XXX公司生产安全事故应急预案.docx
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1、 XXXXXX有限公司生产安全事故应急预案XXXXXXX有限公司颁布日期: 年 月 日批 准 页为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他相关法规的要求,保护企业人身安全,减少财产损失,使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援,特编制了XXXXXXX有限公司生产安全事故应急预案。XXXXXXX有限公司生产安全事故应急预案是本单位实施应急救援工作的法规性文件,用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。XXXXXXX有限公司于 年 月 日批准发布, 年 月 日正式实施。本单位内有关部门,均应严格遵守执行。 单位主要负责人: (单位盖章) 年 月 日XXXXXXX有限公司生产安全事故应急预案目
2、录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 应急工作原则32 生产经营单位的危险性分析42.1 生产经营单位概况42.2 危险源与风险分析82.3事故风险程度分析113 组织机构及职责133.1 应急组织体系133.2 指挥机构及职责144 预防与预警164.1 危险源监控和管理164.2 预警行动174.3 信息报告与处置185 应急响应195.1 响应分级195.2 响应程序195.3 应急结束256 信息发布267 后期处置267.1现场保护267.2事故后果影响消除267.3生产秩序恢复277.4善后赔偿277.5抢险过程和应急救援能
3、力评估及应急预案的修订278 保障措施278.1 通信与信息保障278.2 应急队伍保障288.3 应急物资装备保障288.4 经费保障288.5 其他保障289 培训与演练299.1 培训299.2 演练2910 奖惩3111 附则3211.1 术语和定义3211.2 应急预案备案3311.3 维护和更新3311.4 制定与解释3311.5 应急预案实施33401 总则综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。1.1 编制目的保障安全生产的对策,除了预防的对策,还需要应急处理对策。制定应急
4、救援预案的目的是为了发生事故时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施救援,达到尽快控制事态发展,降低事故造成的危害,减少事故损失。为提高本单位的抗灾防灾能力,有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失,根据“综合防灾,整体效能,反应迅速,有条不紊”的原则,本单位遵照中华人民共和国安全生产法第六十九条和危险化学品管理条例第五十条的规定,根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006),建立抢险救灾指挥系统,组织编制关键装置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案,并组织员工学习、演练贯彻实施,提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事故或灾害,事故应急救援系统
5、能立即启动,各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场,迅速投入抢险救灾,达到反应迅速,应急处理有效,最大限度地减少事故或灾害损失的目的。1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)(2)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第60号)(3)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号)(4)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号,自2007年11月1日起施行)(5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)(6)危险化学品名录(2002版)(国家安全生产监督管理局公告 2003第1号)(7)生产安全事故应急预案管理办法(
6、安全监管总局令第17号)(8)广东省安全生产监督管理局关于实施细则(9)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(10)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)(11)建筑设计防火规范(GB50016-2006)(12)广东省安全生产条例(13)职业性接触毒物危害程度分级(GBZ 230-2010)(14)防止静电事故通用导则(GB12158-2006)(15)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)(16)企业职工伤亡事故分类(GB644186)(17)建筑物防雷设计规范(GB50057,2000年版)(18)建筑灭火器
7、配置设计规范(GB50140-2005)(19)爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)1.3 适用范围本预案适用于本公司生产车间、储存区等要害部位及其他所有区域发生的火灾、爆炸、泄漏、触电、起重伤害、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故的应急救援。本预案对XXXXXXX有限公司内部发生火灾、爆炸、泄漏、触电、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故应急管理的预防、预备、响应、恢复阶段的内容进行了描述。本预案依据生产安全事故类别、危害程度级别和对从业人员的评估结果,可能发生的事故现场情况分析结果,将本预案分为三级应急
8、响应。(1)一级响应超过本单位事故应急救援能力,或者事故有扩大、发展趋势,或者事故影响到企业周边社区时,由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。(2)二级响应必须利用本单位的全部有关部门(车间或组)及一切企业可利用资源的紧急情况。(3)三级响应能被本单位某个部门(组)正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个部门(组)权力范围内通常可以利用的应急资源,包括人力和物资等。1.4 应急预案体系XXXXXXX生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、附件等。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施
9、和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式;重要物资装备的名录;规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本;关键的路线、标识和图纸;相关应急预案名录。1.5 应急工作原则生产安全事故应急救援工作在预防为主的前提下,贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际操作相结合、重点突出、资源整合、社会广泛参与”的原则。(1)以人为本的原则:维护广大人民群众的根本利益,保护人民生命财产安全,是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众,积极预防和最大限度地减少突发事故对人民群众的危害,是企业和政府的重要职责。(2)预防为主
10、的原则:把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析,做好预案演练,提高防范意识,将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机,力争实现早发现、早报告、早控制、早解决,将突发事故造成的损失减少到最低程度。(3)统一领导的原则:制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序,实现生产安全事故救援的统一指挥。(4)部门分工负责的原则:预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节,按照各部门职能分工划分确认。(5)宏观要求与实际操作相结合的原则:制定预案时要从宏观角度出发总
11、揽全局,把涉及的主要事项都囊括起来,提出宏观的要求,又要明确针对事故类型,细化具体的处置程序和措施,体现实际的可操作性。(6)重点突出的原则:生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要,突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容,强调救灾保障的手段等,如救灾物资储备、交通、通讯保障等。(7)资源整合的原则:按照资源整合和降低成本的要求,实现组织、资源、信息的有机整合,充分利用现有资源,进一步理顺体制、机制,努力实现部门之间的协调联动。(8)社会广泛参与的原则:生产安全事故的预防和应急处置需要周边社区群众的支持和参与,需要调动社会各方面的积极性,把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来,形成政府
12、、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制,实现突发事故应对的社会化。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况(一)自然条件XXXXXXX有限公司位于XXXXXXX。花都区地势北高南低,北部丘陵绵亘,中部浅丘台地,南部为广花平原,形成东北向西南斜置的长方形。东有流溪河流经,西有巴江河过境。花都区属亚热带季风气候,夏无酷暑,冬无严寒,年平均气温21.7摄氏度。阳光、雨量充足,草木常青,四季花开。(二)企业简介 XXXXXXX有限公司位于 XXXXXXX,占地面积20余万平方米,是一家XXXXXXX(三)厂区的基本情况XXXXXXX有限公司位于xx,厂区西临xx大道,北靠xx路,
13、南接东秀路,东边为荒弃的农田,xxxxxx。厂区总用地面积xx(四)厂区道路情况及运输:(详见厂区平面图)xxxxxxxxxx(五)工艺流程xxxxxxxxxxxxxx2.2 危险源与风险分析根据危险物质的性质,以及生产工艺的特性,本公司在生产储存过程中存在的危险有害因素有火灾爆炸、泄漏、容器爆炸、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落等类别。1)火灾爆炸物质燃烧必须同时具备三个条件,即可燃物、助燃物和着火源。空气中氧气的存在为可燃物的燃烧提供了助燃条件,因此,只要存在可燃物,在有点火源存在情况下,极易引起燃烧或爆炸。(一)可燃物的产生在xx车间的生产过程中有粉末产生, PE原
14、料等属可燃物,厂区外北部和东部杂草丛生,厂区内有大面积的荒草,如遇明火容易引发火灾,存在一定的危险性。(二)火源的产生易燃物只有遇到点火源才可能发生燃烧或爆炸。该项目生产过程中无明火设备,但以下因素可以产生点火源:明火在易燃、易爆物质存在的场所内,违章使用火柴、打火机、吸烟、燃烧废弃物;设备维护、检修过程中,进行焊接作业,焊(割)枪可产生明火;电气线路发生故障起火;进入厂区的机动车辆在作业过程中未关闭发动机,排烟尾气可能夹带火星。电火花和电弧配电箱、电机、照明设施等用电设备设施发生故障;电力线路老化破损,线路短路;设备设施接地保护措施不良以及操作人员误操作等原因,均可产生电火花、电弧。电火花和
15、电弧的温度极高,能引起绝缘层燃烧,还可使导体金属熔化、飞溅。静电火花液体在设备内流动都会因磨擦产生静电,若设备的防静电措施不当,静电荷会积聚在设备的金属表面,形成电位差而放电,并产生静电火花。当点火能超过物质的最小点火能时就会引起火灾爆炸。另外,进入作业场所的作业人员若穿化纤织物衣服,相互磨擦也能产生静电火花。雷电当建筑物没有防雷设施或防雷设施不良,遇雷雨天气,易遭受雷击引发火灾爆炸,造成设备损毁,人员伤亡事故。碰撞、磨擦产生的撞击火花在易燃易爆场所,使用铁质工具敲击设备,钢瓶相互碰撞或撞击地面、转动设备因缺乏润滑等都可能产生火花。危险温度电气设备发生故障,运行时会发热;机械设备不正常运转,也
16、可因磨擦产生高温;电气设备、机械设备散热不良,可使设备表面温度超过允许限度而达到危险温度。(三)发生泄漏、火灾爆炸的主要部位本公司发生火灾、爆炸的主要部位是xx车间、xx车间、xx仓库。2)泄漏、容器爆炸本公司动力中心有三台空压机和三个储气罐,压力容器内部要承受很大的压力,在设计、制造、修理、安装、改造时稍有问题就容易发生事故,危险的时候甚至会发生爆炸,造成极大的危害。3)触电电流对人体的伤害可分为电击和电伤。电击是电流通过人体内部,影响人的呼吸、心脏和神经系统,造成人体内部组织的破坏,以至死亡;电伤主要是电流伤害,如烧伤、熔化金属灼伤等。凡是用电设备都有可能发生人体触电伤害。产生原因主要是缺
17、乏电气安全知识,违反操作规程,电气设备存在隐患(例如电气设备的接地、接零保护失效或缺陷,漏电保护器失灵)。此外,维修处理电气故障不当也有可能导致触电事故的发生。预防电气伤害的主要措施是加强电气设备设施的管理和维护,提高各类人员的安全用电意识和安全用电水平。4)物体打击物体打击伤害指由失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。物体打击会对建筑工作人员的安全造成威胁,容易砸伤,甚至出现生命危险。特别在劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中,都必须确保安全,防止物体坠落伤人的事故发生5)车辆伤害厂内机动车伤害主要包括车辆对人员伤害
18、、车辆对建筑物或设备的损坏两类。伤害类型以碾压、碰撞(与人员的碰撞、与建筑物或设备的碰撞)倾翻、火灾、爆炸(物料搬运、灌注或更换容器)、刮蹭、腐蚀(蓄电池溢出电解液)等为主。分析其原因:主要有视野受阻、路况缺陷、车况不好、司机违章操作、作业环境差、安全规章制度不全或执行不严、行人违章等。6)机械伤害机械伤害是机械设备的运动部件直接与人体接触所造成的伤害。该项目的机械设备主要有搅拌机和发电机组等,若机械设备的转动部位无防护罩,转动轴无防护套、防护栏,易导致机械伤害的发生。作业人员不按操作规程作业,都可能受到伤害。本公司为生产塑料排水管材的建材企业,产品生产工艺较复杂,生产设备在实际操作中对工人有
19、一定的危险性。预防机械伤害的主要措施是保证机械设备运转部件的防护措施完好,提高操作人员的安全意识和技术水平,坚持按规定的安全操作规程进行作业。7)起重伤害起重伤害指从事起重作业时引起的机械伤害事故,适用于统计各种起重作业引起的伤害。起重作业包括:桥式起重机、龙门起重机、门座起重机、搭式起重机、悬臂起重机、桅杆起重机、铁路起重机、汽车吊、电动葫芦、千斤顶等作业。如:起重作业时,脱钩砸人,钢丝绳断裂抽人,移动吊物撞人,钢丝绳刮人,滑车碰人等伤害;包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。8)高处坠落根据高处作业分级(GB/T 3608-2008)的规定,凡在坠落高度基准面
20、2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作业。工人操作起重吊机,对空压机进行检修维护等高处作业均有可能导致高处坠落事故。2.3事故风险程度分析事故的风险程度可用矩阵法进行分析。矩阵法就是将潜在的危害事件后果的严重程度相对地定性分为若干级,通常为五级;将潜在的危害事件后果发生的可能性相对地定性分为若干级。然后以严重性为表列,以可能性为表行,制成表,在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵,而每一个指数代表了一个风险等级。矩阵表如表2-1,风险等级表如表2-2,公司事故风险程度分析如表2-3。表2-1矩阵表后果严重性发生可能性人财物环境声誉在同类作业中未听说过在
21、同类行业中发生过本单位发生过本单位每年几次本作业岗位每年几次可忽略极小极小极小12345轻微小小小246810严重大大大3691215个体死亡重大重大国内48121620多人死亡巨大巨大国际510152025表2-2 风险等级表等级指数值风险程度41525高3812较高246中113低表2-3 公司事故风险程度分析事故类型可能性后果指数风险程度火灾爆炸248较高容器爆炸236中触电236中物体打击133低车辆伤害133低机械伤害236中起重伤害236中高处坠落133低3 组织机构及职责3.1 应急组织体系XXXXX有限公司成立公司内部应急救援指挥部,应急救援指挥部下设6个专业组,其组织架构如下
22、图:应急指挥部总指挥:姓名XXX副总指挥:姓名XXX通讯报警组组长:姓名XXX后勤保障组组长:姓名XXX事故处理组组长:姓名XXX疏散警戒组组长:姓名XXX抢险支援组组长:姓名XXX医疗救护组组长:姓名XXX应急救援组织成员联系电话应急救援指挥部职务姓名电话备注总指挥副总指挥应急救援小组组别负责人电话备注通讯报警组疏散警戒组抢险支援组医疗救护组后勤保障组事故处理组3.2 指挥机构及职责(1)应急救援指挥部发生紧急事故时,迅速在事故现场附近安全地带设立临时应急救援指挥部,由总经理(厂长)任总指挥,负责全公司应急救援工作的组织和调度。事故应急处理期间,全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派,现
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