水库工程可行性研究报告评估报告2022年修订版.docx

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1、水库工程可行性研究报告评估报告2022年修订版 水库工程项目可行性研究报告评估报告 目录 一、工作过程 (1) 二、项目概况 (1) 三、工程项目规划 (2) 四、工程建设必要性 (2) 五、工程任务与规模 (6) 六、建设条件和工程布置 (23) 七、建设征地移民安置 (32) 八、环境保护和水土保持 (34) 九、工程管理与节能评价 (38) 十、社会影响与风险分析 (38) 十一、投资估算 (39) 十二、经济评价与资金筹措 (42) 十三、评估结论及建议 (46) 根据国家发展改革委办公厅关于委托对云南省某某市某某水库工程进行评估的函（发改办投资20222244号）的要求，我公司立即组

2、织研究、制定工作计划，成立评估专家组开展相关工作。专家组认真阅研有关文件资料，进行现场实地考察并召开评估会议，听取项目业主、设计单位关于某某水库可行性研究报告成果的介绍，与地方政府有关部门进行广泛深入的交流和讨论，形成了专家组评估意见。在此基础上，经公司评审形成了云南省某某市某某水库工程项目可行性研究报告评估报告。 一、工作过程 根据国家发展改革委委托函（发改办投资20222244号）的要求，我公司开展了云南省某某市某某水库工程可行性研究报告评估工作。 12022年11月4日，评估专家组听取建设单位和设计单位对项目情况的介绍，提出了预评估意见和补充资料要求，商定了评估工作计划。 22022年1

3、1月12日，评估专家组及部分会议代表进行工程现场考察。 32022年11月13日至15日，在某某市召开评估会议，听取设计单位对可行性研究报告成果的介绍，研究有关文件和补充材料，听取有关各方的意见，并进行广泛交流与讨论，形成专家组评估意见（初稿）。 42022年11月16日至11月26日，设计单位根据评估会议要求，进一步补充完善相关材料，评估专家组据此修改完善了评估意见，并在此基础上提出评估报告初稿。其后对评估报告进行了修改完善。 二、项目概况 某某水库坝址位于金沙江水系牛栏江一级支流马龙河干流下游，地处某某市马龙县某某村附近，距马龙县城约29km，距某某市麒麟区49km。坝址以上径流面积595

4、km2，占马龙河全流域面积的59.2%，坝址多年平均流量6.87m3/s、多年平均径流量2.17亿m3。水库总库容12449万m3，正常蓄水位1938.5m、相应库容10335万m3，兴利库容8981万m3，死水位1915.3m、死库容1354万m3。主要建筑物包括枢纽工程的拦河坝、溢洪道、泄洪放空隧洞及输水工程的取水口、输水隧洞等。大坝坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高52.0m；输水隧洞全长29.56km，设计输水流量5.4m3/s。 某某水库项目建成后，多年平均总供水量7163万m3，供本区马龙河流域工业用 水169万m3；向某某灌区调水6994万m3，其中供西山灌片的西城工业园区3570

5、万m3，供西河水库灌区农业灌溉1405万m3，供潇湘水库灌区农业灌溉1379万m3，供莲花田灌区农业灌溉640万m3；通过农业灌溉供水置换为某某主城区和陆良县城新增供给约3400万m3优质水量，对优化区域水资源配置、促进某某灌区经济社会发展具有十分重要的作用。 项目建设单位为某某水库工程建设管理局，设计单位为云南省水利水电勘测设计研究院。 三、工程项目规划 某某水库是长江流域综合规划报告（20222030年）（国函2022220号）、牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编报告（云政复202282号文）、西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划（2022年）、云南省水利发展“十二五

6、”规划（2022年）等规划报告中推荐的重点水源工程，并已列入2022年8月国家批复的全国大型水库建设总体安排意见（20222022年）。2022年7月16日，国家发展和改革委员会以发改农经20221644号文批复了某某水库工程项目建议书。因此，项目建设符合国家、云南省和流域的有关规划。 四、工程建设必要性 1某某水库是优化区域水资源配置、促进某某灌区经济社会发展的需要 位于云南省东北部的某某市是云南省第二大城市，资源丰富，是云南省加快推进工业化和城镇化的基础条件较好的地区之一。为有效发挥某某市的资源优势，云南省人民政府批准实施某某市城市总体规划（2022-2030）纲要（云建规2022424号

7、），规划将该市建设成为滇东中心城市、云南省重要的现代化工业基地、环境优美的珠江源园林生态城市。 某某灌区是云南省第一大灌区，包括松林、沾曲、越州和陆良坝片，是某某市政治、经济、文化和交通中心。灌区内人口稠密、经济发达，城市及工农业生产用水量大。但由于地处南盘江源头地区，水资源紧缺，人均水资源量仅为全省平均水平的16.1%。某某灌区现状水资源开发程度已达38.4%，随着城市发展战略的逐步实施，区域内水资源供需矛盾日益突出，城市生活和工业用水挤占农业灌溉用水、农业灌溉用水挤占河道生态环境需水的现象较为普遍。现状水平年缺水量为0.74亿m3，随着 “珠江源大城市”和“工业强市”战略的实施，国民经济各

8、部门需水大幅增加，在考虑当地各类水利设施的可供水量和节水措施的基础上，2030年某某灌区缺水量仍将超过 3.5亿m3，缺水形势严峻。为保障区域经济社会可持续发展，需实施外流域调水。 马龙河位于云南省滇东地区，属长江流域金沙江水系，是金沙江右岸支流牛栏江的一级支流。马龙河流域水资源量3.03亿m3，现状开发利用程度只有约17.3%，在满足某某市马龙县自身经济社会发展需要的同时，还有进一步开发、实现余水外调的潜力。通过区域水资源配置分析，并对北盘江、南盘江、牛栏江等水源的水资源情况及工程建设条件等进行多方面比选，推荐“引牛济曲”解决某某灌区近远期缺水问题，水源工程包括某某水库（马龙河）、黑滩河水库

9、（黑滩河）、德泽水库（牛栏江）等三个水库，其中某某水库是规划近期实施项目。 根据长江流域综合规划报告（20222030年）和牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编报告，某某水库原主要工业供水对象为南海子工业园区和西城工业园区。随着独木水库调水工程的实施，南海子工业园区水资源供需已基本平衡，某某水库主要工业供水对象为西城工业园区。某某水库建成后，多年平均可向某某灌区调水6994万m3，可以有效解决灌区内西城工业园区工业缺水问题，并补充潇湘水库、西河水库和莲花田水库因被城市生活用水挤占所造成的农业用水缺额，对优化区域水资源配置、促进某某灌区经济社会发展具有十分重要的作用。 2某某水库是置换

10、优质供水水源、保证某某主城区和陆良县城供水安全的需要某某主城区现状城市供水水源主要为潇湘水库和西河水库，陆良县城供水水源为莲花田水库，3座水库修建时均为农田灌溉为主的水库。随着某某灌区内城市的快速发展，城镇人口增长较快，1998年灌区城镇人口仅为27万人，至2022年灌区城镇人口增长至94.9万人，城镇人口是原来的3.5倍。城市生活用水大幅增长，潇湘、西河等水库功能已被调整为城市供水为主，在挤占农业用水情况下，现状城市生活用水基本可以得到满足。随着珠江源大城市的建设，城镇人口仍将快速增长，2030水平年城镇生活用水缺口将达到1.20亿m3。潇湘水库、西河水库和莲花田水库灌溉面积8.32万亩，如

11、考虑满足灌溉用水，则只能向城市生活供水3200万m3。某某水库水质不能满足直接作为生活供水水源要求，按“优水优用、高水高用”原则，考虑自流灌溉控制高程，某某水库可置换灌溉面积 5.48万亩，拟建的黑滩河水库供水0.90万亩，已成灌区地势较高的 1.94万亩灌溉供水任务仍由原水库承担。潇湘、西河和莲花田水库主要转供城市后，多年平均可新增供给3424万m3的优质水量，对保障某某 主城区和陆良县城供水安全具有十分重要的作用。 3建设某某水库是保障某某灌区粮食安全供给的需要 某某大型灌区是云南省第一大灌区，灌区内的陆良县是全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2022-2022年）提出的全国800个粮

12、食增产县之一，沾益县为全国新增的197个粮食增产县之一。某某水库受水区西河水库灌区和莲花田水库灌区为粮食增产县内灌区，某某水库建成灌溉供水能够保证后，将增加粮食作物播种面积，增加粮食产量，从而保证粮食安全。 现状年，某某水库受水区农业灌溉用水被城市用水挤占，用水不足导致农业产量较低。2030水平年，在没有建设某某水库情况下，西河水库灌区和潇湘水库灌区水稻种植比例47，水稻播种面积 1.98万亩，复种指数181，农作物总播种面积7.64万亩；莲花田水库灌区水稻种植比例31，水稻播种面积0.39万亩，复种指数179，农作物总播种面积2.26万亩。某某水库建成后，灌溉供水得到保证，西河水库灌区和潇湘

13、水库灌区水稻种植比例提高到65，水稻播种面积2.74万亩，复种指数提高到199，农作物总播种面积8.40万亩；莲花田水库灌区水稻种植比例提高到40，水稻播种面积0.50万亩，复种指数提高到196，农作物总播种面积2.47万亩。某某水库建成后，受水区水稻播种面积增加0.87万亩，农作物总播种面积增加0.97万亩。 某某灌区现状稻谷年产量18.35万吨，人均稻谷产量101 kg/人，人均稻谷消耗约130 kg /人，年外购量5.26万吨；小麦年产量0.81万吨，人均小麦产量4.5kg/人，基本上能满足人均小麦消耗要求；玉米年产量28.31万吨，人均玉米产量156.2kg/人，主要用于牲畜饲养、酿酒

14、和养鱼，转换为肉禽、鱼类、酒类等食品；蔬菜年产量64.38万吨，人均蔬菜产量355kg/人，人均蔬菜消耗量约380 kg/人，年外购量4.5万吨。2030水平年，某某灌区人口发展到269万人，稻谷需求量为35万吨，蔬菜需求量为102.2万吨，按照现状稻谷和蔬菜年产量计算，每年稻谷和蔬菜分别需要外购16.6万吨、37.8万吨。某某灌溉现状稻谷产量、蔬菜产量均不能满足现状需求，更不能满足2030水平年“珠江源大城市”269万人的粮食需求，必须改善农业灌溉条件，提高稻谷和蔬菜播种面积，提高稻谷和蔬菜产量，保障粮食安全供给。 现状无灌溉条件下，水稻单产350 kg/亩，玉米单产230 kg/亩，麦类单

15、产120 kg/亩，薯类单产1600 kg/亩，烤烟单产70kg/亩，油菜单产70 kg/亩，蚕豆单产120 kg/亩，蔬菜单产950kg/亩，桑园单产80 kg/亩，果园单产1100 kg/亩花卉单产1500 kg/亩。某某灌区口粮以大米以主，小麦和玉米仅为少量辅食，饲料用粮主要是玉米和豆 类。 某某水库建成后，灌溉水源得到保障，将恢复灌溉面积 5.48万亩，充分灌溉后，水稻、玉米、小麦单产分别提高到580 kg/亩、460 kg/亩、300 kg/亩，薯类、油菜、蚕豆单产分别提高到2500 kg/亩、200 kg/亩、270 kg/亩，烤烟、蔬菜、桑园单产分别提高到180 kg/亩、280

16、0 kg/亩、140 kg/亩，果园、花卉单产分别提高到2000 kg/亩、3000kg/亩。粮食品质结构进一步优化，为保证基本口粮供给，调整水稻与玉米种植结构，将西河灌区和潇湘灌区水稻种植比例由现状年的47提高到2030水平年的65，莲花田灌区水稻种植比例由现状年的31提高到2030水平年的40，水稻播种面积增加0.87万亩，稻谷年产量增加1.06万吨，蔬菜年产量增加2.78万吨，对保障灌区粮食安全具有较好的作用。 4某某水库是满足马龙县经济社会发展的需要 现状马龙河流域城市生活、农村生活和工业供需已基本平衡，75%频率农业灌溉缺水961万m3，缺水率16.5%，主要表现为工程性缺水。203

17、0水平年，作为珠江源大城市的组成部分，因人口自然增长、工业园区的建设带来的外地人口迁入，以及城市化进程带来的农村人口迁移，马龙河流域城区人口将从现状的4.84万人增至27.83万人，为了保证新增人口粮食需求，相应增加耕地灌溉面积；同时为了满足城市人口用水和南海子、小寨及旧县等工业园区用水需求，75%保证率情况下马龙河流域需水量将从现状的9251万m3增加到2030年的16674万m3，设计水平年的城市用水需求和工业用水需求将出现较大幅度的增长。但考虑到某某水库水质问题，不能直接作为城市生活供水水源，按照“优水优用”原则，未来新增城市用水需求将通过近期扩建黄草坪水库、远期扩建龙泉水库供水解决；根

18、据“高水高用”原则，新增灌溉面积主要通过强化节水措施和扩建龙泉水库、小箐等小型水库，并充分利用工业、城市回归水解决；旧县、马过河工业园区生产用水则就近从红桥河和马过河供给。由于红桥河枯期来水不足，75%保证率将缺水228万m3，某某水库建成后，可向旧县、马过河工业园区多年平均补充供水169万m3，同时通过与其他水利措施的联合调度，水资源供需基本达到平衡，可以满足马龙县经济社会发展用水需求。 5某某水库是改善某某灌区生态环境的需要 目前，某某灌区水资源开发利用程度已经接近40%的水资源合理开发上限，造成南盘江水环境不断恶化。现状普遍存在城镇用水挤占农业用水，农业用水和城镇用水又共同挤占河道生态用

19、水，导致生态环境恶化。根据全国水中长期供求规划技术大纲（2022年）要求，某某灌区周边各水库及拦河闸生态用水按取水断面多年平均 天然径流的10%计算，多年平均挤占河道生态用水约0.76亿m3。某某水库建设将为灌区周边水库、南盘江拦河闸和周边支流已建水库退补生态用水、改善生态环境创造条件。 综上所述，某某水库建成后，可有效调节马龙河径流，满足某某市城镇生活和西城工业园区的供水需求，补充现状城市生活和工业用水挤占后的农业灌溉水量和生态环境水量，对促进区域经济社会可持续发展具有重要意义，项目建设是必要的。 五、工程任务与规模 1工程开发任务 根据云南省某某市某某水库工程水资源配置专题的分析成果，某某

20、水库是“引牛济曲”中的重要跨流域调水工程，除满足马龙河流域旧县和马过河工业园区供水需求外，水库建成后将主要承担某某市西城工业园区的供水任务，并提供灌溉用水以置换潇湘、西河和莲花田水库优质水源，且为灌区周边水库、南盘江拦河闸和周边支流已建水库退还生态用水创造条件。评估认为，某某水库工程任务拟定为工业供水和农业灌溉供水，并为改善受水区河道内水环境创造条件是合适的。工程任务与项目建议书阶段一致。 2设计水平年和设计保证率 某某水库工程项目建议书阶段现状水平年采用2022年，设计水平年为2030年；可行性研究阶段结合某某水库拟建工期安排，基准年调整至2022年，设计水平年与项目建议书阶段一致，为203

21、0年。 农业灌溉设计保证率采用75，城镇生产、生活及农村人畜用水设计保证率采用95是合适的。城市和灌溉用水保证率与项目建议书阶段一致。 3规划范围 某某水库规划范围包括马龙河流域（调出区）和某某灌区（受水区）两个部分。其中马龙河流域研究范围包括本流域外延伸到凤龙湾水库灌区范围。某某灌区包括松林坝片、沾曲坝片和陆良坝片三个部分。涉及昆明市的寻甸县、某某市的马龙县、沾益县、麒麟区、陆良县。规划面积马龙河流域1005km2，南盘江流域面积（某某灌区尾部古宁坝以上）3924km2，总计为4930km2。 评估认为，某某水库拟定的规划范围是基本合适的。某某水库规划范围与项目建议书一致。 4某某灌区（受水

22、区）水资源供需平衡与配置复核 1）某某灌区总需水预测复核 可行性研究阶段复核，某某灌区现状年多年平均总需水量为72267万m3，较项目建议书阶段减少1628万m3。其中工业减少1804万m3，某某灌区内陆良县2022年工业下滑严重，出现负增长导致工业需水量减少较大；农业用水减少271万m3，主要原因是随着灌溉节水续建配套建设，灌溉水利用系数提高，但2022年至2022年间新增灌溉面积少，农业需水有所减少；城市生活用水和农村生活用水分别增加321万m3、125万m3，主要原因是用水人口总数增加。 设计水平年，某某灌区多年平均总需水量为113528万m3。与项目建议书需水成果比较减少7015万m3，其中工业用水减少5467万m3，主要原因是设计水平年调整了工业增加值预测成果，面上工业需水量减少；城镇生活用水减少1739万m3，主要原因是根据各区发展规划复核，设计水平年预测城镇人口总数减少了14.4万人；农村生活和灌溉用水变化不大。 表5-1 某某灌区需水量成果汇总 单位：万m3 表5-2 某某灌区可研与项目建议书阶段需水量增减情况 单位：万m3