2022年在全区政务工作会议上的讲话.docx

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1、2022年在全区政务工作会议上的讲话 同志们： 这次全区政务会议特别重要。会议主要是为了传达贯彻省市实施行政许可法工作会议、消防工作会议、评议行风会议、平安生产会议、民营经济会议以及经贸工作会议等6个会议精神。刚才，对2003年全区机关形象测评民主评议行风状况进行了通报和表彰，签署了2004年度平安生产和消防工作责任状，建能副区长和张华副区长就省、市6个会议主要精神进行了传达，并结合我区实际，就如何进行实行进行了周密部署，讲得很好、很到位，我完全同意，务请大家结合实际，切实抓好实行。下面，我讲几点看法。 一、仔细实行行政许可法，切实做到依法行政 行政许可法将于今年7月1日起施行。这是我国行政法

2、制建设的一件大事，对政府工作必将产生重大而深远的影响。行政许可法是继国家赔偿法、行政惩罚法、行政复议法之后，又一部规范政府共同行为的重要法律。这部法律的公布施行，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，将促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，也将有力推动政府管理创新和职能转变，具有极为重要的意义。我们要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推动依法行政的*高度，充分相识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增加自觉性和主动性，真正把贯彻实施这部法律，作为政府和政府各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。 一是要全面把握行政许可法的精神实质和对政府

3、工作提出的新要求 行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可本身的规范，也是对整个政府工作的全面规范。LoCAlhoSt (一)行政许可要依法设定。设定行政许可属于立法行为，应当符合立法规定。行政许可法规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省会城市人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关一律不得设定行政许可。这就意味着现行的行政审批事项，凡没有法律、法规依据的都必需一律予以取消，彻底变更行政审批过多过滥的状况，进一步维护法制统一，确保政令畅通，消退市场分割、地区爱护和行政垄断；同时，也要求我们必需大力推动政府管理创新，

4、变更管理方式，加快实现政企分开、政事分开、政社分开，促进政府职能的根本性转变。 (二)行政许可管理要公开透亮。行政许可法规定，有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限都要公开，行政许可的实施和结果，除涉及国家隐私、商业隐私或者个人隐私的以外，也应当公开；公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权，行政许可干脆涉及申请人或者利害关系人重大利益的，当事人可以要求实行听证；行政机关行使权力的过程要公开、透亮，公众可以依法参加。贯彻实施行政许可法，要求我们必需实行民主科学决策，大力推行政务公开，向社会公开行政管理运作的过程，使公众依法通过各种途径参加公共政策的制定与执行，管理经济社

5、会事务，削减乃至避开“暗箱操作”，有效规范和约束行政行为。 (三)行使行政职权要诚恳守信。党的十六届三中全会指出，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。加强社会信用建设，政府守信建设，政府守信尤为重要。行政许可法第一次以法律形式确立了信任爱护原则，明确了公民、法人和其他组织依法取得的行政许可受法律爱护，要求行政机关对作出的行政许可确定不得擅自撤销和变更，要给老百姓以明确的预期；行政机关为了维护公共利益变更行政许可，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，要依法予以补偿，违法行政许可，给公民、法人或其他组织造成损失的

6、，要依法赔偿。这就要求行政机关行使行政职权必需诚恳守信，发布信息必需真实牢靠，政策必需保持相对稳定，做到公开、公允、公正，切实取信于民。 (四)行政许可服务要便民高效。行政许可法规定了实施行政许可的主体制度、相对集中行政许可权制度、“窗口式”办公制度和实行统一、联合、集中办理制度，从许可申请方式到受理的程序、期限都体现了便民、快捷的原则。便利人民群众，提高行政效率，是执政为民的本质体现。这就要求行政机关树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，供应优质服务，便利群众办事，克服官僚主义和办事拖拉现象；要求我们必需加快行政机构改革，削减机构设置，合理配置行政权力，有效实施行政管理，提高行政效能。

7、(五)行政管理要遵循法定程序。行政程序法治化，是世界各国依法行政的共同发展趋势。程序是实体的保证。只有实体没有程序，实体就难以实现。程序公正是保障实体公正的前提和基础。因此，行政职权的运行，不仅要严格依据实体法的授权，还要严格遵循程序法的规定。行政许可法总结我国的胜利阅历，借鉴国外的通行做法，运用三分之一以上的条文篇幅，对行政许可程序作出了严密、细致、科学的规定。贯彻实施行政许可法，必定要求变更“重实体、轻程序”的现象，实现程序公正，以提高行政效率，降低行政成本，便利基层，便利群众。 (六)行政许可实施要权责统一。国家机关受人民托付行使国家权力，权力同时意味着责任。责任行政是现代公共行政基本原

8、则和根本取向之一。权责不统一、揽权推责和利用权力谋取小团体利益，是现行行政审批制度中存在的一大弊端。有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿，是依法行政的基本要求。行政许可法对行政机关违法、越权以及不遵遵守法律定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。因此，行政机关行使权力的过程，也是落实责任的过程，权力与责任是统一的，享有多大的权力，就应当担当多大的责任。贯彻实施行政许可法，要求我们必需清除头脑中长期形成的“权力政府”的观念，充分相识到行使每一项行政职权都连带着一份责任，从而强化政府的责随意识，勤政廉政，更自觉地担当起为人民服务的责任和义务。 (七)行政许可实施要强化监督检查。为了解决重许可轻监管、只许可不监管的问题，行政许可法 123456下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页