流动人口计划生育管理服务工作实施方案.docx

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1、精品名师归纳总结Xx区流淌人口方案生育治理服务工作实施方案随着经济社会的快速进展，周边的区及省外流淌人口以逐年 递增之势流入我区，我区也有相对数量的已婚育龄人群流出，治理难度加大， 对我区方案生育工作造成了极大压力，严峻影响着我区方案生育工作水平的整体提高。为切实加强流淌人口方案生 育治理服务工作，稳固全区低生育水平，依据中共中心国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的打算精神及省、市有关工作要求，结合我区实际，特制定本方案。一、 指导思想坚持以科学进展观为指导，全面落实中心打算精神，加 大各部门协作力度，掌握流淌人口违法生育，全面稳固低生育水平，实现法制化治理，人性化服务，不断

2、提高全区人口与方案生 育工作整体水平。二、目标任务（一）健全流淌人口治理服务工作组织领导体系区上成立由区委、 区政府主要领导任组长、主管领导任副组长的 xx区流淌人口方案生育工作领导小组，全面负责全区流淌 人口方案生育治理服务工作。每季度召开成员单位联席汇报会， 汇报工作进展情形，争论工作中存在的问题，切实发挥组织、协 调、指导、监督作用。各镇办设立流淌人口治理服务办公室，在流淌人口密集的村可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（居）和大中型企业设立专职人员负责流淌人口治理服务工作，建立起掩盖全区的流淌人口治理服务工作网络。（二）建立完善流淌人口治理制度体系1、周支配、月例会、季考核

3、制度。 镇办要严格落实每周对流淌人口计生工作进行小结讲评和工作支配。 每月召开流淌人口工作例会对下一步工作进行支配部署， 会前通知区计生局包抓领导及计生指导员按时参与。每季度对村（居）流淌人口治理服务工作进行一次全面考核， 重点突出流淌人口清理清查、查证验证，流入、流出育龄妇女建档建卡、定期三查等内容，考核结果上报区流淌办，区流淌办进行随机抽查，并对抽查情形进行通报。2、清理清查制度。镇办每季度对本辖区要完全进行一次流 动人口清理清查， 将清查情形上报区计生局，区上将对各镇办的清理清查情形进行随机抽查并通报。要加大联合清理清查和联合执法的力度。各镇办要组织计生、公安、工商、等部门和街道办 事处

4、相关人员，成立联合执法队，统一行动，以清查房屋出租户、住宅、小区、商铺和各服务业、 建筑业、 医疗机构等为重点， 对 18 49 周岁的流入、流出人口登记造册，做到“四不漏” （ 居不漏幢，幢不漏层，层不漏户，户不漏人）、“五清（”情形清、人数清、查环查孕清、流向清、诞生清），检查用工单位、房屋出租 户等相关人员职责的履行情形，对未持证的流淌人口要加大惩罚 力度， 确保流淌人口登记率达到95%以上， 持证率达到 90%以上，符合政策生育率达到90%以上。3、以房管人制度。镇办要会同辖区派出所与房屋出租户签可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结订房屋出租治安计生责任保证书。房主必需做到

5、：一是在出租房屋时查看流淌人口婚育证明并报告社区进行查验，对未持证者不得出租。 二是督促流淌人口已婚育龄妇女与社区签订方案生育协议书。三是发觉流淌人口怀孕或生育现象应准时报告社区、村委会，并帮助做好相关工作。对未落实责任保证的，办事处联合派出所要依据陕西省流淌人口方案生育治理方法处以500元罚款。对将房屋出租给方案外怀孕者拒不报告的，严格根据条例以为方案外怀孕超生者供应场所庄重惩罚。4、村（居）规民约制度。为切实解决流出人口治理失控的问题，镇办要监督村（居）制定有效可行的方案生育村（居）规 民约， 对育龄妇女重点治理对象流出前要严格签订流出人口方案生育协议书 ，对外出后不能按时寄回有效孕检证明

6、的要严格惩罚，罚金可作为方案生育公益金用于扶持计生贫困户。（三）建立部门综合治理流淌人口责任体系1、落实“三个一”制度。镇办及相关部门在流淌人口治理服务工作中要严格落实一把手负总责、一班人齐抓共管和“一票否 决”的“三个一”制度区。流淌人口方案生育领导小组将组织半年和年终工作考核， 对流淌人口治理工作落后，责任不落实的单位坚决实行“一票拒绝”， 年终不得评比为综合类先进单位。2、落实法人负责制。辖区内各国营、民营大中型企业要充 分熟悉做好方案生育工作这项国策的重要意义和责任，建立法人负责制， 300 人以上的企业要有专人负责方案生育工作，重点抓好流淌人口的方案生育治理服务工作，把好流淌人口的验

7、证关、登记关和生育关。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结3、落实部门问责制。要坚持和深化计生、公安、工商、劳动联合办公制度。各镇办要仔细开展公安、计生联合办公，责任区民警要积极协作计生干部对流淌人口进行清理清查，催办婚育证明，调查上报方案外生育情形。工商局、税务局要切实负起责任，在办理营业执照、税务登记证、摊位证等证照时要严格查验 流淌人口的流淌人口婚育证明，对无证人员在其补办后方可办理相关手续。 各部门要切实负起自己的责任，凡不履行流淌人口治理职责的要在全区进行通报批判。四大力营造流淌人口方案生育工作的宣扬氛围镇、办及各有关部门要层层召开会议，统一思想熟悉，充分 利用标语、横幅

8、、黑板报等，大力宣扬加强流淌人口治理服务工 作重要意义。 同时通过召开出租房主座谈会、发放公开信等多种形式大张旗鼓的开展宣扬发动，阐明出租房东的治理责任和义务，切实提高群众积极参与、主动协作的意识，广泛开展法律法 规和社会公德等专题宣扬训练活动，不断增强流淌人口法制观念和遵纪守法意识，有效预防和削减流淌人口各类违法犯罪行为。三、保证措施1、提高熟悉 ,加强领导。 做好流淌人口方案生育治理与服务工作是提高全区方案生育工作整体水平的关键, 各镇办及相关部门要切实加强领导，提高熟悉，严密组织，确保我区流淌人口计 划生育工作上水平、上台阶。2、制定措施 ,狠抓落实。 各镇办， 各相关部门要对比 方案要

9、求，理清思路，明确任务, 制定措施，常抓不懈切实将工作任 务层层分解 , 责任到人，确保此项工作扎实有效开展，达到常常可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结化、规范化、制度化的要求。3、健全机制，严格考核。各镇办及相关部门每季度要将工 作进展情形上报区流淌人口方案生育工作领导小组办公室，区上每半年由领导小组组织区委督查室、政府督室、 考委办等部门组成考核领导小组，邀请区人大、区政协领导参与，对此项工作进行专项考核，对工作成效显著，予以表彰嘉奖，对职责履行不力者，予以通报批判，并严格实行黄牌警告“一票拒绝” 。附:区流淌人口方案生育工作领导小组成员单位职责xx 区方案生育局二 00 八

10、年元月十四日可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结xx 区流淌人口方案生育工作领导小组成员单位职责1、计生局： 1 负责全区流淌人口与方案生育治理与服务工作，督促有关部门落实方案生育治理机构和专兼职计生干部。 2 建立流淌人口方案生育信息交换平台并积极参与互动，准确把握全区流淌人口的婚育和方案生育状况，做究竟子清、 情形明。 3 做好流淌人口节育措施落实、孕情检查和社会抚养费的征收工作。 4 做好流淌人口婚育证明的办理和查验工作，督促镇办每季度对辖区流淌人口进行一次全面清查，准时明白和把握流淌人口怀孕、生育、节育情形，开展方案生育宣扬训练，为流淌人 口供应避孕药具及技术服务。 5 督

11、促检查劳动用工单位落实对流淌人口的方案生育治理工作。 6 调查处理流淌人口违犯方案生育政策的有关问题和案件。 7 做好全区流淌人口方案生育治理和服务工作的考核工作。2、公安分局： 1 在办理暂住证、出租房屋许可证时，查验流淌人口户籍的核发并经现居住的乡镇办查验过的流淌人口婚育证明，对未可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结持证明者督促其回户籍所在的办理证明，并通知现居住的方案生育治理部门。 2 结合治安检查，对流淌人口方案生育情形进行清理，发觉方案外怀孕和生育者，协作计生部门做好宣扬训练和查处工作。 3 帮助处理流淌人口违犯方案生育政策问题和案件。严格打击溺婴、弃婴等违法犯罪活动，准

12、时查处破坏、干扰方案生育工作和打击、报复方案生育干部的案件。 4 在办理户籍迁移及农转非手续时,查验已婚育龄妇女方案生育证明。3、工商分局： 1 对流淌人口申领工商营业执照、摊位证时，核查流淌人口婚育证明。准时向计生部门通报从业人员流淌人口有关数量等统计资料。 2 指导个体劳动者协会帮助当的方案生育部门做好个体从业人员的方案生育工作。 3 各类市场、商业街必需建立计生协会，并有专人负责对流淌人口方案生育工作进行全程治理与服务。4、人劳局： 1 各级劳动力市场（包括职业介绍所）对求职的流淌人口进行登记时，须先查验其婚育证明 ，无证不予登记。 2 在为流淌人口办理就业证时，查验流淌人口婚育证明。办

13、理用工许可证时， 坚持“谁用工谁负责，谁受益谁治理”的原就，督促雇佣外来务工人员的单位落实方案生育治理责任。 3 各级劳动部门在审批企业职工下岗方案时，要审核落实下岗职工方案生育治理责任的内容。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结 4 劳动保证部门和再就业服务中心对下岗职工发放基本生活费、缴纳养老保险费、医疗保险费和失业保险等费用时，要查验下岗人员中已婚育龄妇女的孕检证明。 5 在劳动监察中发觉已从业的流淌人口没有婚育证明 的，应限期补办， 逾期不补办的，准时通知和帮助方案生育部门根据 有关规定予以惩罚。5、城建局： 1 在审批建筑执照、资质证书和企业年检时，要查验建筑施工队与常住

14、户口所在的镇人民政府（街道办事处）签订的方案生育责任书及履行情形。 2 督促建筑单位 （甲方） 在签订施工合同， 进行工程交验时，检查承建单位（乙方）方案生育责任书的履行情形。 3 要求建筑单位、承建单位、物业治理单位查验其招用的外来人员的流淌人口婚育证明，负责做好雇佣人员的方案生育工作。 4 加强对施工工的的治理,督促、指导施工单位抓好其招用的外来民工的方案生育治理，不得为方案外怀孕和超生者供应场所; 5 在城市拆迁改造中，拆迁户的方案生育工作在拆迁过渡期由建设部门（甲方）负责。 6 房产治理单位 （含物业治理单位）在办理房屋租赁、 购买、产权登记时， 为入住人员建立方案生育档案、查验入住人

15、员的 流淌人口婚育证明 ，无证者要限期办理。 7 房产治理单位要审发出租房屋许可证时, 要与出租户签订方案生育合同书,要求房屋出租户查验外来承租户的流淌人可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结口婚育证明 等证件， 并帮助落实对承租户的方案生育治理与服务。 8 各住宅小区要组建居（家）委会和计生协会，负责承担住户的方案生育日常治理和服务。未组建的， 物业单位要承担住户的的方案生育日常治理与服务工作。6、卫生局： 1 在为流淌人口办理 个体行医执照 、卫生许可证 和健康证时，要查验流淌人口婚育证明和生育证 ，对无两证者，不予办理。 2 各医疗单位在接诊流淌人口孕妇、临产妇时，要先查验流淌

16、人口婚育证明和生育证,对无两证的要准时通知区计生局; 3 严格查处用B 超进行非医学性别鉴定的人和事。二胎及以上引产须查验计生部门出具的证明。7、训练局： 1 各学校按国家规定接纳流淌人口子女入托、入学，报名时要查验其父母 流淌人口婚育证明及现居住的出具的落实方案生育措施的证明，无证明的待其补办后，方可办理其子女入托、 入学手续。 2 每学期将流淌人口子女入托、入学情形进行数据统计（ 包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住的、户籍所在的、从事经营行业），并将结果在开学一个月内报区流淌人口方案生育工作领导小组。 3 发觉违反方案生育政策的流淌人口同学家长,要准时向学校所在的方案生育部门反映,并积极

17、协作方案生育部门进行调查可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结处理。8、民政局： 1 在办理收养子女审批手续中，要严格根据国家收养法、陕西省方案生育条例等有关规定办理。 2 切实加强基层组织建设，落实村委会（居委会）计生治理人员的职责。 3对方案生育贫困户在经济上赐予扶持与资助并将信息反馈区计生局。9、文体局：在核发、 办理文化消遣经营许可证时，要查验流淌人口经营者雇佣人员的流淌人口婚育证明，帮助当的方案生育部门督促经营者对其雇佣人员进行方案生育宣扬训练和治理，并定期查验流淌人口婚育证明 。对于无证的，准时通知当的方案生育部门， 并督促其回户籍所在的补办。督促文化消遣场所与街道办事处

18、签订计生责任书， 实行多种形式开展人口与方案生育社会公益性宣扬及婚育新风进万家活动。10 、财政局：财政部门要将流淌人口方案生育治理经费纳入专项预算，确保治理工作必需的经费投入，并对经费的使用情形进行必要的监 督、检查。11 、交通局： 1 督促所属企业单位强化对本行业流淌人口方案生育的管理，并纳入企业法人目标治理责任制，把流淌人口的方案生育治理同正式职工一样实行同治理、同考核。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结 2 为流淌人口办理车辆营运许可证时，要先查验其流淌人口婚育证明，对无证的，不予办理。12 、政府办公室： 1 负责每季度代表组长和谐、召集各有关部门参与领导小组成员单位会议争论、争论流淌人口方案生育工作，督办有关流淌人口方案生育工作事宜的落实。 2 负责政府机关各部门雇用的外来暂时人员的方案生育治理。 3 督促政府各部门已婚育龄妇女做好“三查两清一服务”工作。13 、区法院： 1 帮助方案生育部门，搞好流淌人口方案生育治理工作。 2 对流淌人口方案生育违法案件做到快审快结。14 、社会治安综合治理办公室： 1 在社会治安综合治理过程中，发觉方案生育违法案件准时通知方案生育部门，并帮助处理。 2 积极主动和谐公安部门, 查处破坏方案生育工作的人和事。 3 积极参与计生、公安、工商等部门对流淌人口进行清理清查的工作。可编辑资料 - - - 欢迎下载