邯钢集团建立和完善现代企业制度浅析.docx

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1、邯钢集团建立和完善现代企业制度浅析 网络高等教育 本科生毕业论文（设计） 题目：邯钢集团建立和完善现代企业制度浅析 学习中心： 层次：专科起点本科 专业： 年级：年春/秋季 学号： 学生： 指导教师： 完成日期：年月日 内容摘要 在基本建立现代企业制度的基础上努力健全现代企业制度是新时期我国企业改革的基本要求。为了适应中国钢铁集团公司打造综合性国际钢铁公司的需要，钢铁企业建立健全现代企业制度势在必行。邯钢集团作为河北钢铁公司的典型代表之一，近些年通过建立现代企业管理制度，依托体制、机制优势，使企业发展速度不断加快，发展质量不断提高，取得了较好的经营成果。但公司在制度、组织、管理等多个层面也暴露

2、出许多问题，如公司法人治理结构还不完善、有效的激励约束机制还未建立、公司发展后劲不足等等，这些问题不解决，将严重阻碍企业进一步做强做大。 本文应用现代公司治理结构、激励机制、企业内控的相关理论和方法，结合邯钢集团的企业实际，针对存在的问题，分析深层次的原因，提出完善现代企业制度的有效措施，最终使该公司在制度层面完善以现代产权制度为基础的公司治理结构，在管理层面制定符合实际的内部控制体系、科技创新体系等，从而实现健康快速发展，同时为国内同类型企业提供有益借鉴。 关键词：邯钢集团；现代企业制度；制度完善 目录 内容摘要. I 引言. (1) 1 现代企业制度概述 (3) 1.1 现代企业制度的内涵

3、 (3) 1.2 现代企业制度的基本特征 (3) 1.3 现代企业制度的主要内容 (3) 1.3.1 现代企业法人制度 (3) 1.3.2 现代企业组织制度 (4) 1.3.3 现代企业管理制度 (4) 2 国有企业建立和完善现代企业制度的现状分析 (5) 2.1 国有企业建立和完善现代企业制度的历程 (5) 2.1.1 以放权让利为特点的国有企业改革阶段 (5) 2.1.2 以实施承包制为主要形式的国有企业改革阶段 (5) 2.1.3 以转换企业经营机制为核心的国有企业改革阶段 (5) 2.2 国有企业建立和完善现代企业制度存在的问题及成因分析 (6) 2.2.1 国有资产流失严重 (6)

4、2.2.2 国有企业债务负担过重 (6) 2.2.3 国有企业社会负担过重 (6) 2.2.4 经济效益低下，亏损严重 (7) 2.2.5 缺乏能有效约束企业行为的法律和政策环境 (7) 3 邯钢集团建立和完善现代企业制度实证分析 (8) 3.1 邯钢集团简介 (8) 3.2 邯钢集团制度现状 (8) 3.3 邯钢在建立现代企业制度中存在的问题 (8) 3.3.1 股权结构不合理 (8) 3.3.2 对企业制度考核力度不够 (9) 3.3.3 缺乏技术骨干，缺乏人才储备 (9) 3.3.4 创新能力仍需加强 (9) 3.4 邯钢进一步完善现代企业制度的建议 (9) 3.4.1 精干主体，剥离辅

5、助 (9) 3.4.3 加大监控力度，注重过程控制，确保指标“落地” (9) 3.4.4 股份制的规范化改革 (10) 结论 (11) 参考文献 (12) 引言 研究的目的和意义 二十一世纪上半叶，是我国实现社会主义现代化建设第三步战略目标的伟大历史时期。要达到国民经济发展实现量变到质变的飞跃，迫切要求经济结构的优化和升级，生产力水平的提高。党的十七大报告提出:“坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。”这是对国

6、有企业改革提出的新要求，同样适用于非公有制经济，即在基本建立现代企业制度的基础上努力健全现代企业制度。邯钢集团近些年来已经初步建立了现代企业制度框架，公司在改革、发展、管理方面取得了可喜的成绩，但在制度、组织、管理等多个层面也暴露出许多问题，为了改变这种状况，只有加快改革步伐，建立与市场经济相匹配的现代企业制度，才能适应市场竞争的要求，摆脱困境，走上发展之路。 研究的内容 本文将应用现代公司治理结构理论与方法，研究邯钢集团的发展现状以及集团的经营状况，找出存在的问题，分析原因，提出解决方案，从而构建分权与制衡相统一的决策及执行机构，最大限度地保障股东权益，促进公司更好更快地发展。应用公司治理结

7、构激励机制理论和方法，研究如何有效激励公司经理、董事、监事烙尽职守、勤奋工作；应用企业内控的相关理论和方法，研究如何建立完善内部控制体系；应用人力资源管理相关理论和方法，研究如何加强经营管理人才、专业技术人才、操作技能人才三支队伍建设。通过现象分析，查找邯钢集团现代企业制度方面存在的深层次问题，分析原因，进而完善邯钢集团的现代企业制度，最终使该公司在制度层面完善以现代产权制度为基础的公司治理结构，内部控制体系、科技创新体系等，从而实现健康快速发展。 研究的思路和方式 为了深入透彻地研究荣程钢铁集团现代企业制度的完善方案，本人首先查阅了大量现代企业制度方面的文献资料，掌握了解欧洲、美国、日本等西

8、方国家现代企业制度的发展历程、具体形态和企业产权制度和法人治理结构的特点和效应，同时熟悉中国现代企业制度的发展历程，学习中国现代企业制度的内涵、特征等基础知识，借鉴国内现代企业制度方面的相关论点。在此基础上，深入企业，通过个别交流、查看资料等多种方式调查研究邯钢集团现代企业制度的现状，正确评价取得的成绩，客观分 析存在的问题，深刻查找形成问题的原因，并提出相应的完善现代企业制度的措施。 1 现代企业制度概述 1.1 现代企业制度的内涵 企业作为社会经济的基本单位，企业制度的内涵极为广泛，它既是社会基本经济制度的一个主要方面，是在一定历史条件下形成的企业经济关系，同时还包括企业经济运行和发展中的

9、一些主要规定、规程和行动准则。现代企业制度由涉及企业与外部关系和企业内部机制的一系列制度组成，规范企业与外部关系和理顺企业内部机制，主要是明确企业性质、地位、作用及其与市场环境、社会环境相互联系、相互作用的关系和确立企业的行为方式。 1.2 现代企业制度的基本特征 我国企业改革所要建立的现代企业制度，则是适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础、以有限责任制度为特征、以公司企业为主要形态的与国际惯例通行的新型企业制度。其基本特征如下： 产权关系明晰，权责明确 政企分开，自主经营 机制健全、行为合理 管理科学，注重效率 1.3 现代企业制度的主要内容 现代企业制度是一个由多层次制度构

10、成的制度体系，其基本内容包括以下几方面：1.3.1 现代企业法人制度 按照民法规定，凡是按照法定程序组成的，有固定的组织机构，拥有独立的财产，能以自己的名义依法具有权利能力和行为能力的社会、经济组织，即称为法人。具有法人的特征的企业称为法人企业，法人企业与自然人企业相比，有以下几个基本特征： 法人企业在法律上成为民事权利义务的主体，能独立地承担民事责任。而在自然人企业中，这种权利和义务由企业主直接承担。 一般法人企业实现了所有者主体的多元化和分散化，而自然人企业的所有者比较单一。 法人企业成了财产主体和盈亏主体。法人企业把企业的资产和投资者的其它资产在法律上严格区分开来，投资者仅以投人到企业的

11、那部分资金对企业负有限责任；企业对投资者投人企业的资产及其增值具有法人所有权，可以用它们对债权人负有限责任，企业实行真正的自负盈亏。 完成了现代意义上的所有权和经营权的分离。在法人企业中，企业的经营者并 不是资产的所有者，或者不是主要的所有者，而是具有专业知识的经理阶层。自然人企业和合伙企业中，投资者既是企业资本所有者，又是企业财产的支配者。 产生了合理的资源配套机制。某些法人企业是通过向社会公开发行股票而建立起来的，企业效益和实力通过股票发行的数量和价格的涨落反映出来，形成了完备的市场评价机制，在竞争中实现优胜劣汰和生产结构的调整。 为了扩大生产规模，实行资本社会化创造了一种好形式。 1.3

12、.2 现代企业组织制度 现代企业制度有一套完整的组织制度，其基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构、监督机构，形成各自独立、责权分明、相互制约的关系，并以国家相关的法律法规和公司章程加以确立和实现。 现代企业组织制度有两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权相分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。在此原则基础上形成股东大会、董事会、监事会和经理层并存的组织机构框架。公司的组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会和经理人员四大部分。按其职能，分别形成权力机构，执行机构、监督机构和管理机构。股东大会作为权力机构，它由国家授权投资的机构

13、或部门以及其他出资者选派代表组成。股东实际上就是公司的所有者，股东大会所形成的决议是最终决议，具有法律效力。董事会作为公司的常设机构，是股东大会的执行机构，也是公司的经营决策机构，其主要职责是执行股东大会的决议，制定公司的大政方针、战略决策、投资方向、收益分配。监事会作为公司的又一常设机构，其主要职能是对董事会和经理人员行使职权的活动进行监督，审核公司的财务和资产状况，提请召开临时股东会等。经理人员是企业的管理阶层，包括公司的总经理、副总经理和部门经理等，负责公司日常的经营管理活动，依照公司的章程和董事会的决议行使职权。经理层对董事会负责，实行聘任制，不实行上级任命制。由股东大会、董事会、监事

14、会及经理层相互制衡的现代企业组织制度，既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者的权益，同时又能调动生产者的积极性，它是我国的国有企业建立现代企业制度的核心依托。 1.3.3 现代企业管理制度 科学的企业管理制度是现代企业制度的重要内容。从克服我国现有企业管理制度的弊端和提高企业经营效益出发，建立现代企业的管理制度，重点是对企业的机构设置、用工制度、工资制度和财务会计制度等进行改革，建立严格的责任制体系，并加强职工队伍建设和企业文化建设，全面提高企业素质。 2 国有企业建立和完善现代企业制度的现状分析 2.1 国有企业建立和完善现代企业制度的历程 改革开放以来，我国的企业改革基本上是沿着所有权

15、与经营权分离，扩大企业经营自主权，改革经营方式，以市场为导向，搞活国有大中型企业的思路向前推进的。我国探索建立现代企业制度经历了以下三个阶段： 2.1.1 以放权让利为特点的国有企业改革阶段 这一阶段，中央对国有企业提出了简政放权、让利，并进一步提出了两步利改税等措施，旨在提高企业的活力，加强企业的责任心。在国家和企业利益分配关系方面，通过利改税等措施打破了多年来在国家和企业关系上由国家统收统支的局面。一定程度上扩大了企业财权、规范了国家和企业的分配关系。 然而随着改革的进一步深人，这些措施便逐渐暴露出其暂时性、局限性等毛病。首先是权放下去了，许多企业不会用权或滥用权利，使经济运行紊乱，国家利

16、益大大受损。其次是推行利改税搞税利合一，又混淆了税与利的不同来源及国家的行政职能与经济职能的界限，使得政企更加不分，窒息了企业的生机与活力。 2.1.2 以实施承包制为主要形式的国有企业改革阶段 从1984年起，中央开始推行所有权与经营权分离，并注重企业的内部经营权的改革，主要是在企业普遍实行承包经营责任制。 承包制一方面硬化了国家的收入，保证了财政收入和增长；另一方面也扩大了企业自主权，增加了企业的利益激励和驱动，对于调动企业和职工的积极性的确起了一定的作用，但由于承包制存在负盈不负亏，经济行为短期化，承包者搞掠夺式生产经营等严重弊端，所以它已经越来越不利于经济持续、稳定、协调的发展。在党的

17、十四大将我国经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制后，承包制就更不能成为社会主义市场经济的微观基础。 2.1.3 以转换企业经营机制为核心的国有企业改革阶段 党的十四大确定了建立社会主义市场经济新体制的目标，国有企业改革在探索转换经营机制的同时，迅速找到了建立现代企业制度的改革目标。在确定建立现代企业制度之前，国有企业的改革主要围绕转换企业经营机制展开了探索。 转换企业经营机制的目标是，使企业适应市场的要求，成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和经营单位，成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。在探索企业经营机制转换的过程中，重点进行了企业内部三项制度改革：

18、即建立了新的人事制度，干部实行聘任，打破干部与工人的界限，解决“干 部能上能下”的问题；建立了新的劳动制度，职工要进行劳动优化组合，破除了固定工制度实行全员劳动合同制，解决“职工能进不能出”的问题；建立了新的分配制度，要在明确岗位与工资挂钩等方面倾斜，打破平均主义，拉大分配差距，解决“收入能多不能少”的问题。解决这几个难题，都与职工切身利益有关，必然会出现一些阻力。 尽管有阻力，许多企业在内部三项制度改革中还是取得了成绩。与此同时，人们在积极探索公司制，特别是党的十四届三中全会明确提出建立现代企业制度后，围绕着建立现代企业制度，理论界开展了前所未有的大讨论。 2.2 国有企业建立和完善现代企业

19、制度存在的问题及成因分析 2.2.1 国有资产流失严重 近年来，随着国有企业改制、兼并和重组的实施，国有资产流失日益严重。国有资产的大量流失暴露出我国在国有资产管理和国有企业体制上难以适应市场经济需要的重大缺陷。 2.2.2 国有企业债务负担过重 根据西方企业的经验，企业的资产负债率不应超过50%，否则会威胁到企业偿债能力和对外的信誉、甚至可能导致资不抵债而破产的后果。目前，我国国有企业债务负担十分沉重，实际资产负债率大约在80%以上。这样的高资产负债率，不但成为企业进一步发展的沉重负担，也使银行陷人不良债权的困境。 企业之所以陷人这样复杂而沉重的债务中不可自拔，既有体制转换的因素，又有自身机

20、制的因素，既涉及金融、财税等经济环境间题，又有其内部管理方面的问题。 2.2.3 国有企业社会负担过重 目前国有企业社会负担沉重，相当一部分资产被非经营性事业所占用，经营性资产相对减少。沉重的社会负担使其难以同其它所有制经济展开竞争。 国有企业冗员过多，难以安置 随着技术进步、设备的更新改造，国有企业的富余人员不断增加，再加上政府强制安置的部队退伍人员和城市待业青年，使企业冗员大量存在，如何合理解决这些富余人员直接关系到改革进程和社会环境的稳定。 国有企业所供养的离退休人员太多 在国有企业中，离退休人员的比重越来越高，巨额的退休人员费用成为国有企业不堪承受的沉重负担。 国有企业承担了许多社会及

21、政府所应承担的职能 国有企业至今仍未摆脱社会行政职能附属物的地位，在职工住房、医疗、教育、 就业等社会责任方面背着沉重的包袱，使企业资产结构严重非经营化，增加了企业产品成本，使企业在市场上的竞争能力减弱。 2.2.4 经济效益低下，亏损严重 近几年来，国有企业的经济效益不断滑坡，亏损面扩大，亏损额增加。国有企业的严重亏损其原因是多方面的，既有体制性原因，也有非体制性原因，非体制性原因即产业结构和区域结构的转换导致老工业区的衰退，以及新技术推广使老技术产品失去竞争能力等。体制性原因包括计划经济体制遗留下来的历史包袱，改革以来承担的改革成本和企业自身缺乏激励机制、约束机制和适应市场经济的科学管理能力。 2.2.5 缺乏能有效约束企业行为的法律和政策环境 国有企业产权结构的多元化，甚至大规模的非国有化，并不能保证企业在新的产权形态下改变行为和提高效率。这是因为行为和效率的变化既需要与新规则相匹配的法律、人才、社会保障制度、行政能力等，还需要重建与之相适应的政治与社会价值标准。