，患病后的就诊率有了

14、很大程度的提高，极大地缓解了农民看病难看病贵的问题，有效推进了全市卫生事业的发展。 三、某某市残疾人及助残事业情况 全市现有残疾人6.8万人,占总人口的8.6%,其中视力残疾的9942人,占14.62%;听语残疾人23310人占34.28;智力残疾13389人,占19.69%;肢体残疾的9942人,占14.62%;精神病2556人,占3.76%,综合残疾的8860人,占13.03%。 近几年来某某市残疾人工作在州委、州政府的领导下，在省、州残联的指导下，经过全市各级各部门和残疾工作者及广大残疾人的共同努力，围绕“一个中心，加强二项建设，突出三大重点，推进四项工作，促进残疾人事业又好又快发展”的

15、奋斗目标开展工作，围绕带领残疾人共同奔小康这个中心；加强残疾人工作基础设施和残疾人工作基层组织建设；突出残疾人康复、教育、就业、扶贫三个重点；全面推进残疾人社会保障、文化、体育、维权、宣传四项工作。着力改善残疾人基本生存、生活条件，让广大残疾人在科学发展观的指导下，在构建社会主义和谐社会中得到实惠。主要体现在以下几个方面： 一是加强基层组织建设，增强为残疾人服务功能。2022年市委、市政府高度重视基层残疾人组织建设，一是按省、州要求对17个乡(镇)、办残联组织达标验收活动，实现五有，即有牌 子、章子、办公场所、理事长、专职干事，各村成立了残疾人协会；二是在全市范围内对残疾人进行重新登记分类普查

16、统一登记台帐并联网；三是切实解决市乡两级残联工作条件，为市、乡残联配备了一体化办公设备，为市残联机关和残疾人就业服务中心配备了工作用车；仅为市乡两级残联改善办公条件，市政府解决资金50万元。 二是加强拓展康复覆盖面，着力推进残疾人社区康复和实施重点康复项目。围绕“十一五”“残疾人人享有康复服务”的目标，贯穿残疾人工作永恒这个主题，为残疾人就近、便捷、实惠、有效的开展康复服务工作，一是启动以社区康复为基础，以卫生专业机构为骨干，建立市、乡、村三级残疾人康复服务网络，全市共建社区康复服务站19个；二是为残疾人无偿捐赠用品用具，其中轮椅150辆，助听器70个，其它用品用具312件；三是实施残疾人安装

17、假肢、白内障手术、精神病治疗三大康复项目，为35名残疾人安装假肢(其中25名贫困残疾人无偿安装)；为150名残疾人免费白内障手术；为120名贫困残疾人精神患者免费服药；资助34名重症残疾人精神病住院治疗。 三是保障残疾人受教育的权利，大力推进残疾人就业。一是保障适龄残疾儿童受教育，开展扶助助学活动，对7名07岁聋哑儿童送聋哑儿童州培训中心进行语言训练，对7岁以上109名聋哑儿童送市特校接受教育；231名残疾儿童在当地随班就读；义务教育阶段残疾学生全面实行“两免一补”；对特校就读残疾 学生落实了公益金资助，并享受低保；对当年考入大专院校的学生落实了助学补助。二是广泛开展残疾人职业培训和农业实用技

18、术培训，增加残疾就业的本领，2022年共培训残疾人4000人次，其中送省、州盲人按摩、机电维修、缝纫等技术13人，市组织职业培训47人，农村实用技术培训残疾人3940人，当年职业培训实现就业45人，就业率占75%；农村430名残疾人自主创业，年均收入达到当地平均水平。三是认真贯彻国务院488号令和省政府145号令，按比例分散安置300名残疾人就业；四是市政府购买公益岗位30个，为30名残疾人实现就业；五是切实落实残疾人就业政策的保障，对未按比例安置残疾人就业的党政机关、企业、事业单位征收残疾人就业保障金，2022年征收330万元，对征收专项政府基金实行专款专用、预算管理。 四是完善社会保障机制

19、，解决残疾人特殊需求。残疾人是社会的弱势群体，保障他们的社会生活权益，是党和政府的基本责任，全面落实优惠政策，让残疾人享受改革开放发展成果，得到实惠。一是坚持残疾人最低生活保障“应保尽保”制度，全市13700贫困残疾人纳入低保范围；二是实行残疾人临时困难救助制度，2022年市、乡共为1123名特困残疾人发放临时救助金和大病救助金68万元；三是完善残疾人医保体系，对符合条件的农村残疾人全部纳入新型合作医疗范围，对家庭比较困难的由市政府代缴其个人出资部分，对城镇居民中重度残疾人纳入困难的参保范围，并由政府缴费补贴。四是残疾人康复实行补助制度， 对残疾人假肢安装(普及性假肢)、白内障手术、精神病患者

20、实行重点救助，对康复对象除享受医疗保险政策外的费用由政府无偿资助。 五是加大扶贫力度，改善贫困残疾人生存条件。残疾人群体中还有相当数量生存条件较差，很难跟上和谐社会建设的步伐需要扶持，一是在残疾人危房改造、安居工程、扶贫搬迁项目中倾斜残疾人住房建设，2022年共实现残疾人危房改造100户。二是新农村建设中，对贫困残疾人生态家园建设中沼气池建设给予重点扶贫，对建池户除国家项目补助1000元外，另补资金1000元，2022年为160户残疾人建成了沼气池。 但是，残疾人事业的发展状况与全市经济社会发展的总体水平还有一定差距，甚至有拉大的可能；残疾人口基数较大、整体素质较低的情况，仍未从根本上得到改变；残疾人收入低、就业难、竞争力弱、承受力差、生活相对困难的状况依然客观存在。特别全市还没有一家专门从事残疾人康复的医院，这些都是在残疾人工作中必须下决心加以研究解决的问题。 四、项目业主基本情况 某某市残疾人联合会，简称某某市残联，是专司某某市残疾人工作的工作机构，始建于1991年6月28日，原由市民政局代管，在市计划中单列户头，属地方组织，是将残疾人自身代表组织、社会福利、团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体，1998年与民政局分开，实行单列，至今十五年，在这十五年中，