2022年农村妇女维权信访工作调研报告.docx

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1、2022年农村妇女维权信访工作调研报告妇女权益是指中华人民共和国妇女权益保障法中所规定的六项权益：包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教化权以及婚姻家庭权利，妇联履行的全部职能，都是围绕维护妇女这六个方面的权益而设定的，维护妇女权益是妇联组织永恒的主题。一、热点、难点问题近几年来，在妇女维权与信访工作实践中，所面临的一些热点问题，总结起来详细表现在以下几个方面：（一）离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，离婚时走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是的确顾虑离婚后自己生活无着落。（二）家庭暴力案例

2、多。多年来，家庭暴力始终是妇女维权中不行忽视的主要内容。究其家庭暴力产生的缘由有多方面：（1）是婚姻质量较低，夫妻双方相互调整适应实力差，缺乏应有的理性和法律意识，从而导致暴务行为的发生；（2）一些人员在处理家庭纠纷的过程中，认为家庭暴力是家庭琐事或夫妻私事，致使施暴者很少受到制裁，也无形助长了家庭暴力事务的增长。（3）是在一些案例中，家庭暴力既是婚变的缘由，也成为施暴者达到离婚目的的手段。（4）家庭暴力取证难，家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐藏性的特点，而很多妇女受到损害时，没有刚好取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的爱护。（5）对于不起诉离

3、婚或法院不判决离婚的受害妇女要想得到施暴者的赔礼致歉、停止侵害的保证和经济上的赔偿就显得相当困难。（三）非婚同居问题。在我国现行法律中没有明确禁止同居问题，虽然行政机关公务员处分条例对于包养情人的做出了处分规定，这对于肃穆行政机关纪律，规范行政机关公务人员的行为有肯定警示作用但在现实生活中，在农村家庭中，一些同居者法律意识不强，他们放任自流，由此引发非婚同居未婚先孕、非婚生子女抚养等社会问题增多。（四）赡养、抚养问题。一些无经济来源的老年妇女，因得不到妇女的赡养权或是丈夫对她的抚养权而陷入生活困难，她们居于种种缘由，不愿通过诉讼解决问题，反复求助于妇联，成为妇联信访工作的又一难点。（五）妇女人

4、身权益受侵害现象不容忽视。涉及人身权益方面案件，虽然在信访中所占比例不高，但后果严峻，社会影响大。除了一般人身权益爱护案外，有意损害、奸淫幼女、强奸等恶性案件也有个别发生。（六）虽然基层妇联组织在调处基层冲突纠纷中起到了肯定的(！)作用，但同时也遇到了一些详细的问题：（1）问题家庭的排查难以到位。一是家庭冲突纠纷大多被家庭成员视为家庭隐私，不情愿向外人泄露，也不愿让外人干预。二是日趋淡薄的邻里情使一些冲突纠纷愈演愈烈，甚至酿成悲剧。三是流淌人群居住的不稳定因素也给问题家庭的排查带来了困难。（2）一些冲突纠纷的调解难以到位。一是缺乏调解的权威性。与司法专职调解人员相比，妇女调解员大多由基层妇联干

5、部或妇女工作志愿者担当，无论从队伍的整体业务技能，还是群众威信来看，都还有肯定的差距。二是缺乏有效的调解手段。基层妇女冲突纠纷调解员接受培训的机会少，对方针政策的领悟、法律法规的知晓、调解技巧的把握以及调查方法的适应还不能娴熟地运用到调解工作中去，仅凭老一套说教效果已不非常明显。三是缺乏经费支撑。调解工作须要的通讯费、交通费、误工费等没有支出来源，制约了工作的正常开展。二、对策、建议（一）修改完善相关法律，源头维护妇女合法权益1、制定防治家庭暴力的单行法。针对家庭暴力问题较为突出的问题，有必要通过国家立法程序制定特地的家庭暴力防治法。明确界定家庭暴力的概念，规定有关机关在防治家庭暴力中的权责范

6、围，对家庭暴力的受害人供应社会求助和诉讼支持；对于达不到刑法和治安管理惩罚法最低惩处标准的家庭暴力行为作出惩罚规定；规定家庭暴力预防性措施；建立受害妇女儿童爱护中心等配套服务设施，尽早推动全国妇女儿童维权基金的实施。2、制定实施妇女权益保障法方法。作为维护妇女权益的重要法律，妇女权益保障法的规定过于原则，缺乏可操作性，难以起实现立法的预期目的。虽然法律给予了妇女在权益受到侵害时可选择的三条救济途径，即司法途径、行政途径和向妇联等有关组织投诉等维护自己合法权益的途径。但目前我国司法救济的成本过高，令许多妇女望而却步，没能充分发挥其应有作用，因此，制定实施妇女权益保障法方法，细化法律法规有关操作程

7、序，法律责任等方面的规定出台，使得法律对当事人真正的威慑力，显得尤为迫切。（二）落实社会保障制度，扩大社会保障面1、加大劳动监察力度。落实妇职工劳动爱护规定，爱护妇女在工作场所的人身平安和健康，预防和刚好订正各种侵害妇女劳动权益的行为。特殊针对用人单位随意要求雇员超时加班、随意克扣或拖欠工资等严峻侵害外来妇女权利的事务，要清查究竟，维护外来妇女的合法权利。2、加大对外来妇女的法律帮助与救济。外来妇女作为一个特别的弱势群体，她们文化水平低，收入微薄，又缺乏法律观念，在法律救济问题上简单被忽视，因此须要进一步调动社会主动力气，参加到对外来妇女的法律救济中来，帮助外来妇女维护其权益。不仅为外来妇女讲

8、解婚姻法、妇女权益保障法等，使她们能够明白自己依法享有的各方面的权利，提高她们的法律意识，激励她们大胆地运用法律爱护自己的合法权益，走出逆境。3、努力提高妇女综合素养。妇女的素养确定着她们的生存状态。妇女收入水平的提高有赖于劳动力价值的提高，其将来发展取决于妇女的人生自我设计及其努力。一是有安排地培训妇女的劳动技能，增加她们的社会生存实力和再就业实力。二是开设各种文化课程补习班、增设阅报栏数量、建立图书阅览室，激励、组织妇女群众学习医学保健常识、基本法律学问，既便利她们刚好便捷地知悉全国和国际的重要信息，丰富精神文化生活，又提高妇女群众的综合素养。（三）加强妇联维访干部培训，努力提高妇女依法维权工作水平1、健全维权信访干部培训制度，提高妇联干部的维权实力和水平。依据全国妇联和省妇联加大对信访干部培训力度的要求，妇联组织要不定期加强对妇联信访干部培训，提高妇联信访干部素养和工作水平。同时要争取信访部门的支持，根据层层抓培训，一级负责一级的原则，大力加强对维权信访干部的培训力度，努力实现信访岗前培训、岗位定期培训等，并不断拓展培训内容，创新培训方法。进一步扩大全国妇联玫琳凯反家庭暴力热线和全国统一维权热线的试点。2、进一步完善维权工作目标管理考核制度。把信访工作作为维权目标考核的重点内容，把抓信访工作的实绩，列为考核的重要指标，对在信访工作中有突出贡献的部门和12下一页