2022年县医疗工作调研报告.docx

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1、2022年县医疗工作调研报告 为了探讨和总结神木县全民免费医疗这一“破冰式”的改革创新阅历，从而推动此项改革健康有序发展，10月下旬，市政协教科委组织部分委员，在姬宝顺副主席的带领下，赴神木进行专题调研。调研组通过实地考察医院、门诊，查阅资料，走访医患人员，召开座谈会等形式，对神木全民免费医疗工作进行了调研，现将调研状况报告如下： 一、神木全民免费医疗工作的基本状况 1、立足县情，深化调研，出台制度。神木县的县情有两个基本特点，一是快速发展的能源经济为神木县带来了非常可观的财政收入。神木县2022年财政收入72.27亿元，地方财政收入17.19亿元，预料2022年财政收入将突破100亿元。神木

2、县“富财政”已成为不争的事实。二是神木县的贫富差距和全国一样，由于体制、机制等方面缘由，目前这种差距是越来越大，“穷百姓”是神木县情的又一特点。面对“富财政，穷百姓”这一明显的反差，2022年神木县委、政府站在实践科学发展观的角度确定在全县范围内实施教化、医疗、住房、养老等“十大惠民工程”,其中最引人注目的就是全民免费医疗工作，为了使这一全新工作平稳顺当进行，从2022年起先，神木县成立了康复工作委员会并下设办公室（以下简称康复办），负责全县全民免费医疗工作的详细实施，并开展了为期一年零三个月的调研论证、技术评估、经费测算，之后，依据中、省、市政策规定的原则，制定了神木县全民免费医疗实施方法（

3、试行）及实施细则（草案）。从2022年3月1日起，在神木县域内正式推行全民免费医疗制度。 2、划定范围，明确对象，筹管资金。LoCAlhOst全民免费医疗对象为神木县范围内的干部职工和城乡居民，详细包括县属党政机关和事业单位的干部职工，县属国有企业、社会团体、民营企业、私营企业中神木籍户口的职工，神木籍户口的城乡居民。 全民免费医疗资金来源主要由县医保办收缴的基本医疗保险基金、县合疗办收缴的合作医疗基金、社会捐献的资金以及县财政拨付的资金组成。资金由县财政局社保科设立专户管理，专款专用。详细由医保办和合疗办依据全民免费医疗支出须要报康复办审定后，财政局社保科予以刚好拨付。 3、健全制度，强化管

4、理，优化服务。为了加强对定点医院监管、医疗费用限制、运行监督等方面的精细化管理。 神木县还出台了关于神木县全民免费医疗定点医疗机构的通知、关于对慢性病门诊治疗全年限额报销的规定、关于慢性病门诊治疗的有关规定和评审标准、关于做好神木县全民免费医疗统计信息工作的通知、关于神木县全民免费定额付费方法的规定等一系列相关制度。 一是住院管理。实行住院起付线和封顶线方法，即乡级定点医院起付线为200元/人次，县级定点医院400元/人次，县外定点医院3000元/人次。起付线以下部分由患者自付，超过起付线范围内金额赐予全免，每人每年报销封顶为30万元。同时，对一些特别病种报销进行了规定，如血费、特别检查费报销

5、90%；养分药费报销80%。二是门诊管理。对参保城乡居民每人每年设立100元的门诊医疗卡，资金可以自由运用。老红军、离休人员、二等6级以上伤残军人门诊医疗费用全额报销。三是实行门诊慢性病定额报销。规定了23种常见门诊慢性病实行每年限额报销。四是实行单病种定额报销。规定了30种单病种定额报销，严格限制医疗费用不合理增长。同时定点医院还常常聘请外院专家来完成一些较大手术和困难会诊指导。 免费医疗手续办理是整个工作运行的关键环节，从调研的状况看，县上严格执行了住院费垫付、“直通车”报销制度，基本做到简洁易行，便利快捷。参保患者入院后医药费自行垫付，出院时由各定点机构当天进行核算报销。县合疗办或医保办

6、选派素养高、业务强的人员进驻各定点医疗机构，进行现场指导和监督。患者报销时，发给一张住院报销“明白卡”，住院费用、报销金额等状况一目了然，切实做到明白住院、清晰报销、真实受益。 4、监管严格，运行平稳，效果显明。为了加强管理参保患者入院审查、住院治疗、出院报销等各个环节，神木县对定点医疗机构实行动态管理。通过自愿申请、组织考核、社会公布的方式，初步确定49所定点医疗机构和药店，基本上能满意参保患者需求。各定点医疗机构人均住院费、药品比例、检查阳性率、日均住院费用等项目不得超过规定指标，县上按月进行考核，严格奖罚，限制医药费不合理增长，防止奢侈医疗资源。并成立全民免费医疗检查大队进行日常监督工作

7、，严格实行“筹钱不管钱，管钱不用钱、用钱不见钱”的封闭运行模式，落实公示告知制度，每月向社会公布各类信息。各相关机构设立看法箱，公布举报电话，接受社会各界监督。每季度开展一次满足度测评，并组织专家对各定点医疗机构进行量化考核评比。对超过限制标准的定点医疗机构刚好赐予书 面告诫并限期整改，对整改不力的不予支付报销款项，情节严峻者取消定点资格。全民免费医疗工作实施以来，惩罚费用限制不力的定点医院17万元，并取消大兴医院的定点资格。 据统计，截至9月底，神木县累计报销住院患者19622人(其中农居民18295人，干部1327人)，累计报销医药费7880万元，月均1125.7万元。其中县级医院人均住院

8、费为4319.89元，日均住院费用365.59元；人均报销3632.19元，报销补偿率84.08%，药品所占比例50.98%。乡镇卫生院人均住院费用为975.86元，日均住院费用117.45元；人均报销760.7元，报销补偿率77.95%，药品所占比例81.38%。从七个月的数据统计分析来看，均少于2022年调研时测算状况。 总之，这项政策的实施，在广泛关注和争辩中顺当运作，在赞许与质疑中平稳前行，未出现一些专家和部分媒体所预言的神木将出现民众道德风险和公众资源奢侈以及因管理漏洞而带来的腐败问题。 二、神木县全民免费医疗制度实施过程中出现的主要问题及解决措施 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页