2022年法制办主任在法制工作会议上的讲话.docx

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1、2022年法制办主任在法制工作会议上的讲话 同志们： 刚才，孙廷喜副秘书长代表省政府作了重要讲话，对全省政府法制工作赐予了充分的确定，同时提出了殷切期望和明确要求，大家要深刻领悟，仔细贯彻。这次全省政府法制工作会议是报经省政府领导同意召开的。会议的主题是：实行全国法制办主任法规司司长会议精神，总结国务院全面推动依法行政实施纲要颁布五年多来政府法制工作的开展状况，探讨部署今年重点工作任务。下面，我讲几点看法，供大家参考。 一、纲要实施以来全省政府法制工作取得的主要进展 自2004年3月国务院纲要颁布实施以来，在各级党委、政府的正确领导下，全省政府法制工作机构精确把握新的形势，努力抢抓发展机遇，勇

2、于应对各种挑战，坚持锐意进取、开拓创新、求真务实，谱写了政府法制工作的新篇章。 （一）不断深化纲要赋于的工作职责相识，基本形成了推动纲要落实的工作机制 国务院运筹帷幄、匠心独具，在纲要颁布之时就确立政府法制工作机构，要担当起综合协调、督促指导、政策探讨、状况沟通的工作职责，这是建立健全纲要落实工作机制的重要举措。几年来，我们各级政府法制工作机构，不断深化这一工作职责的相识，在实践中不断丰富、完善与其相适应的工作机制，为推动纲要的落实发挥了重要作用。其一，加强宣扬教化。开展了多方位的宣扬教化工作，学法制度不断完善，法制培训定期开展。五年多来，除了组织行政机关全员学习纲要之外，全省还培训行政执法人

3、员和行政复议人员累计38万多人次。localhOst全省政府法制机构合力组织开展了纲要颁布一、三、五周年的宣扬活动，充分利用报刊、电台、电视台、网站，以及利用法制讲座、学问竞赛、演讲竞赛、执法观摩、案卷评比、广场活动等丰富多彩的宣扬形式，进行了有声势有实效的宣扬。我们与河南电视台、河南法制报和商都网等新闻媒体联合开展了“依法行政看河南”活动，通过全方位、多角度的宣扬报道，展示了我省依法行政工作的成效和阅历，进一步扩大和提高了依法行政工作在群众中的知晓度和关注度。扎实有效的宣扬教化，催生了行政机关工作人员特殊是领导干部社会主义法治理念和依法行政观念得到明显提高。其二，加强工作部署。纲要颁布后，全

4、省政府法制工作机构刚好提请本级政府和本部门通过召开会议和下发文件，对实行工作进行全面部署。坚持做到有总体规划、有年度支配、有任务分解、有工作报告，形成了实行纲要有人抓，有事做，一级抓一级，逐级抓落实的格局。其三，加强典型示范。组织开展依法行政示范单位创建活动，充分发挥示范单位开拓创新、引领前行的示范作用，是我们抓典型示范的重要之举。目前，全省共确定依法行政示范单位679个，这些示范单位不断创建出新的工作阅历，不断呈现出新的工作亮点。其四，加强调研、督查和考核。从2022年起先，先后对实行国务院纲要和关于加强市县政府依法行政的确定状况，多次开展专项督查活动。对督查中发觉的问题，刚好形成专题报告向

5、本级政府汇报，并逐一反馈至各单位，明确整改期限，推动依法行政各项要求得到落实。针对各地各部门在推动依法行政工作中出现的倾向性问题，刚好组织调查探讨，提出指导看法和解决方法。为摸清依法行政的底数，先后两次集中力气组织开展了对市县政府依法行政现状的专题调研和数据统计。全省有9个省辖市政府开展了依法行政考核工作，并将其纳入了政府工作目标系统。 （二）推动行政决策程序的完善，努力提高制度建设的质量 在完善行政决策程序方面，着力健全行政决策规则，严格遵循法定程序。全省政府法制工作机构根据纲要的规定，主动提请本地本部门领导，建立和完善内部决策规则，在规则中突出政府法制机构的法律审查环节。省政府工作规则明确

6、提出省政府规范性文件要经法制办审查提出看法，多数的省辖市政府出台了政府法制机构严把规范性文件程序关的规定。目前，全部省辖市和大多数省政府部门以及县级政府坚持严格遵循法定程序、未经法制机构进行法律审核的文件领导不予签发的做法，保证了抽象行政行为的合法性。在提高制度建设质量方面，统筹支配政府立法安排，在加强经济调整、市场监管方面立法项目的同时，更加重视社会管理、公共服务和改善民生方面的立法项目，重点支配了改善社会保障、加强平安监管、促进节能减排、节约能源资源、加强生态环境爱护方面的立法项目。五年多来，省政府共向省人大常委会提交地方性法规草案53件，提请省政府制定规章54件。进一步健全了政府立法公开

7、征求看法和听证制度，使公众参加决策的程序进一步制度化、规范化。同时，完善了专家论证制度和人大代表、政协委员询问制度，聘请了一批省政府法制询问专家。五年多来，河南日报、河南法制报、大河报等省内新闻媒体全文刊载法规、规章草案18件，转发法规、规章草案主要 内容43件。通过公开征求看法，收到修改看法和建议27000多条，对提高立法质量起到了主动的作用。选择部分立法项目，开展了立法成本效益分析以及规章实施效果评估的有益探究。 （三）加强规范性文件备案审查工作，有效地维护了法制统一 全省政府法制工作机构进一步理顺了备案工作职责和程序，建立和完善了规范性文件管理配套制度，“四级政府三级监督”的规范性文件备

8、案工作体系已经形成，“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案工作原则得到了仔细落实，报备率和纠错率都在逐年提高。重视办理公民、法人和其他组织提请审查文件的工作，不仅维护了法制统一和政令畅通，也维护了公民、法人和其他组织的合法权益。全省政府法制工作机构还主动为政府和部门重大决策、重大行政管理活动和重要政府合同供应了高质量的法律看法，保证了详细行政行为的合法性。坚持立改废相结合，加强清理工作，建立健全了清理工作制度，对不适应经济社会发展须要的规章和规范性文件，刚好提出清理看法或建议。五年多来，组织集中清理规章规范性文件4次，仅2022年对全省各级各类政府规章和文 123456下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页