财税法总复习.docx

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1、财税法：总复习名词解释：1、财政是国家为实现其职能的需要，在直接参与一部分社会产品和国民收入的分配和再分配的过程中形成的，以国家主体的分配关系。2、财政活动是指国家为实现其国家职能而参与社会产品和国民收入分配与再分配的活动，是国家职能活动的重要组成部分。3、财权是宪法、法律规定各级政府在法律享有组织财政收入，拨付或支配财政支出，进行财政财务管理监督的权力。4、财力是财权的实质表现，是对财政资金所拥有的份额。这些“数额”和“额度”，包括保持发展所需的财政资金，也包括中央财政对地方的税收返还和转移支付的额度，及扶持落后地区发展的财政资金的额度等。国家财政预算资金是国家的主要财力。5、财政法是国家按

2、照立法权限、通过立法程序制定或认可的公开透明的国家政府财政活动及其财政管理的法律规范的总称。6、财政法学一般地说，是以研究各个时代的财政法律规范及其所确定的财政法律关系和相关关系为对象的科学。7、财政立法是指国家按照法定的权限和程序制定、颁布、修改、废止财政法律、法规的活动。8、财政法制是指把财政工作纳入法制轨道，包括财政立法、守法、执法和法律实施监督的全部内容。9、财政法治是指广大人民群众在领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式，参与管理财政事务，实行对财政事务的民主决策和民主管理，保证国家和社会各项财政工作都依法进行，逐步实现社会主义财政管理和财政发展的民主化、法制化，实现人民群

3、众对国家财政事务当家作主的权利。10、财政监督 是财政的基本职能之一，是指国家和社会对财政工作、检查、监督和管理的总称。也是实现财政管理，加强财政法制建设，严肃财政纪律的必要条件和措施。11.财政法基本原则：是贯穿在一切财政法律法规或财政立法、执法、司法中始终起指导作用的原则，是体现财政法内容和性质所必须遵循的基本准则，是财政法调整对象本质和规律的集中表现，是实现和发挥财政职能作用的依据和保障，也是财政立法的基础和执法管理、处理财政关系的依据12、预算法：是有关国家的预算收入和支出后，进行预算管理的法律规范的总称。是财政法中的基本法，是预算的组织法和管理法。13、预算监督：是通过对各级预算的权

4、责划分和预算的编审程序以及预算收支活动和预算内外资金的界线等方面的合法性、真实性、效益性的监督、检查和质询。14、税收：是国家凭借其职能的需要，按照预定标准，无偿地征收实物或货币而形成的一种特定的分配关系，是国家取得财政收入的主要形式。15、税法：税法是税收法律规范的总称，是调整税收征纳关系及其税收管理关系的法律规范。16、税率：指应纳税额和征税对象之间的比例。它是计算税额的尺度，是税收制度的中心环节，是征税关系中主体之间权利义务关系的核心部分，是衡量一种税收制度轻重与否的重要标志。17、税目：即每一种税收制度中规定的若干个征税项目，是征税对象的具体化，是具体的征税对象和范围。18、税的减免：

5、减税是对应纳税额减征一部分，免税是对应纳税额全部免征。税的减免是为了照顾某些实际困难，鼓励某项事业的特殊规定，也属于权利义务关系。19、增值税：是以商品生产和流通中各环节的新增价值或商品附加值为征税对象的一种商品税。实行税款抵扣制度，其实际是对增值销售价格减去购置价格的差价征税。20、营业税：营业税是对在我国境内从事交通运输、服务业等第三产业以及转让无形资产、销售不动产的单位和个人，就其经营业务的流转额所征收的一种商品税。21、关税：关税是以进出关境的货物或物品的流转额为计税依据而征收的一种商品税。22、印花税：凡以签订合同、产权转移、权利许可等行为所书立，或以领受凭证为征税对象的一种税，称为

6、印花税。23、证券交易税：是指对股票、债券和其他有价证券交易行为所征收的一种税。对证券交易额或交易所得净差价按一定比例征收。24、个人所得税：个人所得税是指国家对个人所得按规定征收的一种收益税。25、农业税：农业税是指国家向一切从事农业生产，有农业收入的单位和个人所征收的一种收益税，是国家参与国民经济农业部门收入分配的一种形式。26、资源税：资源税的概念是对因资源差别而形成的级差收入为征税对象的一种税，也是开发利用境内资源的单位和个人，就其数量或价值所征收的一种税。27、国债：国债，又称之为“金边债券”，是指以国家财政为债务人、以国家财政承担还本付息为前提条件，通过借款或者发行有价证券等方式向

7、社会筹集资金的信用行为。28、外债：是在特定的时间，居民对非居民承担的具有契约性偿还义务的全部债务。又称国外借贷市场，是相对一个国家的国内借贷市场而言的。29、政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。30、政府采购法：是调整政府采购当事人在向市场进行政府采购活动过程中所发生的社会经济关系的法律总称。31、财政转移支付法：是指调整一个国家内部地区或区域经济和财力上的差距，达到均衡发展的法律规范的总称，是国家宏观调控的重要法律制度。32、固定资产投资法：又称基本建设法，是调整国家机关、建设单位和施工

8、单位在基本建设过程中所发生的管理、监督和协作关系的法律规范33、国有资产：是指国家依据法律取得的，以各种形式的投资和收益形成或接受赠与而取和取得的固定资产、流动资产和其他形式的资产。34、国有资产法：是指保护国有资产所有权，调整国有资产经营管理关系的法律规范的总称。具体讲，是调整国有资产所有者和经营者之间就国有资产的占用、使用、收益、处分、评估和保护过程中各方面相互关系的法律规范的总称。35、企业资产营运：是指企业为了追求收益最大化和实现资本保值增值所进行的资产经营和运作活动。36、会计法：调整会计关系的法律规范。会计关系就是对企业、事业、机关等单位的经济活动和财务收支进行核算的一种经济管理关

9、系。37、注册会计师是经国家批准执行会计查账验证业务和会计咨询业务的专业人员。注册会计师依法独立执行业务，受国家法律保护。简答题：1、财政法的调整对象是什么？财政法的调整对象是财政分配关系，包括财政管理体制关系、国家预算关系、税收关系、行政收费关系、国家信用关系、企业财务关系、国有资产管理关系、固定资产投资关系、政府采购关系、转移支付关系等。2、建立和完善我国财税法体系的措施有哪些？1财税立法要排在更加突出的地位和议程。财税立法在依法治国中的重要地位决定。2现阶段要修改的法律和应增订的法律需修订的：预算法、关税法、个人所得税法应增订的：转移支付法、税收基本法或税收通则、国有资产法、国债法、行政

10、事业收费管理法、中央与地方税权划分与管理法、基本建设投资法或投融资法3、简述财税法的作用1财政在坚持以经济建设为中心、发展生产力、进行现代化建设中充分发挥积累、分配和监督的重要形式和手段2是促使财政工作按社会主义市场经济的客观规律办事，加强经济调节与管理，实现宏观调控，完成国家改革、发展、稳定的预期计划以及全面建设小康社会目标的重要保证和保障3对参与市场监管，规范市场秩序，发挥市场对资源配置的基础性作用而创造良好的法制环境、信用环境和公平竞争环境4是巩固和发展我国社会主义基本经济制度，加强人民民主政权建设、实现民主法治和社会管理，实现社会稳定的重要屏障5是加强财政监督，促进廉政建设，防止腐败的

11、重要工具6是促进建立分税制和公共财政体制相结合的新秩序，正确调节中央部门与地方、国家与企业以及劳动者之间的物质利益关系，调动各方面的积极性和保障安定性，实现政府公共服务职能的重要手段和措施。7是发展我国对外经济关系，加强国际经济合作和技术交流的必要条件。4、公共财政的内容主要包括哪些方面？1政府财政支出体现为公共支出2政府财政收入来源于社会的公共收入3政府公共收入与政府公共服务支出在量上是一致的。5、简述我国财政法的基本原则的内容？1国家的主体性与为国家职能服务相结合的法制原则2财政的民主性与法制的集中性相结合的原则3中央财政集权与地方财政分权相结合的原则4财政的公平与效率相结合的原则5财政收

12、支基本平衡和综合平衡相结合的原则。6、我国预算管理的基本原则1按照国家行政区划和政权建制的要求，国家实行一级政府一级预算的原则2财政收支平衡的原则3预算的法定原则4实行分税制的原则5实行统一领导、分级管理，责、权、利相结合，国家集体与个人利益相统一，量入为出，量力而行的管理原则。7、我国预算外资金管理制度的主要内容：1加强收费，基金管理，严格控制预算外资金规模2预算外资金要上缴财政专户，实行收支两条线管理3加强预算外资金收支计划管理4严格预算外资金支出管理，严禁违反规定乱支挪用5建立健全监督检查与处罚制度。8、税收的特征是什么？1税收具有强制性。两层意思1国有征税是凭借国家的政治权力，来源于政

13、府行政的力量和国家职能的需要2国家对税收以法律、法规的形式加以规定，并依照法律强制课征2税收具有无偿性。国家征税后，税款即成为国家财政收入，不再直接归还给纳税人，也不支付任何报酬，是一种无偿征收3税收具有固定性。在征税之前，以法的形式预先规定了征税对象以及对征税对象的征收比例或征收数额，按照预定标准征收。9、税和费的主要区别是什么？1征收的主体不同：税收是由代表国家和政府的各级税务机关和海关征收的，费是由政府有关行政管理部门向企事业单位收取的2性质不同：税收具有无偿性，费是有偿收取的，它是以收费部门付出的某种服务为前提的3使用原则不同。税收由国家统一支配，通过国家预算支出用于社会各方面的需要，

14、而费的使用一般专款专用或以收抵支，以弥补完善本身业务的开支。10、消费税的概念和特点是什么？概念：亦称货物税，是以特定的消费品的流转额为课税对象征收的一种商品税特点1征收的项目具有选择性2征税环节上具有单一性3征收方法具有多样性4消费税税收调节具有特定性。5消费税纳税人税收负担上具有转嫁性。11、营业税概念和征收范围包括哪些？ 营业税是对在我国境内从事交通运输、服务业等第三产业以及转让无形资产、销售不动产的单位和个人，就其经营业务的流转额所征收的一种商品税。征收范围：（1）交通运输业（2）建筑业（3）金融保险业（4）邮电通信业（5）文化体育业（6）娱乐业（7）服务业（8）转让无形资产（9）销售

15、不动产。12、企业所得税的概念和我国企业所得税特点？企业所得税是以企业所得为征税对象，并由获取企业所得的主体所缴纳的一种收益税。企业所得税的特征：（1）征税对象是所得，计税依据是纯所得额或纯收入额。（2）适用简明的比例税率，但计税依据的确定比较复杂。（3）与商品税不同，是直接税，税金由纳税人直接承担。在税款缴纳上实行先分期预缴，年终清算的办法。13、个人所得税的征税范围包括哪些项目？1工资、薪金所得2个体工商户的生产、经营所得3对企事业单位的承包经营、承租经营的所得4劳务报酬所得5稿酬所得6特许权使用费所得7利息、股息、红利所得8财产租凭所得9财产转让所得10偶然所得11经国务院财政部门确定征

16、税的其他所得。14、简述国债的主要特征1国债的安全性。这是指国债投资者到期能收回本息的可能程度。也就是国债的信誉2国债的收益性。是指国债到期能收回的本息和大于原国债投资的特征。3国债的流动性。这是指国债的流通转让，包括国债市场的发育和管理15、国债的种类有哪些？1按偿还期限的不同：长期国债、中期国债和短期国债2国债利率在偿还期内是否变化：固定利率国债、浮动利率国债3资金使用范围不同：定向国债、特别国债和专项国债4债券形式来看，我国发行的可分为凭证式国债、无记名（实物）国债、记帐式国债。另：还有强制国债、任意国债；普通国债和有奖国债，上市国债和非上市国债。16、政府采购的基本原则和适用原则是什么

17、？政府采购的基本原则是：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则。政府采购的适用原则是1严格按照批准预算执行的原则2实行集中采购和分散采购相结合的原则3政府采购限额标准、政府采购信息和集中采购目录公开公布的原则4有助于实现国家经济和社会发展政策目标的原则5除法律规定外，优先采购本国货物工程和服务的原则6采购人员及相关人员与供应商必须回避的原则7对采购活动实行监督的原则。17、简述我国外债管理的士主要原则？1统一领导与分组管理相结合。即由国务院统一领导，国家发改委、国家财政部、中央银行、国家证券委和国家外汇管理局等政府各有关部门分工负责2统借统还与谁借谁还相结合3借外债的总额要有控制，

18、外债结构要合理，要同自己的偿还能力和消化能力相适应4外债一定要用于生产建设，而且要用好，用的有效益5建立偿债基金制度6按时还本付息，维护对外信誉。18、简述固定资产投资法的原则？1投资规模与国力相适应的原则2促进经济结构和地区结构合理化原则3加强责任制，提高效益的原则19、固定资产投资法主要内容？从总体方面来说，主要包括基本建设的方针、任务、计划、和体制、基本建设的布局和项目的统筹安排、基本建设投资的合理分配和基本建设的程序、基本建设的财务信贷制度和合同制度以及监督等方面所规定的经济关系和法律关系。具体内容1基本建设投资计划法2基本建设程序法和建筑质量检验法3基本建设合同法或建设工程承包合同法

19、4施工现场管理规定5基本建设财务、信贷、基金管理法6基本建设监督机关的法律规定7违反基本建设法的法律责任20、国有资产监督管理委员会的主要职责有哪些？根据授权，依照公司法等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值、增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度、依法对地方国有资产进行指导和监督；承担国务院交办的其他事项。21、简述注册会计师的意义：注册会计师是经国家批准执行会计查账验证业务和会计咨询业务的专业人员。注册会计师依法

20、独立执行业务，受国家法律保护。注册会计师法是调整注册会计师关系及其管理的法律，是关于注册会计师的资格、业务范围和规则以及会计师事务所、会计师协会和法律责任的规定。随着我国经济体制改革的不断发展，注册会计师工作已成为转变政府职能、转换企业经营机制、促进市场发育和健全社会监督体系的重要环节。为了依法规范注册会计师的执业行为，充分发挥注册会计师的执业行为，充分发挥注册会计师在社会经济生活中的鉴证、监督和服务的中介作用，保证和促进社会主义市场经济的健康发展，制定注册会计师法是十分必要的。论述题：1、为什么说财政法是一个独立的法律部门？财政法既不属于经济法，也不属于行政法，而是我国社会主义法律体系中的一

21、个独立的法律部门。就内容来说，财政法介于经济法与行政法的之间，但就级别和格局来说，是一个独立的法律部门，或者说必将成为一个独立的法律部门，其理由1从调整对象及其主体的特殊性和调整对象所形成的法律规范的统一性来看从调整对象及其主体的特殊性：在财政分配关系中，主体的一方总是国家。调整对象所形成的法律规范的统一性：所有的财政法律规范都是调整具有强制性和无偿性的经济分配关系的，而没有调整其他种类的经济关系2从调整原则与调整方法和手段的特殊性来看，区别于其他法律部门调整原则：包括财政收支平衡和综合平衡，这是财政法独有的原则。调整方法和手段的特殊性：具有“单方面的权利性”，即国家主体单方享有权利，主体的另

22、一方只承担义务。权利义务的统一性在财政法律规范中基本上是分开的，有别于其他法律规范3从财政业务体系、组织体系、执法体系上的特殊性来看国家财税的权力机关是全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会，行政主管机关是国务院和地方各级人民政府主管全国或地方人民政府的财政主管部门，分别主管全国的财政管理工作或本地区内的财政管理工作，其他任何单位和个人都无权进行管理和干预。2、试论建立适应公共财政框架下的国家预算制度公共财政体制的核心是预算制度，对我国的预算法律制度必须进行三项改革，使其适应公共财政框架1变国家预算收入为公共收入，按市场经济体制下转变政府职能的需要，凡政府的事，必须办且要办好，不属于政府的

23、事，不能办也不应办，要让给社会、民间、中介机构或组织去办2变预算支出为公共支出，明确各级政府的预算支出的责任，政府应办的事要有足够的经费支出保证3变现行的国库制度为集中收付制，即将政府所有的公共收入都纳入国库这个账户进行集中管理，每一预算单位有单一的帐户，各预算单位购买商品和劳务，由国库直接将资金拨付给商品和劳务的提供者。4建立公共服务体系。党的十七大报告指出“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”公共服务均等化：也即社会公民不分阶层、界别所享受的政府提供的公共产品与公共服务是均等的、公平的，弱势群体要通过国家的特别救济、扶持来达到对社会产品与服务的公共享有。3、试述我

24、国预算法的修订：现行预算法是1994年3月22日八届全国人民代表大会第二次会议通过的，十多年来在组织预算收入、进行预算支出，加强预算监督方面发挥重要作用。A存在一些问题：1预算编制时间上，年度预算编制原则与现实脱节、审批与执行时间脱节；只规范预算内资金，不适应综合预算的要求，透明度不够、预见性和稳定性不足。2政府支出范围和责任划分不明确，法律规定弹性较大。3部门预算编制的法律规定不完善。4预算监督责任不明，法律约束力弱。B我国预算法的修订与完善以公共财政的要求为指引，完善我国预算法律制度。通过法律体现预算的权威性，提高预算的广泛性、统一性、透明度、可预见性和稳定性，构建科学合理的预算管理机制：

25、1总体上应明确规定实行编制、执行、监督三环节相互分离、制约、促进的预算管理机制；2对中央、地方的收入范围和支出责任作出具体规范；3完善预算编制的法律规定。4完善预算审批制度。5进一步强化预算的执行和监督法律制度。5、试述我国社会主义税法的作用：税法是从法律的角度来体现它对税收所提供的法律依据，是税收的载体，对税收制度、政策、征收管理起着促进、保障、推动的作用。主要有：1税法是国家向一切纳税义务人征收税款、积累资金的法律依据。2税法可以保证国家税收政策和有关经济政策的正确贯彻、执行3税法是调整税收征纳关系的准则4在国际经济交往中，税法是体现国家主权、保卫民族经济和打击走私活动的手段。税收管辖权是

26、国家主权的重要表现，是捍卫国家经济主权的重要手段。6、为什么说增值税制度是我国流转税中的主体税种？1982年 财政部 制定增值税暂行办法，少数几个行业的产品实行。1984年9月国务院中华人民共和国增值税条例（草案），增值税在我国成为一个独立的税种实施。1993年12月国务院中华人民共和国增值税暂行条例，于94年1月1日施行。目前为止，增值税已远远超过其他流转税种，成为我国流转税中的主体税种，主要原因有：1、94年税制改革的关键是流转税制改革，而流转税制改革的目标是建立起增值税普遍征收，消费税、营业税特殊调节的流转税体系，从当时改革的目标看，实行全面的增值税将更多地承担起财政分配职能，而成为我国

27、最主要的一种流转税。2从增值税的征收数量看，历年增值税收入占到整个工商税收的40%左右，居于主体税种的地位，增值税已远远超过其他流转税税种，承担起财政的职能任务。3增值税税收制度便于贯彻合理负担的税收政策，使税制更加适应改革开放的发展的需要，不仅有利于组织财政收入，而且也有利于鼓励企业按照经济效益原则，选择最佳生产经营组织形式，还有利于按照国际惯例对出口产品实行退税，增强本国产品在国际市场上的竞争能力。7、试述取消农业税的意义：2005年12月29日，十届全国人大常委会通过决议，自2006年1月1日起废止农业税条例。取消农业税的意义：1取消农业税后，对整个国家财政收入的继续增长影响不大，是国家

28、财力强大的表现。2取消农业税，可以从根本上解决农村地方政府和社会“搭车”乱收税，乱收费的情况，促进地方政权的廉洁和巩固。3取消农业税，可以在很大程度上减轻农民的负担，让农民轻装大踏步地走向农业现代化。4取消农业税，可以缩小城乡差别，逐步实现城乡统一5取消农业税，有利于降低农业成本，提高中国农业的国际竞争力。6取消农业税，使8亿农民受益，全国每年免除农业税500亿元。8、试论规范我国国债市场的法律对策。我国国债市场存在的问题：1发行市场规模增长过快；2国债品种比较单一，国债利息率结构和期限结构不够合理3国债流通市场的流通量，发展相对不平衡。一方面，国债三个市场三足鼎立，适应投资者需求，可以多方面

29、开展业务，引入竞争机制。4另一方面，相互分割，增加国债筹资成本，加剧国债市场的畸形发展，形成潜在的财政金融危机。5国债的监督法制尚不到位，力度也不够。对我国国债市场的法律对策：1改变我国国债品种和结构单一的格局，实行品种多样化和合理的国债结构的法律要求。2改变国债市场不协调不统一的状况，实行国债市场的统一立法、协调发展和有序竞争的法律管理。3对于国债用途的法律规定的问题，国债已成为财政收入的重要来源，作为财政信用，它以国家为后盾，作为国家必须通过法律的形式，才能把这种信用制度强制地、稳定地建立起来，要通过国债法的制定，才能增强国债市场的透明度，促进它的顺利发展。9、试述如何完善我国的财政转移支

30、付制度。一、完善我国财政转移支付制度的政治、经济条件1要合理清晰地界定中央与地方的事权。2要进一步提高“两个比重”，尤其是中央财政收入占全部财政收入的比重。二、完善我国转移支付的措施1提高转移支付资金的规模。一般来说，在各地由收入能力引起的支出水平相差悬殊的情况下，规范的转移支付的越大，就越能充分发挥均衡和调控作用。在财力增长的基础上，逐步加大转移支付的力度，尤其是大大增加转移支付效果明显的“公式化补助”部份，这对平衡地区经济差距，实现地区经济发展的公平至关重要。2尽快扩大使用“因素法”转移支付的范围。因素法是在确定中央与省区标准收入、标准支出的基础上，根据其各省区标准收支与全国总的标准收支的

31、差额确定对省区的转移支付。3完善省以下均等化转移支付。以中央对省区的均等化方案为基础，并结合各省区的实际情况，同样采取“因素法”的方式，确定对市地的转移支付规模，以平衡各省内市地的经济差距4加强转移支付的法制化管理，是完善转移支付的重要保证A必须加强转移支付的立法工作，以法律形式加以规范，防止中央与地方的讨价还价和地方政府的“跑部”现象，更好地发挥转移支付的调控作用B应设立专门的机构负责转移支付工作，以确保转移支付的公正合理。10、试述我国政府深化投融资体制改革：深化投融资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁收益、谁承担风险。1国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布

32、局的重大项目和政府投资项目及限制类项目，其他项目由审批制改为备案制，由投资主体自行决策，依法办理用地、资源、环保、安全等许可手续。2对必须审批的项目，要合理划分中央和地方权限，扩大大型企业集团投资决策权，完善咨询论证制度，减少环节，提高效率。3健全政府投资决策和项目法人约束机制。4国家主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。11、试述企业国有资产监督管理的主要内容有哪些：国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。省、自治区、

33、直辖市人民政府，设区的市、自治洲级人民政府，分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治洲级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。监督管理主要内容：1对所出资企业负责人实施管理。任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，向其提出总经理、副总经理、总会计师等任免建议；提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，向其提出总经理、副总经理、总会计师等任免建议。2对所出资企业重大事项实施管理。依照法定程序，决定其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的公立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项；决定国有股权转让；对所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。3对企业国有资产实施管理。