2022年关于信访工作调研报告.docx

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1、2022年关于信访工作调研报告随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会冲突造成上访居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”，信访形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区近年来发生的上访案件，就当前信访现状缘由、作一调研，分析并提出相关对策。 一、造成信访形势严峻的主要缘由 1、社会变革的必定结果。随着改革开放的不断深化，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再安排，同时也使人们的维权意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头

2、，致使简洁的问题易于困难化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革缘由引发的信访事务占到了信访总量的17%。 2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深化，使社会凸显了很多新事物和新状况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农夫的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新状况，没有法律法规的界定和约束成为导致上访的一大缘由。另一方面，滞后还表现在执法不严上。信访条例明确规定，不允许越级上访和集体上访，更不允许

3、扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。 3、相识上出现的误区。误区一：法不责众。Www.ybaSk.Com现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人上访闹事，凭借“法不责众”这个护身符躲避惩处。“法不责众”是“腐朽、落后”的中国传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：政府“管”法院。群众中始终存在文秘杂烩网着一种错误的相识：政府权力大，政府可以“管”法院，同时，各级党政部门对上访问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。误区三：以信访量来考评信访工作。目前上级对下级政府信访工作的

4、考评，都是以上访量来衡量的，超过了规定的指标，各级政府的主要领导都要担当肯定的责任，受到肯定的处本文来源：文秘114 http:/*理。这种考评方式本意旨在加强各级政府对信访工作的重视，分级担当社会压力，缓解社会冲突。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有专心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有看法，就组织煽动一些人上访，让现任领导尴尬，最终往往能达到“撵走”的目的。 4、工作落实不到位。一是对信访问题解决不到位。有些信访问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证特别困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些信访问题没能得到妥当处理，客观上也有干部的缘由。对信

5、访问题干部中还存有畏难心情，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些状况，缺乏有效的文秘杂烩网干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严峻信访事务当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为平静事态，免于激化冲突，往往会实行息事宁人的看法，能放即放，缺乏强有力的执法协作，无法产生震慑力。 二、解决信访问题的几点建议 信访实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会冲突上来实的，有效遏制了信访总量持续攀升的势头，缓解了严峻的信访形势，总结他们

6、的做法，主要有以下几点： 1、树立稳定压倒一切的观念，按部就班推动改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受实力统一起来，处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心志向法，在推动改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的“农夫”纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本保障，力争把改革的阵痛降到最低的限度。 2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是接着搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、遵守法律，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法爱护文秘杂烩

7、网自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要依据社会发展中出现的新状况、新问题、新冲突，刚好、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级政府在解决这些问题时有法可依。三是 要弱化政府或信访部门的职能，订正群众信“访”不信法的错误相识 。群众上访总量多年居高不下，与政府及其信访部门的角色定位不准、转换不力有关。政府及其部门应与时俱进，随着社会的改变而转变职能，做到有所为有所不为。四是严格执法。在处理信访问题时，不以信访的人多人少定对错，严格以法律为准绳，变更部分人“法不责众”的错误观念。 3、树立信访教化与信访执法相结合的观念，确保信访工作取

8、得实效。思想教化不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪，但还是拦路抢劫；明知杀人是要偿命的，但还是有杀人犯。思想教化仅对讲理的人有效，仅对遵纪遵守法律的人有效。对无理取闹的人、对别有专心的人、对图谋不轨的人无效，因此，解决上访问题时要做到区分对待。对的确有冤屈的，要尽快赐予解决；对不了解国家的法律、政策而产生误会的，要耐性细致做好说明工作，消退误会；对于别有专心、无理取闹、聚众围堵政府大门、拦阻交通要道等情节严峻的，必需依法严厉打击。 4、树立防范与责任追究相结合的观念，加快推动信访工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。接着坚持和完善领导信访接待日制度，加强民意沟通。通过谈心沟通，了解群众所想、所需、所求，从而畅通与群众沟通的渠道，架起干群“连心桥”。二是建立冲突纠纷 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页