最新危化品登记ppt课件.ppt
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1、危化品登记管理危化品登记管理国家安全生产监督管理总局化学品登记中心一、实行危险化学品登记制度的背景、目的和意义二、危险化学品登记工作思路三、登记工作目标与进度安排四、危险化学品登记管理办法与有关规定五、2009年全国登记工作安排六、登记工作的经验与注意的问题七、化学品登记中心简介国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心二、危险化学品登记工作思路 按照危险化学品安全管理条例
2、、危险化学品登记管理办法及其实施细则的有关规定,贯彻国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定(国发200416号)的有关要求,以及财政部 国家发展改革委关于不宜收取危险化学品登记费等有关问题的复函(财综200490号)文件精神和总局关于全面开展危险化学品登记工作的工作的通知要求,依法在全国开展登记工作。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 本着“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则,采取“先易后难、先简后繁”的工作方式开展登记工作; 建立全国危险化学品信息动态数据库,构建应急响应体系,为应急救援提供技术支持,为建立危险化学品安全监管长效机制提供保障。国家安全生产监督管理总局化学品登记中
3、心三、工作目标与进度安排 工作目标: 计划用三年时间,完成全国危险化学品生产单位、储存单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源的单位的登记工作(第一周期)。 进度安排:1.2005年年底前,完成登记办公室认定、登记办公室和部分企业登记人员培训等工作; 2.2006年基本完成重点行业、重点监管危险化学品(62种,其中易制毒化学品有10种)和其他危险化学品生产单位的登记工作; 3.2007年完成危险化学品储存、使用单位的登记工作,并开展危险化学品鉴别与分类工作; 4.2008年开展未列入危险化学品名录的危险化学品的登记工作。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心全国31个登记办公室
4、分布图全国危险化学品登记单位分布图 截止2009年6月30日,全国共有19797家企业的登记材料通过审核,18119家登记单位取得了危险化学品登记证,生产单位约占应登记企业的70%,覆盖29个省、市、自治区。化学品登记工作进展情况化学品登记工作进展情况国家安全生产监督管理总局化学品登记中心化学品登记工作进展情况化学品登记工作进展情况 登记数据应用情况登记数据应用情况: : 1)为国务院应急平台提供)为国务院应急平台提供5000家典型危险化学品企业数据库;家典型危险化学品企业数据库; 2)部分省市建立应急指挥系统提供基础数据;)部分省市建立应急指挥系统提供基础数据; 3)为国家多起典型事故提供生
5、产企业及应急处置信息;)为国家多起典型事故提供生产企业及应急处置信息; 4)建立)建立危险化学品登记快报危险化学品登记快报为化学品安全监管提供信息支持。为化学品安全监管提供信息支持。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心化学品登记工作进展情况化学品登记工作进展情况 通过登记工作的全面开展,建立了全国危险化通过登记工作的全面开展,建立了全国危险化学品信息库,基本掌握了全国危险化学品及企业分学品信息库,基本掌握了全国危险化学品及企业分布,为化学事故应急救援提供技术支持,为国家制布,为化学事故应急救援提供技术支持,为国家制定危险化学品管理政策提供依据;对于履行国际公定危险化学品管理政策提供依据;对
6、于履行国际公约,加强化学品约,加强化学品“源头源头”管理,推行危害信息传递,管理,推行危害信息传递,保护下游用户免受化学品危害创造条件。保护下游用户免受化学品危害创造条件。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心四、危险化学品登记管理办法与有关规定 1.登记范围 2.登记管理机构、承办机构及其职责 3.登记办公室的设立、认定与考核 4.登记单位的权利与义务 5.登记内容与程序 6.登记人员培训与再培训 7.登记单位应上报的材料 8.对登记材料审核的内容与方式 9.登记证明,登记编号10.有效期与复核程序11.处罚12.登记费用13.登记材料的存档国家安全生产监督管理总局化学品登记中心1.登记范
7、围登记范围 化学品登记范围 列入危险化学品名录和剧毒化学品目录中的化学品,以及根据危险化学品分类判据判定为危险化学品的化学品。国家安全生产监督管理总局会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定,并公告(公布)的危险化学品名录、剧毒化学品目录。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 危险化学品名录 1.是实施安全生产法、危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例等危险化学品安全管理法律、法规的基础文件。2.适用于危险化学品生产、使用、储存、运输、经营、废弃等环节的安全管理。3.是有关部门规范本行业危险化学品安全管理的主要依据。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 剧毒化学品目录1.编
8、制背景 根据危险化学品安全管理条例要求,对剧毒化学品生产、储存、经营、运输、使用等实行严格管理,如实行双人双锁、禁止内河运输等。2.编制依据与判定标准 参考GHS分类方法,结合国内、外的相关分类,制定判定标准: 大鼠经口LD5050mg/kg,经皮LD50200mg/kg,吸入LC50500ppm(气体)或2.0mg/L(蒸气)或0.5mg/L(尘、雾),经皮LD50数据,可参考兔试验数据。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 需要登记企业范围 生产、储存危险化学品的单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品的数量构成重大危险源的单位。 生产单位是指最终产品或者中间产品属于危险化学品的单位。
9、 重大危险源按照重大危险源辨识(GB 18218)执行。 科研机构、学校、医院等使用剧毒化学品的单位按照剧毒化学品使用单位进行登记。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2.登记管理机构、承办机构及其职责登记管理机构、承办机构及其职责 1)管理机构: 国家安全生产监督管理总局对登记中心实施监督管理,各省(市)安全生产监督管理部门对本辖区登记办公室实施监督管理。 (1)国家安全监管总局的职责监督管理登记中心的工作;监督检查生产、储存和使用单位开展危险化学品的登记情况;监督登记中心的工作人员;指导各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构国家安全生产监督管理总局
10、化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心(2)省级安全监管机构的职责监督管理本辖区登记办公室的工作;监督检查本辖区生产、储存和使用单位开展危险化学品的登记情况;监督本辖区登记办公室的工作人员;指导本辖区地、县安全生产监督管理机构监督检查其所在地生产单位、储存单位和使用单位开展危险化学品的登记情况。(3)地、县安全监管机构的职责监督检查其所在地生产单位、储存单位和使用单位开展危险化学品的登记情况。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 2)承办机构及其职责 化学品的登记承办机构设国家和省(市)两级。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心和各省级危险化学品登记办公室。 国家安全生产监
11、督管理总局化学品登记中心2)承办机构及其职责 (1)登记中心(NRCC)的职责组织、协调和指导全国危险化学品登记工作;负责全国危险化学品登记证书颁发与登记编号的管理工作;建立并维护全国危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统;设立国家化学事故应急咨询电话,与各地登记办公室共同建立全国化学事故应急救援信息网络,为企业和社会提供化学事故应急咨询服务;组织对新化学品进行危险性评估;对未分类的化学品统一进行危险性分类;负责全国危险化学品登记人员的培训工作。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心2)承办机构及其职责 (2)登记办公室的职责 登记办公室是化学品
12、登记的执行机构,承办所在地区危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。其主要职责是:组织本地区危险化学品登记工作;核查登记单位申报登记的内容;对生产单位编制的化学品安全技术说明书和化学品安全标签(以下简称“一书一签”)的规范性、内容一致性进行审查;建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统;提供化学事故应急咨询服务。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心4.登记单位的权利和义务登记单位的权利合法的生产、储存和使用单位有权进行登记;合法的生产、储存和使用单位有权向登记办公室和登记中心咨询有关登记的问题;生产单位有权自行制作并使用已登记的化学品安全技术说明书和安全标签;有权委托有关机构
13、设立应急咨询服务电话;有权自主选择委托国家安全监管总局认可的机构对生产的危险性不明和新化学品进行鉴别和评估;储存和使用单位有权向生产单位索取已登记的化学品安全技术说明书和安全标签。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心4.登记单位的权利与义务登记单位的义务 生产、储存和使用单位对本单位的危险化学品进行普查,建立危险化学品管理档案;如实填写危险化学品登记表,与35号令第十七条规定的其它危险化学品登记材料一并报送登记办公室;生产单位对其生产的危险性不明或新化学品进行危险性鉴别、分类和评估;生产单位应按照国家标准正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书,在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签,所提供的
14、数据应保证准确可靠,并对其数据的真实性负责;国家安全生产监督管理总局化学品登记中心4.登记单位的权利与义务登记单位的义务 生产单位必须设立24小时应急咨询服务电话及设专职人员职守,向用户提供化学事故应急咨询服务,为化学事故应急救援提供技术指导和必要的协助;配合各级安全生产监督管理部门的人员对其登记情况进行监督检查;配合登记人员在必要时对本单位危险化学品登记内容进行核查。生产单位终止生产一种或多种危险化学品时,应当在终止生产后的3个月内办理该危险化学品注销登记手续;生产单位或使用单位终止生产或使用危险化学品时,应当在终止生产或使用后的3个月内办理生产单位或使用单位注销登记手续。 国家安全生产监督
15、管理总局化学品登记中心5.登记内容与程序登记的内容 按照危险化学品登记管理办法(简称35号令)的有关规定,登记的主要内容: 生产、储存、使用危险化学品单位(统称登记单位)的基本情况;生产、储存、使用危险化学品的品种、数量、生产能力、年需要量、最大储量;化学品安全技术说明书和化学品安全标签;新化学品和危险性不明化学品的危险性鉴别和评估报告;应急咨询服务电话。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心5.登记内容与程序登记的程序 登记单位通过网络版登记软件如实填写登记内容,上报当地登记办公室,登记办公室初审合格后汇总上报登记中心,登记中心审核合格后发放登记证明文件和登记编号,并将已登记的单位及已登记的
16、危险化学品名称及其登记编号汇总上报总局,在总局备案。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心5.登记内容与程序新建生产单位和发生重大变化时的登记 新建的生产单位应在投产前办理危险化学品登记手续。已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时,应当在3个月内对发生重大变化的内容办理重新登记手续。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心化学品登记的程序登记单位准备登记材料上报审核盖章,汇总上报国家安全监管总局化学品登记中心省级登记办公室审核、盖章、发证,返回证书下发证书国家安全生产监督管理总局化学品登记中心6.登记单位应上报的材料生产单位向登记办公室提交的主要材料危险化学品登记表一式3
17、份和电子版1份;营业执照正本复印件1份;危险性不明或新化学品的危险性鉴别、分类和评估报告(由国家安全监管总局认可的鉴别分类机构出具)各2份;危险化学品安全技术说明书和安全标签各2份和电子版1份;应急咨询服务电话号码。委托有关机构设立应急咨询服务电话的,需提供应急服务委托书;办理登记的危险化学品产品标准(采用国家标准或行业标准的,提供所采用的标准编号,采用企业标准或国际标准、外国标准的生产单位,应当提供标准全文)。储存单位、使用单位提交上述第 、 项材料国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 应急咨询服务电话 生产单位应设立专用的应急咨询服务电话,由专业人员职守,提供每日24小时应急咨询服务;该
18、电话号码应印在“一书一签”上。不具备规定的设立条件或因其他原因不设立本单位专门应急咨询服务电话的生产单位,应使用由化学品登记中心负责管理的国家化学事故应急咨询电话,但需与化学品登记中心签订应急服务代理协议 (登记中心可与各省级登记办公室合作) 。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心8. 对登记材料审核的内容与方式1)登记办公室:1.核查登记单位申报登记材料的内容。2.对生产单位编制的化学品安全技术说明书和化学品安全标签的规范性、内容一致性进行审查。 2)登记中心: 对登记材料(包括危险性等重要数据)进行复核。 登记人员如发现登记单位上报材料不真实、不合理、不准确、材料不全可不予登记,可将材料
19、返回登记单位,并说明理由。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心9.登记证书与登记编号 (1)经过登记办公室和登记中心二级审核,由登记中心对符合要求的登记单位及其登记的危险化学品统一发放登记证明和登记编号(唯一性)。 (2)登记证明的调整 将“103号文”规定的发放登记单位登记证明正副本以及每个登记的危险化学品品种证明(即“一品一证”),调整为只对登记单位发放登记证明文件,内容包括该登记单位已登记的危险化学品一览表和登记号。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心10.登记证书有效期与复核程序登记证书有效期为3年。登记单位应在登记证书有效期满前3个月,到所在地登记办公室进行复核。复核程序按照登记
20、程序进行复核的主要内容为:生产、储存、使用单位基本情况的变更情况,安全技术说明书和安全标签的更新情况等。国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心11. 处罚对登记单位违规的处罚:登记单位有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令其改正,并视情节轻重处3万元以下罚款:未按规定进行危险化学品登记或在接到登记通知之日起6个月内仍未登记的;未向用户提供应急咨询服务的;转让、出租或伪造登记证书的;已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时,未按规定按时办理重新登记手续的;危险化学品登记证书有效期满后,未按规定申请复核的;生产单位、使用单位终止生产
21、或使用危险化学品时,未按规定及时办理注销手续的。 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心11.处罚 对登记机构的违规处罚: 登记中心或登记办公室的工作人员违规操作、弄虚作假、滥发证书,或在规定期限内无故不予登记且无明确答复,或泄露登记单位商业秘密的,由省级以上安全生产监督管理机构责令其改正,对有关责任者给予行政处分,并追究登记中心或登记办公室负责人的责任。 12.登记工作经费同级财政预算不得向企业收登记费(技术服务除外)国家安全生产监督管理总局化学品登记中心13.登记材料的存档 登记材料的纸质文档由各登记办公室存档,化学品登记中心对部分重要材料(如登记表格、部分企业的安全技术说明书和安全标签等
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