事故应急救援预案(1).pptx
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1、事故应急救援预案事故应急救援预案第一章第一章 概论概论1 11 1 事故应急管理简介事故应急管理简介背景背景v1976 1976 意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故意大利塞维索工厂环己烷泄漏事故 v1984 1984 墨西哥城石油液化气爆炸事故墨西哥城石油液化气爆炸事故 v1984 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒 事故事故v1993 1993 深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故深圳化学危险品仓库爆炸火灾事故 v1997 1997 北京东方化工厂爆炸事故北京东方化工厂爆炸事故 国内外安全形势与水平比较国内外安全形势与水平比较绝对数绝对数
2、中国中国 1014万人死亡万人死亡/年,年,19922002 其中工伤死亡:其中工伤死亡:2.01.5万人万人/年年 10人死亡人死亡/次以上特大事故:次以上特大事故: 2002:127起起 2001:140起起 2000:171起起全球全球 每年工伤死亡每年工伤死亡120万人万人1 11 1 事故应急管理简介事故应急管理简介1 11 1 事故应急管理简介事故应急管理简介1 12 2 事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援的基本原则和任务 事故应急救援的基本原则:事故应急救援的基本原则: 预防为主,统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救预防为主,统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救
3、援相结合和社会救援相结合 事故应急救援的基本任务:事故应急救援的基本任务: (1 1)抢救受害人员。)抢救受害人员。 (2 2)控制危险源。)控制危险源。 (3 3)指导群众防护,组织群众撤离。)指导群众防护,组织群众撤离。 (4 4)作好现场清洁,消除危害后果。)作好现场清洁,消除危害后果。 (5 5)查清事故原因,估算危害程度。)查清事故原因,估算危害程度。应急救援预案:应急救援预案:总预案、程序、说明书、记录总预案、程序、说明书、记录应急救援系统:应急救援系统:机构;预案;演习;行动;清除机构;预案;演习;行动;清除 与净化;恢复与净化;恢复应急救援体系:应急救援体系:企业、县、市、省、
4、区域、国家企业、县、市、省、区域、国家1 13 3 事故应急救援系统事故应急救援系统 应急救援组织机构应急救援组织机构 应急救援计划(或称预案)应急救援计划(或称预案) 应急培训和演习应急培训和演习 应急救援行动应急救援行动 现场清除与净化现场清除与净化 系统的恢复和善后处理系统的恢复和善后处理131 应急救援预案应急救援预案 对可能发生的事故进行预测和评价对可能发生的事故进行预测和评价 人力、物资等资源的确定与准备人力、物资等资源的确定与准备 明确应急组织和人员的职责明确应急组织和人员的职责 设计行动战术和程序设计行动战术和程序 制定训练和演习计划制定训练和演习计划 制定专项应急计划制定专项
5、应急计划 制定事故后清除和恢复程序制定事故后清除和恢复程序132 应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机构 应急指挥机构应急指挥机构协调应急组织各个机构运协调应急组织各个机构运作和关系;作和关系; 事故现场指挥机构事故现场指挥机构负责事故现场应急的负责事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用;指挥工作、人员调度、资源的有效利用; 支持保障机构支持保障机构提供应急物质资源和人员提供应急物质资源和人员支持的后方保障;支持的后方保障; 媒体机构媒体机构安排媒体报导、采访、新闻发安排媒体报导、采访、新闻发布会;布会; 信息管理机构信息管理机构信息管理、信息服务。信息管理、信息服务。 133
6、 应急训练和演习的目的应急训练和演习的目的 测试预案和程序的充分程度;测试预案和程序的充分程度; 测试紧急装置、设备及物质资源供应;测试紧急装置、设备及物质资源供应; 提高现场内、外的应急部门的协调能力;提高现场内、外的应急部门的协调能力; 判别和改正预案的缺陷;判别和改正预案的缺陷; 提高公众应急意识。提高公众应急意识。134 应急救援行动应急救援行动 资源的支持和保障:资源的支持和保障: 人力资源人力资源 物资与设备物资与设备 个人防护装备个人防护装备 应急行动方案:应急行动方案: 现场初始评估现场初始评估 危险物质的探测危险物质的探测 建立现场工作区域建立现场工作区域 确定重点保护区域确
7、定重点保护区域 行动的优先原则行动的优先原则 增援梯队增援梯队135 事故现场的清除与净化事故现场的清除与净化 (1)对现场中接触污染的员工和应急队员必须进)对现场中接触污染的员工和应急队员必须进 行清洁净化行清洁净化 净化的方法:稀释、处理、物理去除、中和、净化的方法:稀释、处理、物理去除、中和、 吸附和隔离吸附和隔离 (2) 伤害和医疗前的净化、分类及处理伤害和医疗前的净化、分类及处理 (3)设备的清洁)设备的清洁136 事故后的恢复事故后的恢复 现场警戒和安全现场警戒和安全 清洁清洁 对从业人员提供帮助对从业人员提供帮助 对破坏损失的估计对破坏损失的估计 保险的索赔保险的索赔 事故调查事
8、故调查 14 应急救援系统的运作应急救援系统的运作 1.5 应急救援的组织准备与基本程序应急救援的组织准备与基本程序国家矿山应急救援体系建设方案国家矿山应急救援体系建设方案: (1)矿山应急救援管理系统矿山应急救援管理系统 (2)组织系统组织系统 (3)技术支持系统技术支持系统 (4)装备保障系统装备保障系统 (5)通讯信息系统通讯信息系统化学事故应急救援机构的设置与主要职责:化学事故应急救援机构的设置与主要职责: (1) 应急救援指挥中心应急救援指挥中心(办公室办公室) (2) 应急救援专家委员会应急救援专家委员会(组组) (3) 应急救护站应急救护站(队队) (4) 应急救援专业队应急救援
9、专业队 (5) 其他机构其他机构应应急急救救援援的的基基本本程程序序事事故故应应急急预预案案的的实实施施程程序序事事故故应应急急预预案案的的实实施施程程序序1 16 6 国外重大事故应急系统概论国外重大事故应急系统概论1 16 61 1 美国重大事故应急系统美国重大事故应急系统美国应急计划体系162 英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统 英英国国重重大大事事故故应应急急系系统统英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统第二章第二章 应急救援预案的分级、分类及基本要素应急救援预案的分级、分类及基本要素 应急预案通常应该包括以下内容应急预案通常应该包括以下
10、内容 (1)对紧急情况和事故灾害的预测、辨识、评价)对紧急情况和事故灾害的预测、辨识、评价 (2)对人力、物资和工具等资源的确认与准备)对人力、物资和工具等资源的确认与准备 (3)指导建立现场内外合理有效的应急组织)指导建立现场内外合理有效的应急组织 (4)设计应急行动战术)设计应急行动战术 (5)制定事故后的现场清除预案、整理及恢复等步骤)制定事故后的现场清除预案、整理及恢复等步骤2.1 应急预案的基本要求应急预案的基本要求(1) 科学性科学性(2) 实用性实用性(3) 权威性权威性化学事故应急救援预案编写提纲的编写内容要求:化学事故应急救援预案编写提纲的编写内容要求: ()厂区的基本情况(
11、)厂区的基本情况 ()危险目标的数量及分布图()危险目标的数量及分布图 ()指挥机构的设置和职责()指挥机构的设置和职责 ()装备及通讯网络和联络方式()装备及通讯网络和联络方式 ()应急救援专业队伍的任务和训练()应急救援专业队伍的任务和训练 ()预防事故的措施()预防事故的措施 ( 7 7)事故的处置)事故的处置 ()工程抢险抢修()工程抢险抢修 ()现场医疗救护()现场医疗救护 ()紧急安全疏散()紧急安全疏散 ()社会支援等()社会支援等我国核电厂应急计划主要包括以下内容:我国核电厂应急计划主要包括以下内容: (1 1)核电厂概况)核电厂概况 (2 2)核电厂周围的环境概况)核电厂周围
12、的环境概况 (3 3)应急计划区。)应急计划区。 (4 4)应急组织与职责划分)应急组织与职责划分 (5 5)应急状态分级)应急状态分级 (6 6)应急响应行动。)应急响应行动。 (7 7)应急设施与设备)应急设施与设备 (8 8)应急能力的维持)应急能力的维持 (9 9)记录与报告)记录与报告 (1010)附件:应急执行程序)附件:应急执行程序 易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位的应急救援预案:的应急救援预案: (安全生产法安全生产法、消防法消防法和和职业病防治法职业病防治法等法律特别强调等法律特别强调)(1)发生中毒事故的应急救援预案)
13、发生中毒事故的应急救援预案(2)生产装置区、原料及产品储存区发生毒物(包括中间)生产装置区、原料及产品储存区发生毒物(包括中间 物料)意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案物料)意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案(3)危险品运输事故的应急救援预案)危险品运输事故的应急救援预案(4)发生全厂性和局部性停电时应急预案)发生全厂性和局部性停电时应急预案(5)发生停水(包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生)发生停水(包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生 产用水)时的应急救援预案产用水)时的应急救援预案(6)发生停气(包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸)发生停气(包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸
14、汽等)时的应急预案汽等)时的应急预案(7)生产装置工艺条件失常(包括温度、压力、液位、流)生产装置工艺条件失常(包括温度、压力、液位、流 量、配比、副反应等)时的应急预案量、配比、副反应等)时的应急预案(8)易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案)易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案(9)发生自然灾害时的应急救援预案主要有:)发生自然灾害时的应急救援预案主要有: 1 1)发生洪水时的应急救援预案发生洪水时的应急救援预案 2 2)遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援 预案预案 3 3)高温季节针对危险源的应急预案高温季节针对危险源的应急预案 4 4)
15、寒冷气候条件下(包括发生雪灾、冰冻等)针对危寒冷气候条件下(包括发生雪灾、冰冻等)针对危 险源的应急预案险源的应急预案 5 5)发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案)发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案(1010)发生火灾时的应急救援预案)发生火灾时的应急救援预案(1111)发生爆炸时的应急救援预案)发生爆炸时的应急救援预案(1212)发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预)发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预 案案(1313)生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案。)生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案。(1414)其他应急救援预案。)其他应急救援预案
16、。22 应急预案的分级应急预案的分级 重大事故应急预案重大事故应急预案: (1) 企业(现场)应急预案企业(现场)应急预案 (2) 工厂外政府的应急预案工厂外政府的应急预案国国家家级级省省级级市市/ /地地区区级级县县、市市/ /地地区区级级企企业业级级美国盐湖城市长办公室紧急事务管理计划将紧急事件美国盐湖城市长办公室紧急事务管理计划将紧急事件等级划分为如下三级:等级划分为如下三级:一级紧急事件一级紧急事件定义:定义:能被一个部门正常可利用资源处理的意外事件。这里指的能被一个部门正常可利用资源处理的意外事件。这里指的“正常可正常可 利用资源利用资源”,是指该部门在日常工作中可以响应的人力、物力
17、。,是指该部门在日常工作中可以响应的人力、物力。职责:职责:正常职责范围内,是为适当地解决事件而作出决定。正常职责范围内,是为适当地解决事件而作出决定。通知:通知:无无行动:行动:如果需要,主管部门可以建立一个当地的指挥部,而不需要整个城如果需要,主管部门可以建立一个当地的指挥部,而不需要整个城 市采取行动。征用事务将由主管部门来处理。所需的后勤支持,增市采取行动。征用事务将由主管部门来处理。所需的后勤支持,增 加人员或其他的资源,将是主管部门的附加职责。加人员或其他的资源,将是主管部门的附加职责。二级紧急事件二级紧急事件三级紧急事件三级紧急事件23 应急预案的类型及基本要素应急预案的类型及基
18、本要素 2 23 31 1 应急救援预案的类型应急救援预案的类型 根据事故应急预案的对象和级别,分为根据事故应急预案的对象和级别,分为4种类型:种类型: (1)应急行动指南或检查表。)应急行动指南或检查表。 (2)应急响应预案)应急响应预案 (3)互助应急预案)互助应急预案 (4)应急管理预案)应急管理预案 2 23 32 2 应急预案基本要素应急预案基本要素(1 1)组织机构及其职责)组织机构及其职责(2 2)危害辨识与风险评价)危害辨识与风险评价(3 3)通告程序和报警系统)通告程序和报警系统(4 4)应急设备与设施)应急设备与设施(5 5)能力与资源)能力与资源(6 6)保护措施程序)保
19、护措施程序(7 7)信息发布与公众教育)信息发布与公众教育(8 8)事故后的恢复程序)事故后的恢复程序(9 9)培训与演练)培训与演练(1010)应急预案的维护)应急预案的维护v 明确应急反应组织机构、参加单位、人员及明确应急反应组织机构、参加单位、人员及 其其作用;作用;v 明确明确应急反应总负责人,以及每一具体行动的应急反应总负责人,以及每一具体行动的负责人;负责人;v 列出本区域以外能提供援助的有关机构;列出本区域以外能提供援助的有关机构;v 明确政府和企业在事故应急中各自的职责明确政府和企业在事故应急中各自的职责。(2 2)危害辨识与风险评价)危害辨识与风险评价v 确认可能发生的事故类
20、型、地点;确认可能发生的事故类型、地点;v 确定事故影响范围及可能影响的人数;确定事故影响范围及可能影响的人数;v 按所需应急反应的级别,划分事故严重度按所需应急反应的级别,划分事故严重度。(3 3)通告程序和报警系统)通告程序和报警系统v确定报警系统及程序;确定报警系统及程序;v确定现场确定现场2424小时的通告、报警方式,如电话、警小时的通告、报警方式,如电话、警报器等;报器等;v确定确定2424小时与政府主管部门的通讯、联络方式,小时与政府主管部门的通讯、联络方式,以便应急指挥和疏散居民;以便应急指挥和疏散居民;v明确相互认可的通告、报警形式和内容(避免误明确相互认可的通告、报警形式和内
21、容(避免误解);解);v明确应急反应人员向外求援的方式;明确应急反应人员向外求援的方式;v明确向公众报警的标准、方式、信号等;明确向公众报警的标准、方式、信号等;v明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应对应急报警反应。(4 4)应急设备与设施)应急设备与设施v明确可用于应急救援的设施,如办公室、通讯设明确可用于应急救援的设施,如办公室、通讯设备、应急物资等;备、应急物资等;v列出有关部门,如企业现场、武警、消防、卫生、列出有关部门,如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备;防疫等部门可用的应急设备;v描述与有关医疗机构的
22、关系,如急救站、医院、描述与有关医疗机构的关系,如急救站、医院、救护队等;救护队等;v描述可用的危险监测设备;描述可用的危险监测设备;v列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服等);等);v列出与有关机构签订的互援协议。列出与有关机构签订的互援协议。(5 5)评价能力与资源)评价能力与资源v明确决定各项应急事件的危险程度的负责人;明确决定各项应急事件的危险程度的负责人;v描述评价危险程度的程序;描述评价危险程度的程序;v描述评估小组的能力;描述评估小组的能力;v描述评价危险所使用的监测设备;描述评价危险所使用的监测设备;v确定外援的专业人员。确定外援的专
23、业人员。v明确可授权发布疏散居民指令的负责人;明确可授权发布疏散居民指令的负责人;v描述决定是否采取保护措施的程序;描述决定是否采取保护措施的程序;v明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、明确负责执行和核实疏散居民(包括通告、运输、交通管制、警戒)的机构;交通管制、警戒)的机构;v描述对特殊设施和人群的安全保护措施(如学校、描述对特殊设施和人群的安全保护措施(如学校、幼儿园、残疾人等);幼儿园、残疾人等);v描述疏散居民的接收中心或避难场所;描述疏散居民的接收中心或避难场所;v描述决定终止保护措施的方法。描述决定终止保护措施的方法。(7 7)信息发布与公众教育)信息发布与公众教育v明确各
24、应急小组在应急过程中对媒体和公众的发明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人;言人;v描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法;描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法;v描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施周期性宣传以及提高安全意识的措施。v 明确决定终止应急,恢复正常秩序的负责人;明确决定终止应急,恢复正常秩序的负责人;v 描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施;描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施;v 描述宣布应急取消的程序;描述宣布应急取消的程序;v 描述恢复正常状态的程序;描述恢复正常
25、状态的程序;v 描述连续检测受影响区域的方法;描述连续检测受影响区域的方法;v 描述调查、记录、评估应急反应的方法。描述调查、记录、评估应急反应的方法。v对应急人员进行培训,并确保合格者上岗;对应急人员进行培训,并确保合格者上岗;v描述每年培训、演练计划;描述每年培训、演练计划;v描述定期检查应急计划的情况;描述定期检查应急计划的情况;v描述通讯系统检测频度和程度;描述通讯系统检测频度和程度;v描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果;果;v描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。料的频度
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