社保局工作总结5篇.doc

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1、社保局工作总结5篇【篇一】一、20XX年工作回顾20XX年，我局主动适应经济社会新常态、新要求，紧紧围绕市县考绩目标任务和县委县政府中心工作，大力实施重点工作项目清单，抓重点、克难点、举亮点，全面推进落实人力社保各项工作目标任务，取得初步成效。（一）突出高端引领，推进引才育智落地一是以新政引人才。贯彻“服务企业、服务人才”理念，筑建引才绿色通道，推进温州市人才新政40条和我县人才新政50条落地生根，积极组织企业参加在南昌、厦门、杭州、郑州、阿坝州、贵阳、温州等地举行的专场人才招洽会，已为企业引进对口人才129人（硕士研究生59人），为事业单位引进12位硕士研究生。二是以项目创人才。重视以项目培

2、育人才的路径方法，组织“市551人才”申报扶工扶农项目2个、赴国内外进修人选1位、国务院特殊津贴2位。引进国外技术、管理人才共11个项目，聘请外国专家11人次，涉及7个企业。3位外国专家入围省“海外工程师”，报喜鸟集团外国专家Paolo Vecchiato获得“西湖友谊奖”，受到了王文序副省长的接见。三是创环境育人才。有效发挥见习基地效能，确定19家企事业单位提供204个见习岗位服务应届高校毕业生。推进博士后工作站建设，亚龙科技和超达阀门正申报国家级博士后工作站，已通过市里审查并推荐到省里。目前全县共有8家企业获批建站（其中国家级2家，省级5家，市级1家），位列全市前茅。四是优服务留人才。组织

3、95家企业参加20XX年第十一届浙江省技能人才校企合作，中国瑞安百校民企合作交流大会、20XX年中国温州千企百校人才对接会，8所院校现场签订了产研基地校企合作，为企业培养急需人才、提升技术手段奠定基础。在温州职业技术学院开展人才服务进校园专题活动，为毕业生提供就业鉴证、毕业生报到、人事档案接转等相关流程咨询的现场人才公共服务。今年接收高校毕业生档案4257件，新建人事档案26人，就业协议书登记鉴证933份，对372名永嘉籍离校未就业高校毕业生跟踪服务，为机关事业单位提供档案材料政审512人次。（二）强化精准服务，实现就业创业出成效一是强化目标促就业。牢牢把握就业就是最大的民生，着力新增全县城镇

4、就业岗位10791个，完成任务数的124.03%；城镇失业人员实现再就业907人（其中就业困难人员再就业192人）；城镇登记失业率1.98%，远低于省市考绩目标。二是落实政策促创业。加大了创业就业政策支持力度，发放担保贷款179人、5443万元，完成任务的217.72%，创业直接带动就业1326人。加大就业援助力度，新开发了居家养老服务、公共设施维护等公益性岗位，安置就业困难人员213人。为村级电子商务服务站、就业困难人员和下岗失业工人等对象发放一次性创业社保补贴、生活困难补贴共计64.89万元。积极开展援企稳岗“护航行动”，充分发挥失业保险“保民生，保稳定，促发展”基本功能，发放失业保险金7

5、32余万元。三是突出平台促创业。今年在黄田高速口启动创建面积约28000平方米的“温州市大学生创业园”，引入韵达集团参与运营，推进快递产业链技术创新和电商产业创业，促进我县经济社会发展。在市人社局、市交投集团、永嘉县委县政府的指导与帮助下，我局积极推进该项目，前期选址已就绪，租金协议基本达成一致。与县妇联联合举办“楠溪月嫂”技能大赛，提供了技能练兵的平台，弘扬了“工匠精神”，促进了我县农村妇女的就业。积极组团参加温州市创业创新博览会，展示永嘉丰富多彩的农产品、手工艺品、地方美食、旅游民宿，拿下优秀组织奖和优秀展示奖。积极开展评选“永嘉十大创业领军人物”、第二届“楠溪麦饼王”麦饼制作技能大赛等活

6、动，着力促进“大众创业、万众创新”。四是加强招培促就业。多举措推进就业供求破解，举办现场和网上公益性就业招聘会6场次，提供3928个岗位，现场达成就业意向196人。大力开展高技能人才、农村劳动力转移就业、农村电子商务、中式烹调师、母婴护理、养老护理、阀门技术、焊工、电工等职业技能培训1000余人次，提升了全县劳动者就业技能。（三）发挥托底作用，强化社会保障效应一是强化重点改革成效。有序推进“一卡通办、全城通办”业务改革，着力实现全市各地间人社业务互相通办。目前行政审批事项全部就绪，正在进一步争取资金到位和加快业务调试工作，争取早日全市统一上线。着力与永嘉农商银行全面深化战略合作，完成“社保+银

7、行”基层服务网点建设56个，实施工作联席制度和双方信息系统联网机制，搭建社保一站式基层公共服务综合平台体系。完成退休人员网上年检系统改造，通过支付宝、浙江政务服务网、温州市民卡app三条途径进行自助年检,实现参保证明在浙江政务网直接打印，医疗保险历年个人账户家庭共济通过市民卡app自助办理，切实方便群众办事，全面践行“最多跑一次”。二是强化社保扩面提质。全县共动员76万余人参加城乡居民医保，个人自筹资金达1.7亿多元。全县基本养老保险参保70.1万人，参保率94.65%、排名全市第6，基本医疗保险参保97.4万人、参保率99.2%、排名全市第2。按期出台并实施20XX年度社会保险缴费标准调整方

8、案，大幅下降灵活就业人员（个体劳动者）的养老保险缴费标准，社会反响良好。全县已制发市民卡92.5万张，已拓展市民卡充值服务网点62个、社会消费服务网点89家，社会商业化应用范围不断扩大。三是强化待遇保障到位。全县累计征收各类社保基金40.3亿元，及时足额发放待遇金34.3亿元，结余6亿元，33.6万人次享受各类社保待遇，切实贯彻普惠大众宗旨。四是强化基金监管查处。落实市人社局与瓯海人社局对我局的社保基金内控运行交叉检查及基金安全评估，整改社保经办内部控制管理与监督问题21个。通过与民政部门、全民参保数据库的比对，对多领、冒领对象及时进行基金追缴，共追回社保基金计131.2万元。出台了零售药店考

9、核文件，进行挂牌表彰或整治，逐步规范医药机构经营行为。（四）加强执法管理，创建和谐劳动关系一是突出无欠薪县创建。自省政府批准永嘉为“无欠薪”创建县以来，全局上下直面困难问题，群策群力，高起点开局、高标准建设、高力度落实，建立市场主体自律、政府依法督查、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，全力克难攻坚。“无欠薪”过程性指标我县排名全市前列，全县没有发生“无欠薪”创建一票否决案件，10月份已顺利通过市政府对我县的考核预验收和省劳动保障监察总队调研督查。二是突出源头管理服务。利用开春用工高峰期开展劳动法律法规知识宣讲，发放农民工维权手册等资料1000多份。开展“农民工欠薪排查及清欠专项行动”等专项

10、执法检查3场，全县共有1457家企业完成了书面审查工作。强化源头管控和实名制管理，继续推进农民工工资保障卡“行业全覆盖”。三是突出案件监察查处。积极开展劳动执法主动监察和案件查处，全县共调处劳资纠纷224起，欠薪立案17件，同比下降62%，按时结案率达100%。劳资纠纷形势依然比较严峻。对涉嫌拒不支付劳动报酬移送公安机关立案侦查1件，向社会公布劳动保障违法行为黑名单2家。四是突出执法能力培养。组织全县劳动保障监察员参加省市级培训4批次24人，前往苍南县观摩学习“无欠薪”创建工作2批次13人，切实提高了监察员的综合素质能力。五是突出调解仲裁规范。在县就业处四楼建成了省级示范化仲裁庭，6月顺利通过

11、省人社厅验收并投入使用，为农民工维护合法权益建立绿色通道。加强劳动争议调解体系建设和工作考核，强化“要素式”办案改革，力促我县仲裁办案规范化、标准化、制度化，未发生因仲裁引发的跨级跨部门投诉现象。今年仲裁院共受理案件543件（含上年度未结案件），结案501件，其中裁决93件，调解（含撤诉）408件，仲裁结案率92.26、调解率81.44、一裁终局率56.98，未发生因仲裁引发的跨级跨部门投诉现象。（五）落实制度措施，规范人事管理工作一是规范完成人事考试工作。营造安全阳光人事考试环境，规范完成20XX年公务员考录78名，全县缴费确认报名共有3467人，平均报考比例为1:39.3（比去年降低5.4

12、个百分点）。事业单位公开招聘（选调）共计531名，其中公开招聘82名（总报名1769人，报考比为1:21.6）、卫生系统148名、教师招聘247名、传媒专技人员10名，农林定向44名。毕业生向往政府公职岗位的意愿依然强烈，各类考试工作没有发生违法违规现象。二是切实加强干部队伍建设。组织开展四期公务员“学法用法”轮训，全县共有1170名公务员参加培训，进一步增强全县公务员法治意识，强化法治素养，提升依法行政能力。完成初任培训新录用公务员105人，对全县政府口35家单位1894名公务员（其中83名工勤人员）进行20XX年度考核。全县89个单位3068名公务员已通过网络学堂学习培训，通过率98.02

13、%。因机构改革原因，从3月份开始暂时冻结部分事业单位人员流动。20XX年，办理事业单位人员流动手续133人，其中县内流动85人，调往县外31人，县外调入17人。原楠溪江风景区门票管理总站44名事业人员拟转全额，重新对54家事业单位进行岗位设置，对全县1.48万名事业人员完成年度考核。清理机关事业单位到龄应退未退人员135人。完成182人职员等级晋升申报工作，由市局进行培训和发文。聘任各类技术职称人员287名，教育系统初定任职资格453名，外延职称评审6名。认真审核、整合、核减20XX年度表彰奖励项目，全县得到批复20XX年度表彰项目1项、表扬项目3项。三是全面保障工资福利待遇。严格执行机关公务

14、员职务与职级并行制度，86人享受到改革红利。规范落实各类人员调动（录用）工资审批、职务职级晋升、警衔晋升、解困补助、抚恤金办理等共计2.7万人次。对全县机关事业单位107位特殊困难职工进行解困慰问，发放补助费31.8万元。完成全县20XX年机关事业单位工作人员工资统计和全县公务员收入情况调查。完成20XX年度优秀公务员健康休养活动，共3条休养线路6期212人。（六）狠抓党风廉政，推进自身建设上台阶积极开展“初心守廉510思廉日”活动，邀请县纪委副书记陈智勇给全体干部职工上党风廉政专题党课。组织200多人参加“我学我考我要廉”微信答题活动，参与率100%。组织各党支部党员、科室所中层干部学习参观

15、县廉政教育党校基地或屿山革命纪念馆6次计100多人。深入开展“营商环境提升年”行动，各科室所认真自查自纠作风问题即负面清单，共查找87条问题，并正在逐项整改落实。开展“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，对个别违规违纪人员进行了问责处理。加大监督办案力度，稳妥处置信访问题，做到“件件有着落、事事有回音”，按期处理、办结答复率100%，办理差错率为零。强基固本严肃政治生活，严格执行“三会一课”和“主题党日”活动，并进行痕迹化管理。结合党员志愿者服务活动，把人社服务向全县延伸，积极到共建村开展蹲村调研4次，开展各类为民服务党员志愿活动27场，计350人次，深受群众好评。二、20XX年工作思路按照

16、县委县政府和市人社局的工作部署要求,以翻篇归零的心态，以昂扬有为的斗志，以舍我其谁的担当，凝聚合力，精准发力，确保完成全年各项目标任务。主要做好6个方面工作：（一）着力公共服务，加强高质量创业就业。新增城镇就业8500人以上，失业率稳控在2.8%内。大力发展“互联网+”，支持农村电商创业，重点扶持我县传统特色产业发展，促进重点人群就业。抓好黄田“温州市大学生孵化园”的建设工作，落实25条创业新政和创业担保贷款政策，积极开展创业创新大赛，发挥好大学生创业创新服务孵化园和大学生企业实训基地的引领作用，提高高校毕业生创业就业率。用好用足失业保险惠企惠民政策，充分发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业

17、的功能。提升失业预警和企业用工监测分析水平，结合居家养老、农村电商工作开发相应公益性岗位，促进城乡就业。强化“校企”合作，提升量体式、定单式培养技能人才成效，进一步发挥职业技能培训和技能大赛辐射作用，提高劳动者就业和创业能力。（二）着力精准对口，加强人才引进与培养。进一步落实市人才新政40条和县人才新政50条，扩大招才引智渠道，立足永嘉产业特点引进适应性的“高精尖缺”人才，加大本土人才培养扶持力度，破解人才紧缺困局，强化人才工作产出效益。深入推进省151、市551等人才培养工程和博士后工作站建设继续领先全市，确保全县人才总量持续增长。积极贯彻“工匠”精神，开展好就业技能培训、岗位提升培训、创业

18、培训等职业技能培训，推进技能大师工作室建设，开展民间传统工匠技能大比武等大赛活动。加强企业后续人才力量培养成长，加快培育适应大数据和工业4.0时代的技能人才，促进技能人才增量提质，帮助企业突破技能人才的供给制约。完善人才服务平台建设，做精做深专家服务企业服务基层活动，落实毕业生来就业补贴制度，吸引更多大学生在永嘉就业创业。积极推进全县人力社保数字化档案室建设和永嘉籍学子人才库建设。（三）着力托底运行，加强社保服务与安全建设。深入贯彻“最多跑一次”改革和“营商环境”创建，推进规范化、标准化社保服务大厅建设，为全县干部职工和广大群众做好贴心服务。做好县医疗保险局的建立与分离，确保各项工作平稳有序。

19、用好全民参保登记成果，规范社会保险费征缴，加强针对性社保扩面提质，力争全县户籍法定人员基本养老保险参保率达到省市人社部门目标任务要求。进一步深化被征地农民转保改革和机关事业单位养老保险改革工作。规范做好各类社保待遇发放和领取资格认证。做好社保各类待遇核发，确保社保基金收支平衡。加大市民卡在公共服务和商业领域的推广应用。围绕“互联网+人社”工作目标，加大资金投入力度，进一步提升系统信息化建设。强化待遇享受人员生存健康认证，加强内控建设，健全社保基金第三方审计机制。强化社保稽核管理和多部门打击骗取社保基金案件的联动处置机制，确保基金安全平稳运行。（四）着力无欠薪县创建，加强维权维稳力度。着力成功创

20、成省级“无欠薪县”，积极发挥创建工作成效。推进“双爱”活动向纵深发展，把“六有六要”融入企业日常管理，确保小微企业劳动合同签订率达到市定考核目标。坚持服务与执法并重，加强日常巡查执法，落实源头管控、实名制管理和劳动保障违法行为黑名单管理办法，深化“民工工资保障卡”一卡通制度在建筑、交通、水利等行业的覆盖扩展，完善欠薪处置应急预案，强化部门联动机制，明确责任分担，全力应对劳资纠纷和欠薪逃匿案件，力争100%成功处置劳资纠纷案件。加强“县镇村企”四级劳动人事争议人民调解机制和网络平台建设，进一步发挥劳动仲裁基层派出庭和“两站一室”工作效能，深化开展“要素式”审理改革省级试点，积极发挥省级示范化标准

21、仲裁庭效能，全力贯彻“贴心调解、阳光仲裁”服务理念，做强“大调解组织”品牌,实现全县仲裁结案率和调解率不低于省市目标任务。深入开展人力社保历史遗留问题和群众来信来访处置，确保维稳工作底线不突破。（五）着力规范实施，加强人事管理改革。加大人事考试环境治理力度，打好“阳光考录”品牌，严把人员“进口关”，守住安全考录底线，确保完成年度重大考录选调任务，严格规范事业单位招聘进人工作。落实事业单位岗位管理、公开招聘、合同管理等制度，推动事业单位人事管理精细化、科学化。继续深化职称改革，规范职称外延伸评审工作。完善工资收入分配制度，确保各类人员福利待遇。严格做好年度军转安置和随军家属就业安置工作，保持企业

22、军转干部稳控关怀工作处于全市前列。（六）着力改革创新，加强系统自身建设深入贯彻落实“最多跑一次”改革工作，强化内审流转能力，变“群众跑腿”为“信息跑路”，进一步加强“免填单”服务举措，强化“一窗受理、集成服务”经办格局，创建品牌服务窗口，不断提高社保公共服务能力。积极参与配合做好全县机构改革工作，将按照要求规范有序做好有关工作。理清社区劳动保障协管员管理体制，结合乡镇街“四个平台”建设需要，由乡镇街统一调配录用、统一合同签订、统一劳动关系、统一考核管理。落实班子成员“每月下基层”联系调研制度。扎实开展干部队伍建设大行动，全面抓好干部职工的学习、勤政、守纪，树立先进典型，带动整体向上。继续做好“

23、党员先锋”“岗位标兵”和“星级红旗单位”评比活动。强化行政执法人员法治学习制度化、常态化，积极应对工伤认定、医保案件等行政诉讼，努力降低败诉率，促进决策法制化。严格按照“一岗双责、齐抓共管”要求，深入开展“正风肃纪”每月交叉检查明查暗访常态化机制，强化党风廉政教育，培育廉政新风。【篇二】XX年是劳动保障发展极不平凡的一年，劳动保障事业经受住了地震灾害和国际金融危机影响的严峻挑战。开年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的指导下，坚持以科学发展观为统领，以服务民生为主线，以统筹城乡为重点，以“创一流”活动为载体，劳动保障工作取得显著成效，在劳动争议仲裁、学习实践科学发展观活动、效能建设、

24、纠风、就业、灾后重建、基层公共服务建设等11项工作先后在全市、全省、全国交流经验。劳动保障工作实现由全面推进向全面提升的历史性跨越，推动全市经济社会“提速加快、又好又快”地发展。现将XX年全市劳动保障工作总结报告如下：一、工作成效(一)统筹城乡劳动保障试点工作取得显著成效。一是统筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核心内容的市统筹城乡劳动保障方案，先后得到市政府审定和省厅批复。二是在*县的试点取得圆满成功。通过前期准备、面上推进、常规办理、总结提高等阶段，试点工作取得明显成效，城乡劳动者新增就业3656人，12.58万人参加

25、新农保，73.9万城乡居民按新制度参加了医疗保险，劳动保障“三级机构、四级网络”工作服务体系基本形成。(二)就业促进工作卓有成效。城镇新增就业人数3XX人，完成目标任务28000人的114;下岗失业人员、失地无业农民再就业1XX人，其中“4050”等困难对象就业3500人，完成目标任务2600人的135;新增257户零就业家庭实现至少1人就业，动态消除了零就业家庭;城镇登记失业率3.9，有效控制在年度目标任务范围之内;全市共组织再就业培训16000人，培训后就业率77，完成目标任务11000人的145.5，创业培训4000人，创业成功率53.5。培训农民工12.9万人，完成目标任务12万人的1

26、07.5;农民工转移输出就业78.8万人，完成目标任务77万人的102.3;劳务收入47.2亿元，完成目标任务45亿元的104.9;发放小额担保贷款5662万元(其中个人贷款4567万元，劳动密集型企业贷款1095万元)，完成个人贷款目标任务1800万元的254。发放岗位、社保、培训、职介等再就业补贴资金14247万元。(三)社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费17.23亿元，创下历史新高。其中：城镇职工养老保险覆盖23.1万人，征缴基金9.38亿元;机关事业单位养老保险覆盖8.01万人，征缴基金4.15亿元;失业保险覆盖12万人，征缴基金4100万元;城镇职工医疗保险

27、覆盖28.1万人，征缴基金2.97亿元;城镇居民医疗保险覆盖66.1万人;工伤保险覆盖13.9万人，征缴基金0.32亿元;生育保险覆盖6.6万人，征缴基金0.41亿元;新型农村社会养老保险覆盖12.58万人，征缴基金费3.69亿元。(四)劳动关系总体和谐稳定。一是“劳动关系和谐企业、和谐工业园区”创建活动取得成效。确定在*县和利州区分别创建一个和谐工业园区，在剑阁县创建一个和谐乡镇，并按要求指导县区做好创建工作。二是工资集体协商和集体合同制度有序推进。集体合同覆盖企业已达795户，完成目标任务792户的100;建立工资集体协商制度企业160户。三是劳动保障监察和劳动争议仲裁标准化建设进一步规范

28、。完成劳动保障监察标准化任务，积极调处劳动纠纷，前置仲裁调解程序，建立全覆盖的调解工作网络。主动监察用人单位1876户，补签劳动合同2.4万人，为5万余名劳动者追回工资、押金1321.1万元，督促57户用人单位进行了社会保险登记，补缴社会保险费476万元;全年共受理各类劳动争议案件1862件，其中调解处理1177件，结案率95%以上。(五)灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保障公共服务设施重建项目共有680个，规划投资82308万元。截至目前，全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现开工485个项目，完工215个项目，完成投资1.27亿元。其中：县区级就业和社会保障综合服务中心开工

29、7个项目，完成投资6587万元;乡镇(街道)、社区就业和社会保障综合服务中心开工286个项目，完工189个项目，完成投资5812万元;就业和社会保障公共服务信息系统开工189个项目，完工26个项目，完成投资318万元。二、主要做法(一)搞好试点启动，统筹城乡劳动保障取得重大进展。自被确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市后，劳动保障即被市委、市政府确定为统筹城乡的突破口。经过三年多的精心准备，形成了市统筹城乡劳动保障方案，省厅4月29日给予了正式批复。5月27日，统筹城乡劳动保障试点工作在*县正式启动，省厅张成明厅长亲临现场宣传动员。历经四个月的艰苦努力，出台并实施了城乡完全统一的劳动保障政策，

30、彻底打破了城乡的政策分割和各种人为限制，让广大城乡居民普遍得到实惠，试点取得了圆满成功。统筹城乡就业：就业各项优惠政策逐步覆盖到*全县城乡劳动者，创造了更多平等就业的机会。在全县39个乡镇建立了面向城乡的职业培训、就业信息发布、就业援助等“三大体系”，建立了就业失业登记和劳动力资源管理“两项制度”，实施了“1 4”统筹城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束时，*县城乡劳动者新增就业3656人，9镇5园区城乡登记失业率3，较试点前下降1.5个百分点;农村富余劳动力转移率90以上，较试点前上升5个百分点。统筹城乡社会养老保险：根据经济社会发展实际，建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接

31、”的新型农村社会养老保险制度，创新探索出全民社会保险的路子。组织12.58万人参加新农保，征缴保费3.69亿元。从17岁到96岁不同年龄段的人员都积极参保，劳动年龄内和超龄人员参保比达到2.4：1。全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇120元。统筹城乡基本医疗保险：打破城乡基本医疗保险二元制度模式，实现了城乡居民基本医疗保险制度和经办管理“两统一”。将城镇居民医保和新农合制度合二为一，新制定了*县城乡居民基本医疗保险暂行办法;将原由卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门的医疗救助职能整体划转劳动保障部门，城乡居民基本医疗保险经办工作实现了归口和统一管理。*县的医保制度在

32、实施不到一个月的时间里，全县城乡居民参保人数就达73.9万人，为应参保人数的100。基层劳动保障公共服务体系建设：在39个乡镇设立了就业和社会保障服务中心、717个村61个社区设立了就业和社会保障服务站。面向全国招考了50名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员，落实了873名村(社区)劳动保障协理员和居民小组劳动保障联络员，乡镇就业和社会保障服务中心的编制、经费全额纳入政府管理，社区、居民小组协理员和联络员由政府出资购买服务。12月上旬，由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到*调研，对整个试点工作给予了高度评价：领导高度重视，宣传发动充分，制度运行平

33、稳，工作推进有力，群众普遍欢迎，效果好于预期。(二)突出就业援助，政策促进就业效应充分发挥。全面贯彻新一轮积极就业政策，结合实际，有针对性地开展就业服务，缓解国际金融危机和地震灾害对我市就业带来的压力。一是积极构架就业政策体系。年初，我局深入项目建设单位、企业、乡镇(街道)，广泛开展调查研究，形成了就业的形势与任务、市就业供求状况调查报告等专题调查报告，受到了市委、市政府主要领导的高度重视，确立了“内援外稳”的就业工作基本指导思想。6月，市政府出台了关于进一步加强就业工作的通知(广府发XX29号)，下发了公益性岗位管理、完善小额担保贷款、规范职业培训、加强就业资金管理等6个配套文件，通过政策引

34、导和促进就业再就业。二是广辟渠道扩大就业。结合我市实施产业承接转移、资源转化、重点及新上项目开工和加快灾后恢复重建等经济发展战略，将“就业服务”贯穿整个产业和企业发展全过程，切实把产业、企业发展的过程变成帮助城乡劳动者实现就业的过程。三是突出特色针对性规模化促进就业。在市域及全国14个籍农民工集聚地大力推广“1 4”统筹城乡就业和“七位一体”农村富余劳动力转移模式。今年在*县“九镇五园区”走出了以培训为龙头、以产业为支撑、以创业为动力、以企业为载体、以就业为目标的统筹城乡就业新路子，城乡登记失业率保持在3左右，实现了比较充分就业。四是突出重点援助就业。市政府批转了关于促进五类重点群体就业工作方

35、案，分别从政策、目标、措施、服务上进一步明确了县区、乡镇(街道)、村(社区)的工作责任，落实了具体任务，各部门各司其责，协同配合，采取措施，全方位展开了对灾区群众、城市低收入家庭失业人员、返乡农民工、被征地农民、高校毕业生专项就业援助。与600多家市内外企业合作，援助4187名高校毕业生、1379名就业困难人员、16.3万名返乡农民工、5.19万名灾区群众、7866名失地农民实现就业。五是加强培训促进就业。强化地方特色技能品牌培训，创建麻柳刺绣、白花石刻、剑门豆腐、*猕猴桃、*雪梨等地方技能品牌，形成培训促进就业与就业引导培训的良性互动。六是着力创业带动就业。在全市实施创业促进就业工程，着力解

36、决创业启动资金，小额贷款担保资金不足由国投公司解决，从而有效解决了长期以来小额贷款担保的瓶颈制约。搞好创业帮扶，创业带动就业的倍增效应显现。发放小额担保贷款5662万元、完成全年任务的254，帮助1329人自主创业，创业成功率达53.5。七是提升配置服务就业。将“就业服务”贯穿整个产业和企业发展过程中，通过组织招聘-技能培训-指导签订劳动合同-落实促进就业政策“就业服务链”，切实把产业、企业发展的过程变成帮助城乡劳动者实现就业的过程。建立用工求职寻呼台、就业服务网络、就业专刊“三位一体”就业服务信息平台，初步实现高效、专业的就业服务。同时，建立“三位一体”服务与民办职业中介机构促进扩大就业相融

37、合机制，规范中介行为，加强就业服务管理，在全市形成市、县、乡镇公共就业服务机构为主导，各民办、群团职业中介为辅助的大就业工作格局。(三)狠抓扩面征缴，社会保险作用彰显。一是强化扩面征缴。深入宣传社保政策，采取上门征收、银行代扣、电话催收等多种形式征收各项基金，建立征收、监察、执法联动机制，促进了参保扩面。全市养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险参保、基金征收均超额完成目标任务。二是千方百计确保了各项社会保险待遇按时足额发放。全市55097名退休(职)人员参加基本养老金待遇调整，人均待遇增加156.1元，调整后基本养老金1027.8元。医疗保险方面，继续推进医疗保险监管改革。在明确“两定点”

38、由政府公开采购的基础上，探索建立了居民医疗保险门诊统筹制度;建立了关破集体企业退休人员医保关系接续办法;建立了基本医疗异地就业结算办法;建立了鼓励参保人员“小病到小医院、大病到大医院”的就医机制;完善了医疗、工伤保险结算办法，将职工医疗保险缴费年限缩短8年，将灵活就业人员缴费基数下降20，将居民和职工的报销比例分别提高5个百分点，将居民医保起付线降低200元;将职工医保封顶线由3.8万元提高到8万元，居民医保封顶线由3万元提高到7万元(直接达到6倍)，将补充医疗保险由15万元增加到18万元。三是提高统筹层次。今年4月，我市全面实行失业保险市级统筹。按照统一筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的

39、原则，失业保险统筹调剂功能显现，确保14970名符合条件享受失业保险待遇人员待遇按时足额发放。为切实提高工伤统筹层次，依据市工伤保险市级统筹办法，出台了系列的配套管理办法，制定了实施细则，建立了预决算制度。四是积极解决历史遗留问题。从XX年11月至XX年3月，全市按185号文件规定办理了1.09万名超龄人员的参保和待遇审批手续，征收养老保险费41078万元，人均月养老金达到532元。认真做好破产、撤销、解散城镇集体企业退休人员基本医疗保险关系接续。大力支持企业改革重组，并有力保障职工社会保险合法权益。组织对广旺集团代池坝煤矿、建平机电工业公司等企业破产中职工的医疗、工伤保险的清算工作，已清偿到

40、位医疗保险基金3818万元。五是继续推进医疗保险监管改革。淘汰了1家定点医院和1家定点药店，补招了2家定点医院和2家定点零售药店。新增定点医院的医疗服务价格在物价部门规定的基础上统一下浮达22以上，卫生材料进销差价率、药品进销差价率以及新进药店药品价格进销差价率均在1以内。六是加强基金监管。强化对基金运作全过程的监管，认真开展专项资金的现场检查工作。对旺苍、剑阁、元坝、利州等县(区)的自查工作进行了现场监督检查，全市社会保险基金无新的挤占挪用和违纪违规情况发生。七是开展了机关事业单位退休人员待遇问题调研。形成专题调研报告，并呈报市委、市政府主要领导决策。(四)突出督查指导，劳动保障特殊政策全面

41、落实。采取召开企业负责人座谈会、新闻发布会、市级部门督办会和组织巡回检查指导、定期督办通报等方式，以“五缓四降三补两协商一核销”为核心内容，创造性地落实地震灾后和金融危机特殊政策，有力地支援了困难企业。养老保险方面，截至12月底，全市第一批上报核销的16户因灾关破企业欠缴养老保险费统筹部分金额376.2万元，第二批17户1811.29万元，已经省财政厅、劳动和社会保障厅批准;第三批申报核销84户困难企业欠缴养老保险费6113.15万元，已上报省社保局，待省上安排实地核查。全市共办理因灾缓缴养老保险费企业141户，涉及缓缴职工人数3万人，缓缴金额2.66亿元，因金融危机缓缴28户，缓缴职工人数1

42、.08万人，缓缴金额2897万元。医疗保险方面，及时为困难企业办理缓缴，严格审批程序，政策覆盖面达70以上;为企业和灵活就业人员降低缴费费率1;保障了在地震中受伤后续住院人员的医疗费用支出。失业保险方面，落实“缓缴、降率、补贴”特殊政策，先后帮助152户企业度过难关，政策惠及44000多名职工，切实避免大规模失业，确保了岗位不流失。(五)强化公共服务能力建设，灾后恢复重建稳步推进。将恢复重建作为促进劳动保障事业加快发展的良机，以基层公共服务体系建设为重点，在力度和速度上狠下功夫。一是强化组织领导。成立灾后重建工作领导小组和灾后恢复重建工作资金领导小组，抽调5名同志组建重建办，负责处理日常事务。

43、积极创新向上衔接沟通、与相关部门和县区的互动互助、恢复重建督促检查等机制，强力推进灾后重建。二是高标准规划设计。在发改、建设、国土等部门的指导下，结合统筹城乡劳动保障，进行高起点、高标准的规划，特别是对基层公共服务体系建设，在机构上合理布局，在职能上完善加强，在服务上规范提高。各县区都编制了重建规划，县区按8000-1XX平方米、乡镇按100-300平方米的规模落实了场地和资金，目前各县区都已进入施工或准备阶段。三是切实搞好培训。邀请发改、建设、国土等部门，对全系统项目业主单位负责人和工作人员进行了灾后重建专题培训。四是加强督促指导。严格实行一个项目一位牵头领导、一套工作班子、一张进度表“四个

44、一”项目落实制度，全面推行局长-分管领导-科长-工作人员逐级负责、分线实施的“梯级管理模式”，对市本级的进展情况实行一周一通报，对县区实行两周一通报。五是打造规范样板。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”和机构名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准“五统一”的要求，着力打造规范化示范服务中心，以此带动全市的基层公共服务建设。六是积极争取支持。主动向上汇报，多渠道筹集建设资金，争取灾后重建中央投资5.8亿元，本年度可完成投资50以上。(六)狠抓劳务输出，农民工工作实现新突破。搞好灾区重建与失业返乡农民工的对接、工业园区建设与失业返乡农民工供需对接、基础建设与失业返乡农民工供需对

45、接，组织失业返乡农民工和农村富余劳动力9.8万人就地就近就业。充分利用浙江、黑龙江对口援建的机会，组织失业返乡农民工外出就业，向市外输出6.5万人。为进一步推进“七位一体”农民工工作模式，7月13-17日，市政府领导和分管秘书长带领劳动保障、财政、农劳等部门赴浙江省宁波、嘉兴两市，确立了政府间人力资源长期合作关系，建立了“2 1”和“1.5 1.5”职业技能培训合作机制，明晰了在长三角地区实施“重点突破、夯实基础、逐步扩大、全面推开”“七位一体”农民工工作模式的具体思路。积极向市委、市政府建议并代市政府草拟关于鼓励扶持返乡农民工回乡创业的意见(广府发XX23号)，制定和完善了鼓励扶持返乡农民工

46、回乡创业的各项政策。(七)狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质。一是认真扎实开展学习实践科学发展观活动。3月以来，紧密结合劳动保障工作的特点和实际，以高度的政治责任感、良好的精神状态和严肃认真的工作态度，广泛深入动员，坚持自学与集中学习相结合，深入开展统筹城乡劳动保障专题调研活动，认真抓好查摆问题和整改落实，学习实践活动取得了显著成效，达到了学习理论、解放思想、分析问题、查找原因、整改落实、健全机制、增强责任感和使命感的目的。根据梳理的21条意见和建议研究制订整改方案并通过电视台和日报向社会做出了公开承诺，整改措施全部落实到位，全局干部职工思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变，工作创新和能

47、力有了新的提高。二是进一步丰富“创一流”活动，扎实开展创建活动。在抓好班子、带好队伍方面狠下功夫，认真分析研究干部职工思想动态，有的放矢地开展了有针对性的思想教育活动。通过落实民主集中制、开展民主生活会、参加帮扶村文娱活动，增强了领导班子团队精神;通过开展登山活动、深入企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活动，增强了职工的凝聚力和向心力，塑造了部门新形象。三是狠抓机关效能建设。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓，做到了标本兼治、综合治理。完善出台了首问责任制、一次性告知制度、办结制、黄红牌制度、政务公开制、服务承诺制度、效能投诉制、

48、执法责任制、行政责任追究制、考评考核制度等十项工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工作运行体系。四是严格规范行政审批程序，确保依法行政。按照“两集中、两到位”原则，对涉及行政审批的事项按要求和做法进行了严格清理并规范了行政审批项目，制订完善规范政务中心大厅劳动保障窗口办结的审批管理方案，切实做到项目“七公开”，建立了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥了行政服务的效能。五是切实加强内部管理，扎实搞好综合工作。深入推进党建各项工作，切实增强劳动保障干部队伍和职工队伍的凝聚力和战斗力;全面落实党风廉政建设

49、责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作;加强信息宣传，营造良好的劳动保障舆论氛围;做好综治、维稳和应急管理工作，把不稳定因素消除在萌芽状态;进一步健全完善内部管理制度，提升队伍整体素质，树立机关良好形象。三、存在的困难和问题(一)就业形势不容乐观，就业资金缺口大。虽然整体就业形势保持稳定，但劳动力供大于求，劳动力供给持续增加和就业岗位相对不足矛盾较为突出，城镇就业压力与农村剩余劳动力转移就业压力同时存在。我市作为全省使用就业资金较好的市(州)，今年在统筹城乡就业、失地农民失业保险、培训补贴等方面资金缺口达2亿元。(二)社会保险扩面征缴压力巨大。虽然今年我市社保基金征收完成情况很好，但存在很多特殊因素，如超龄职工参保缴费，在征缴的基金中占了很大比例，而现在已停止实行这一特殊政策，今后也就不存在这一块基金的征缴。受“5.12”地震和金融危机的双重影响，参保企业的缴费能力明显下降，一系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱，加之因企业破产改制经费不足，企业保费的征缴困难。