2022年在全县住房公积金启动大会上的讲话.docx

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1、2022年在全县住房公积金启动大会上的讲话 在全县住房公积金启动大会上的讲话第1篇 同志们：今日这次会议是县委、县政府确定召开的一次非常重要的会议，它标记着住房公积金制度即将在我县全面启动。刚才，xx局长宣读了xx县机关事业单位住房公积金实施方案。在我个人看来，实施住房公积金制度事实上就是给全县干部职工的一种变相加薪，一种福利待遇。通过缴纳住房公积金，我勉大干部职工就可以享有政府赐予的2%比例的资金补贴，就可以享有低于各类商业银行贷款利率的住房贷款。可以说，住房公积金与我县广阔干部职工的切身利益亲密相关，是一项重大的惠民举措。因此，为确保住房公积金工作在我县能够顺当开展，我强调几点看法：一是要

2、明确责任。为扎实推动住房公积金工作，我们县特地成立了住房公积金工作领导小组，下设了办公室，并根据职能对部门责任进行了划分，希望各相关部门能够依据方案要求，努力做好本单位住房公积金缴费人员的核定、缴费依据的测算等相关工作。二是要加强协作。财政、人社、住建等部门要结合我县住房公积金工作的特点，主动协作县住房公积金办事处工作，并根据方案要求，主动帮助县住房公积金办事处组织好宣扬发动、摸底排查、组织实施三个阶段的工作。三是要依法监管。财政部门要根据住房公积金管理条例要求，加强对住房公积金归集、提取、运用等方面进行监管，从申报设立账户起，就要依法对缴存比例、缴存基数进行核审，防止少缴、多缴、拖缴、欠缴等

3、现象的发生。四是要优化服务。财政公积金管理办公室和县公积金办事处在日常工作中，要不断规范服务行为，不断创新服务方式，尽量简化办事程序，努力提高服务效率，真正向全县广阔干部职工供应更为优质的服务。同志们，住房公积金工作政策性强，涉及面广，关系到广阔干部职工的切身利益，关系到社会和谐稳定，所以，我们各单位部门要本着对党和政府负责、对广阔干部职工负责的看法，严格执行政策，增加服务意识，以管理求效益，以服务树形象，以创新求发展，共同推动住房公积金事业在我县健康发展。在全县住房公积金启动大会上的讲话第2篇一、要提高相识,进一步增加做好住房公积金管理工作的责任感和紧迫感。我省自1993年逐步建立起住房公积

4、金制度以来,各地不断完善制度,规范管理,公积金的归集和运用取得了较大成果,对加快住房制度改革、完善城镇住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件、促进住房金融发展发挥了重要作用。特殊是在1998年国务院颁布了住房公积金管理条例以后,我省的公积金管理进入了法制化、规范化发展的轨道。到2003年底,有133.7万名职工缴存住房公积金42.6亿元,累计向近16200户家庭发放了个人贷款,有效地提高了职工特殊抒大中低收入职工的购房支杠力,扩大了个人住房消费需求,对拉动经济增长发挥了主动作用。但是,我省的住房公积金管理工作还面临着一些亟待解决的问题,有的问题还相当突出。主要表现在:一是住房委员会制度不健全,

5、房委会决策流于形式,缺乏有效的监督制约机制。公积金管理机构设置不规范,多头管理,经营分散,有的县(市)至今还未建立公积金制度,影响了公积金的归集和运用。二是部分企事业单位未交缴公积金,相当数量的企业没有按规定建立公积金制度,民营企业、三资企业尤为严峻,致使我省公积金归集面窄,归集额少,仅占全国归集额的1.4%,排在全国下游水平,远远满意不了我省城镇居民对住房公积金的需求。三是全省发放公积金个人贷款数额较少,仅为公积金归集额的11.3%,致使大量公积金闲置,影响了住房消费的启动和房地产业的健康发展。四是违法挤占、挪用公积金数额较大,违规发放贷款的现象时有发生,存在着公积金风险的隐患。到2003年

6、底,我省挤占、挪用的住房公积金和项目贷款余额达2亿元,其中逾期贷款约1.9亿元。另外作为抵贷实物仍有1.7亿元资产未能兑现归位,部分资金被挤占、挪用,一些项目贷款很难收回,已成为建设部重点检查的对象。上述问题的产生,有法律、法规不完善的客观因素,但主要还在于我们自身。一些地方政府对建立住房公积金制度的目的、意义以及住房公积金的性质缺乏足够的相识,认为住房公积金就是财政性资金、部门资金。因此长官意志盛行,大量挪用于城市建设、项目建设,甚至挪用到与住房无关的项目上;有的地方政府及其管理部门法制观念淡漠,不按条例的规定办事,甚至把严峻违反条例的行为,比如在条例颁布后还违规发放新的项目贷款和单位贷款,

7、当作支持地方经济建设;一些管理中心对住房公积金只求管住,不求用好,怕风险,怕麻烦,个人贷款设定条件过高,手续困难,时间太长,为群众服务的意识不强;有关部门的监督,特殊是条例确定的财政监督原则没有落到实处,一些地方往往仅限于管理费用的审核,对住房公积金的归集、提取和运用的全过程缺乏有效的监督。对于我省住房公积金工作中存在的问题,省政府特别重视,特地召开省长办公会议进行了仔细探讨,根据国务院的有关要求,制定了*人民政府关于进一步加强住房公积金管理的实施方案,在公积金决策体制、管理机制、管理内容、监督手段等方面都进行了调整和加强。各地、各部门肯定要提高相识,顾全大局,从维护群众利益、防范金融风险、维

8、护社会稳定的高度,全面实行好国家的条例、通知和省政府的实施方案。二、要落实责任,明确我省住房公积金管理工作的重点在新的形势下,加强住房公积金管理的核心,是建立健全住房公积金决策机制,理顺公积金管理中心的机构设置和管理体制,加强对公积金管理运用的监督,提高公积金的运用效率。各地、各部门要紧紧围绕这个核心,重点做好以下几项工作:一是调整和完善住房公积金决策体系。目前普遍存在的政府分管领导、挂靠部门领导和管理中心主任代替住房委员会决策的状况,是住房公积金决策中存在的主要问题。要从根本上解决这一问题,就必需根据国务院通知、条例和省政府实施方案的要求,尽快成立住房公积金管理委员会,形成科学、民主的决策机

9、制。管委会是决策机构,统一行使对住房公积金运用和管理的'决策职能,各级政府及其有关部门和其他任何单位、个人,均不得干涉管委会的依法决策。各地要严格根据条例中三个三分之一的规定,规范人员组成。要选聘具备履行职责实力、懂得国家方针政策、坚持原则、责任心强的管委会委员,切实维护缴存人的利益,确保公积金平安运行。管委会要抓紧制定章程,完善工作制度、会议制度、表决制度和责任追究制度,切实履行审批住房公积金归集、运用安排及执行状况、住房公积金年度预决算等职责,实行少数听从多数的原则,防止住房委员会决策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委会的组建工作。二是调整和规范住房公积金管理机构。公积金管理机

10、构的清理整顿和调整撤并,是当前任务最重、冲突最多、困难最大的一项工作。各地在机构调整中既要做到公积金的管理和运用工作不断、不乱,又要做到人员妥当安置和资产平安,保证稳定。条例规定,每个设区市只能设立一个管理中心,县(市)管理中心都要在全面审计的基础上,根据统一决策、统一管理、统一制度、统一核算的原则全部进行撤并,调整改组为新管理中心的业务经办网点,作为管理中心的办事机构,负责肯定范围内的详细管理业务。住房公积金管理中心是非营利性的独立事业单位,干脆隶属于市人民政府,不得挂靠任何部门,也不得与其他任何单位合署办公以及投资、参股或兴办各类经济实体。三是健全和完善住房公积金监督体系。建立完善的监督机

11、制,是确保各项住房公积金管理法规政策的贯彻执行、维护公积金平安的重要保障。各级政府要针对公积金管理中存在的突出问题,建立定期执法检查制度,切实担当起条例给予的指导职责。省建设厅作为住房公积金监督管理的牵头部门,对加强监管负有重要责任,要会同联席会议各成员部门,建立自上而下的监管体系,定期对各市州住房公积金管理和运用状况进行检查,刚好通报状况。财政部门要根据条例要求加强对住房公积金归集、提取和运用状况的全面监督。住房公积金管理中心在审批住房公积金归集、运用安排和安排执行状况的报告时,必需有财政部门参与。人民银行各支行要依法加强对经办银行承办公积金金融业务的监管,规范专户设置。审计部门要严格实施年

12、度审计制度,防止资产流失,提高管理效率。要建立全省住房公积金信息网络系统,建立住房公积金举报制度、公开曝光制度和责任追究制度,充分发挥社会监督作用,提高监督水平。肃穆查处住房公积金管理和运用中的违法违规行为。对随意干预而造成公积金损失的,必需依法追究有关负责人和干脆责任人的责任。四是加快回收项目贷款和违规运用资金。住房公积金是政府强制实行的、个人全部的长期住房储金,不同于一般的自愿储蓄或投资。假如公积金管理不当流失了,不仅损害广阔职工的合法权益,而且会影响群众对政府的信任,引发金融风险,影响国民经济的健康发展和社会稳定。要根据谁决策借款、谁负责回收的原则,对被挤占、挪用的住房公积金,交由原决策

13、机构和决策人负责,于今年6月底前全部收回;对违规发放的项目贷款,要在今年年底前全部收回。因违规运用资金而造成公积金损失的,要依法追究干脆责任人和有关领导的责任。五是强化住房公积金的归集,提高个人住房贷款运用比例。加强公积金的归集工作,向符合条件的购房职工发放贷款,支持他们尽早买房,改善居住条件,使群众得到实惠,是建立住房公积金制度的根本意义所在,也是在公积金管理中为群众谋利益的详细体现。要树立效益观念、风险观念、竞争观念、服务观念,主动拓展贷款范围,向全部符合条例规定的职工发放贷款,规范发展个人贷款业务。要仔细解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题,充分考虑中低收入居民的实际承受实力,切

14、实降低担保、评估、公证、保险、抵押登记等个人贷款费用,减轻职工负担。住房公积金的缴存、提取和运用,都必需做到条件公开、程序公开、时限公开、决策公开,接受管理相对人的监督,防止以权谋私。要进一步强化归集工作。住房公积金具有政府规定的强制性,条例要求全部符合条件的单位及其在职职工都必需依法缴存住房公积金。管理中心尽管是事业单位,但条例授权其在规定范围内可以实施行政惩罚。要加强与有关部门的协作协作,加大执法力度,扩大住房公积金的覆盖面,提高归集量。特殊要抓好氟有经济等薄弱环节的公积金制度的建立工作,为更多的中低收入家庭解决住房困难。要加大宣扬力度,提高职工的住房公积金权益意识和缴存主动性,引导居民个

15、人贷款购房,促进住房消费。三、要加强领导,确保住房公积金管理工作的顺当进行加强和改进住房公积金管理,关系到广阔住房公积金缴存人的合法权益,关系到城镇住房建设和居民居住水平的提高,关系到社会的稳定。各地、各有关部门要切实加强领导,强化措施,统一部署,细心组织,确保全省住房公积金管理工作顺当实施。一是要仔细做好管理机构撤并调整工作。住房公积金管理机构调整干脆涉及缴存人的利益和资金的平安,省政府对这项工作特别重视,特地成立了领导小组,并从建设、财政、审计、监察部门和人民银行抽调了专人组成了办公室。各地、各部门也要加强组织领导,把思想统一到条例和通知的精神上来,相应成立以主要领导为组长的调整工作领导小

16、组,抓紧制定机构调整实施方案,报省政府审批后执行,确保在10月底之前完成机构调整工作。二是要肃穆纪律,仔细做好移交工作。各地要根据关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知要求,按规定冻结现有管理中心的资产和人员编制,分步实施好冻结、清理、审计、移交四步清理、核实环节,保证资产平稳移交。须要特殊强调的是,要仔细执行各项政策,严格遵守纪律,做到令行禁止。有关人员不得有意拖延或者拒不协作,阻碍并帐、调整工作的进行;不准任何单位和个人待机私分财物,不准突击提干,不准擅自扩充编制,不准滥发奖金和实物。对出现的违法违纪行为,要依法进行肃穆查处。三是要细心组织,妥当做好富余人员的分流工作

17、。在机构调整中要加强思想政治工作,刚好解决好出现的新问题。特殊是在制定调整方案时,必需同时明确人员调整和安置任务,保证机构调整工作的稳步实施。新的管理中心要依据本人意愿、工作须要和业务实力,对现有人员优先择优留用;未留用的富余人员,要妥当做好分流安置工作,确保社会稳定。在全县住房公积金启动大会上的讲话第3篇 一、突出工作重点，大力提升住房公积金在城镇化战略中的地位和作用 城镇化进程首先是城市人口扩充的过程，增加城镇人口首先要解决的问题是住有所居。建立住房公积金的宗旨就在于改善职工住房条件，提高职工购房支杠力。为购房人供应住房贷款，支持住房消费，住房公积金在城镇化战略中地位和作用是不容忽视的。因

18、此，大力发展住房公积金贷款，支持职工住房消费，并把这项工作作为工作的重点和突破点，是提升住房公积金管理中心在城镇化战略中地位和作用一步好棋。大家知道，出口、投资和消费是拉动经济增长的三驾马车。我认为，加大住房公积金归集和管理力度，根本目的就是在于启动消费，最终在于拉动经济发展。近几年我市住房公积金贷款业务发展较快，但总体上看还不尽人意。截至2022年底，全市住房公积金运用率35.6%，住房公积金贷款占存款的比例28.47%，分别处在全省第13位和15位。因此，市中心在发展住房公积金贷款方面的潜力是巨大的。去年，市委、市政府下了很大的决心，出台了文件，要求全市乡镇党政机关、中小学校全面建立住房公

19、积金制度，此项政策惠及4.6万人，目前已全部落实。这4.6万人可以说是城镇化进程的先头部队，他们进澈房的意愿特别剧烈，是住房公积金贷款寻求突破的重点。本次会议上，市中心就发展个贷提出了很多的主动的措施，再次提高了夫妻一方住房公积金贷款的额度，推出了用住房公积金余额逐年还贷的方法，为乡镇党政机关工作人员，农村中小学老师购房供应贷款支持，并打算尽快做到辖区内住房公积金缴存人在辖区内购房，凭有效缴存凭证均可在购房所在地申请贷款等措施，这都梳彻落实科学发展观，解放思想的详细体现。但这还不够，中心还要进一步解放思想，从落实科学发展观的高度，学习借鉴外地先进阅历和做法，出台更加主动有效的措施支持职工住房消

20、费，通过发放贷款，消化沉淀资金，提高资金运用率，从而大力提升住房公积金管理在城镇化战略中的地位和作用。 二、突破发展瓶颈，大力加强中心自身建设 打铁先得自身硬，大力加强中心自身建设是提高我市住房公积金管理水平的基础。要加强中心自身建设必需解决发展的瓶颈问题，那么制约我市住房公积金制度建设发展有哪些瓶颈问题呢？我们与中心领导进行了反复探讨，主要问题在三个方面，即：管理体制不顺，办公（营业）场地不足，信息化建设水平滞后等，这三个问题都是麻烦的问题，都是带有全局性的问题，有些是须要相当一段时间努力才能够解决的，但都是必需值得重视和加以仔细解决的。 首先要解决管理体制不顺的问题。2002年国务院颁布修

21、改后的住房公积金管理条例，其核心问题之一就是设区的城市只设一个住房公积金管理中心，即全部县、区住房公积金都要纳入市中心统一管理。随后国家、省、市相继出台了相关的配套政策和文件。由于我市住房公积金管理人员分流困难，逾期项目贷款收回缓慢，此项工作进展始终不志向。到2022年8月，建设部、财政部、监察部、人民银行再次出台了文件，要求落实条例，进行整改。省政府、省建设厅多次督查，2022年10月，市政府确定先收回县区住房公积金管理的事权，我们称之为事权上划。两年多来，按事权上划的原则，市中心围绕县区住房公积金管理做了大量工作，但总体看不尽人意，主要表现在管人管事分别，管人的不管事，管事的不管人，二者脱

22、节。人员分流进展难，逾期项目贷款 回收力度不足，少数县主管部门插手住房公积金业务管理，有的县违规超配干部，这种状况到了非下决心解决不行的地步。据了解目前全省未完成机构调整任务的仅我市一家，会后，市中心要以住房公积金专项治理为契机，抓紧调研，充分借鉴兄弟地市的阅历，主动与市人事部门联系，加强与县区领导人的沟通协调，尽快完成人员分流、债务清偿等工作。在市县区机构改革中进一步理顺关系，在此期间各县区不得在管理部超配干部，更不准进人，否则，以违纪查处。 其次要解决办公（营业）用房不足的问题。市中心及所属管理部、办事处没有一个符合要求的营业（办公）的场所。现用于营业（办公）的场所或者与房改办合署办公或者

23、是租赁外单位用房，已有的营业办公场所都是按行政性办公要求设计的，无营业场所或者营业厅。市中心从去年起先多次出现职工缴存、支取、贷款在办公室楼道排队的现象，对此职工反映剧烈，严峻影响效能建设，与省建设厅要求一站式，一条龙服务的要求相差甚远。省建设厅在会议上多次要求市中心改善办公条件、营业场所。近几年来，全省70%以上的中心都通过自建、购买、置换等形式解决了营业场地问题。有了营业大厅，引进商业银行进驻，职工一进大厅，即可以供应一站式、一条龙服务，大大提高了办事效率，为职工供应极大的便利。新建、购买、置换新的营业办公场地须要一大笔资金投入，但从长远看是发展的方向，是必需解决问题。到2022年底，市中

24、心管理的住房公积金将达到10多亿元，服务对象达到14万人，解决营业用房刻不待时。如何解决这一问题，市中心应加强调查探讨，拿出方案向政府报告。 关于加强中心自身建设问题，在此我还要特殊强调一下住房公积金管理中心班子建设问题。目前市管理中心管理着近10亿元资金，同时也担当着全市廉租住房保障的双重任务，加强自身建设，建设好班子守键。近年来，房改办（中心）领导班子团结、廉洁、务实是得到市委、市政府充分确定的。调整后的房改办领导班子要接着发扬老班子好的做法、好的阅历，要在保持和发展团结、廉洁、务实的基础上，开拓进取，开创住房公积金制度建设、住房保障事业的新局面。 三、完善决策机制，大力提高管委会决策水平

25、 住房公积金竖家强制推动的政策性住房储金，单位和个人缴存的住房公积金归个人全部，是职工工资重要组成部分，是职工用于住房消费的专项资金，是职工的血汗钱。到目前为止，全市住房公积金累计归集余额已超过10亿元，管好、用好这笔资金，事关大局、事关民生、事关十多万名职工的切身利益。条例规定，住房公积金实行管委会决策，管理中心运作，银行专户存储和财政监督的原则，因此，作为住房公积金的决策机构，住房公积金管委会在住房公积金管理工作中起着确定性的作用。管委会要仔细贯彻条例和关于进一步完善住房公积金决策制度的看法有关规定，根据四统一的管理原则，实行管委会议事制度，规范管委会决策程序，提高管委会的决策水平。市中心

26、在工作中要严格根据条例的规定，日常工作坚决贯彻管委会的决策，大事要刚好向管委会汇报，要将中心工作进展状况，住房公积金政策的调整状况，定期向各位委员通报，以使各位委员刚好了解驾驭住房公积金制度建设方面的信息，为提高管委会的决策水平创建条件。财政、审计部门要发挥行政监管的职能，定期、不定期对住房公积金运作状况进行监督检查，并向管委会提交管理检查报告，从而提高公积金管理的透亮度，更好地防范资金风险。 四、关于廉租住房制度建设问题其中，当年安排开工2084套，计9.8万平方米，中心下拨投资补助资金3450万元。市县各级政府主动落实建设用地和配套资金，廉租住房建设稳步推动。三是在制度建设方面，全市各级房

27、改部门仔细组织开展了城市低收入家庭住房状况调查，编制了廉租住房保障规划和年度安排。市下发了*市关于贯彻廉租住房保障方法的实施看法，联合市法制办开展了宿城区最低收入家庭廉租住房保障方法实施效果调查评估，依据评估结果，经市政府批准扩大了保障范围，适当提高了补贴标准，住房保障效果不断增加。四是在住房保障深化推动方面，工作机制逐步健全，日常管理得到加强。全市都明确了房改部门为住房保障工作的主管机关，还成立了由政府主要负责同志任组长的廉租住房保障领导小组，建立了联席会议制度，常常探讨工作状况，刚好解决实际问题，加强了对该项工作的组织领导。由于全市各级房改部门的共同努力，去年我市廉租住房保障工作在全省民生

28、工程系统考核中，被省建设厅评定为优秀档次，授予市房改办廉租住房保障先进单位称号。对于去年的住房保障工作，应当说市委、市政府是满足的。但在确定成果的同时，我们还必需醒悟地看到住房保障工作面临的新形势、新任务，看到我盲作中存在的差距和不足，以更好地改进、完善。近日，省建设厅对我市廉租住房建设进行了特地督查，召开了特地的座谈会，确定成果的同时，对工作不到位问题提出了指责。结合此次检查提出的问题，围绕做好今年住房保障工作，我想应当抓好以下几个方面：一是要加大廉租住房建设力度。从去年我市12个廉租住房建设项目的实施状况看，普遍存在下达的安排不能按时开工，开工的项目进展缓慢等问题，在6月9日全省廉租住房建

29、设电视电话会议上，个别项目还被通报指责。分析这些问题产生的缘由，主要在于土地征迁难落实，配套资金不到位。县区领导同志肯定要从保增长、保民生、保稳定的大局动身，高度重视，仔细负责地抓好廉租住房建设，在当前形势下，这不仅是民生工作，也是政治任务，对廉租住房建设各级政府肯定要转变思路，过去是补贴为主，实物配租为辅，现在是实物配租为主，协助发放补贴。我们要适应这种转变，借助中心、省不断加大廉租住房建设资金补贴的机遇，通过努力，使住房困难职工住上满足的房子。最近，市政府对全市廉租住房建设进行一次督查，应当开工未开工的项目，已开工项目进展缓慢的，各县政府都做了承诺，关键要真抓、真落实。二是要多渠道筹集廉租

30、住房保障资金。搞好住房保障工作，关键是落实好资金，这也是政府履行职责的详细体现。根据国务院国发202224号文件规定的资金来源，财政应当列入预算的要列入预算，住房公积金增值净收益要全部用于住房保障。三是做好2022年项目安排编报工作。最近，省政府关于加快实施廉租住房保障制度的通知（皖政202261号），明确了今后三年廉租住房建设的目标任务，同时提出了配建、共建、租售并举等多种政策渠道。可以说，这个文件的出台为我们加快*的廉租住房建设供应了广袤的操作空间。仔细学习贯彻省政府61号文件精神，当务之急就是主动做好2022年项目安排的编报工作。各县区、市直有关部门要结合工作实际，加大项目申报力度，加大

31、项目落实力度，充分用足、用好中心支持政策，进一步推动廉租住房建设，为改善我市低收入家庭住房困难状况多做实事。四是进一步加强制度建设和管理基础工作，尤其是要抓紧制定完善实物配租方面的制度，留意提升住房保障数据的信息化水平，加强保障实施过程中各项工作的规范化管理。五是要加强工作探讨和创新。住房保障是一项新工作，实际中遇到的新状况、新问题许多，越是难度大，越富有挑战性，也就越须要以改革创新的精神开展工作。要加强调查探讨，注意创新方法，努力探究符合我市实际的住房保障工作路子，不断开创工作新局面。 在全县住房公积金启动大会上的讲话 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页