2008年国家公务员考试《申论》真题及解析.doc
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1、 易尚教育官网: www.ysjy.org 2008年中央、国家机关公务员录用考试申 论试卷 (满分100 分 时限 150 分钟) 核分题 号 (一) (二) (三) (四) (五) (六) 总 分 人 得 分 一、注意事项 1本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中,阅读给定资料参考时限为 40 分钟,作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。 2第一题、第二题所有考生都必须作答。 第三题、第四题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 第五题、第六题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 未按上述要求作答的,不得分。 3请
2、在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。 考生应在答题卡指定的位臵作答,未在指定位臵作答的,不得分。 4监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。 二、给定资料 1我国的水能资源丰富,能用于发电的将近 5.4 亿千瓦,居世界第一位。截至 2006 年,实际开发的水电在 1.29 亿千瓦左右,利用率不到 25%,大大低于发达国家 50% 易尚教育官网: www.ysjy.org 70%的开发利用水平。水电是一种可再生能源,但相当长一段时间,我国用电负荷比较集中的东部省市,火电项目四处开花。大量利用煤炭发电,
3、将对我国社会的可持续发展带来严重隐患。 我国水能资源主要集中在 西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前,可以清楚地看到,西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如:在岷江,正在建设的紫坪铺电站,装机 76 万千瓦,坝高 156 米,紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设 356 座电站,最大的瀑布沟电站,装机 330 万千瓦,估计移民 15 万。在澜沧江,规划了 14 级梯级开发,已建成的漫湾电站装机125 万千瓦,目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域相对保存完好,也已规划开发。 2 2004 年 8 月,云南省怒江州的规划报告,提出以松塔和马吉为龙头水库,与丙中洛、鹿马登
4、、福贡、 碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成 “两库十三级 ”开发方案,总装机容量可达 2132 万千瓦,超出三峡工程装机容量 300多万千瓦。报告指出, 13 个梯级电站的开发,总投资 896.5亿元,如果 2030 年前全部建成,平均每年投入 30 多亿元,国税年收入增加 51.99 亿元,地税年收入增加 27.18 亿元。896.5 亿元的总投资,可带来 40 多万个长期就业机会,同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展,促进财政增收。实施这一方案,将使电力成为地方新兴的支柱产业,由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业 本身。 3怒江州是全国唯一的傈僳族自治
5、州,少数民族占全州人口的92.2%,一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江 58.3%的区域面积被纳入自然保护范围,丰富的木材资源和矿产资源不能开发,没有支撑地方经济增长的支柱产业。 2002 年,怒江州全年的财政收入只有 1.05 亿元,全州 4 县均为国家扶贫重点县。 2004 年怒江州人均年收入在 625 元以下的贫困村有 11个,农民人均年收入为 978 元。 位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江 3 条大江,在东西 150 公里内紧密地排列依偎 着,群山高耸,峡谷深切,构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达 4.1 万平方公里,雪山
6、和冰川环抱其间,古老的孑遗植物在这里延续生命,珍稀的动植物在其间繁衍生息,这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。 2003 年联合国教科文组织第 27 届世界遗产大会决定,将我国这一 “三江并流 ”的自然景观列入联合国教科文组织的 “世界遗产名录 ”。 在这样的背景下,准备在这里实施的 “两库十三级 ”怒江水电开发方案,刚一出台便引发巨大争议。 4 2006 年,云南省国民经济和社会发展 “十一五 ”规划纲要写道:力争珠江、金沙江、澜沧江、怒 江等大江大河的上游地区,九大高原湖泊流域区,水土保持重点预防 易尚教育官网: www.ysjy.org 保护区和重点监测区的生态系统和生态功能得到
7、保护与恢复。在生态脆弱区,严格控制开发,建立以保护生态功能为主的政绩考核标准。 对引起巨大争议的怒江水电工程, 2006年水利部门某负责同志表示,完全不开发保持原生态是不可能的,因为事实上怒江已不是原生态河流,但原先提出的要充分利用怒江水资源,建设 13 级水电站,是一种掠夺性的开发。虽然当地希望尽早开发,但即便是没有争议的一两个水电站,也要在严格前期工作审查的基础上实施开发。要严格遵循 “先规划、后开发 ”的原则,确保工程方案安全可靠、经济合理,有序推进开发工作。 5怒江峡谷全长316 公里,以其 2800 米至 3800 米的相对高差,被誉为 “东方大峡谷 ”。其间高山湖泊星罗棋布,江河瀑
8、布奇丽壮观,处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物 130 多科, 900余属, 3000 多种。其中,竹类 10 属 50 种;花卉 250 多种,光杜鹃 花就有 90 多种,兰花 150 多种;药用植物近 1200种;动物 505 种,被誉为 “物种基因库活的博物馆 ”。这里是“三江并流 ”的核心区域,是亚欧和印支两大板块的结合部,地质结构复杂,峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛,构成丰富多彩的地质构造遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民,传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、澡
9、塘会、沙滩埋情人、 “上刀山,下火海 ”、无伴奏多声部合唱;怒族的桃花节、仙女节、密期节;独龙族的纹面女;普米族的吾昔节、火塘文化,此外还有各民 族各具特色又互融共生的歌舞说唱文化、饮食文化,以及怒江特色的过江工具 溜索等等。 怒江州提出 “三年打基础、五年创品牌、八年建支柱 ”的旅游业发展目标,旅游经济持续增长。在 1997 年至 2006 年的 10 年间,怒江州旅游业收入年均增长率达 27.9%,国内旅游者年均增长率达 18.6%,海外旅游者年均增长率达 73.13%,旅游业保持了较好的增长势头,已成为怒江新的经济增长点。 6某水利水电职能部门收到反对怒江水电开发的大量意见。 政协委员
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