最新土地经济学第十一章土地金融幻灯片.ppt

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1、2、土地金融的含义土地金融是指利用土地为信用或担保的资金融通。一般指围绕土地开发、改良、经营等活动而发生的筹集、融通和结算资金的金融行为。土地金融土地信用信用即借贷活动二、美国的土地金融制度与政策1、土地金融制度的产生1916年通过了“联邦农地押款法” “联邦农业信贷法” 联邦农业贷款局12个农业信用区12个联邦土地银行农业抵押合作社 1923年国会通过了“中期信贷法”成立了联邦中期信贷银行，向农场主提供中短期贷款。 为了弥补农业信贷短缺的问题，1933年国会又通过了另一个“农业信贷法”，成立了1个中央合作社银行和12个地区合作社银行。专门向合作社提供贷款。同时还成立了生产信贷公司，其目的在于

2、组织、监督和资助地方上的生产信贷协会。联邦土地银行联邦中期信贷银行合作社银行生产信贷公司构成的农业信贷体系一直被认为是美国金融市场上最安全、最稳定的信贷机构。二、土地金融机构体系资金来源：股金、公积金、债券政府自有借款人入股盈余积累3、土地金融的流通办法（1）发行债券（2）贷款的发放申请审核、测量、估价、调查认可贷款（3）借款期限及偿还35年，3040年分期偿还，每年或每半年一次11.3 我国的土地金融制度改革与建设一、农地金融制度的建设（一）我国土地金融的产生与发展1、清末1911年天津殖产银行2、1914年劝业银行3、1915年中国农工银行、中国实业银行4、1934年中国农业银行，1941

3、年，土地金融处5、1988年，贵州湄潭县土地银行6、农村信用合作社、中国农业银行、中国农业发展银行（二）我国农地金融的运行模式建立土地银行1、土地信用资金的筹措（1）财政拨款（2）发行土地债券（3）借入公共资金（4）向人民银行借款2、资金运用（1）贷款申请审核实地查勘借款审定订约付款事后监督（3）利率确定银行管理费用损失准备或呆帐准备利润土地债券成本债券利息和发行成本固定费用（工资、办公费）可变费用（业务费）（4）资金运用的平衡性和合理性（2）贴现二、城市土地金融制度的建设（一）城市土地金融的作用城市土地的收购储备政府拨款银行贷款城市基础设施建设城市维护建设税公共事业附加国家预算内投资国内贷款

4、中央财政专项拨款地方财政拨款利用外资市政公用事业经营性收入其他自筹收入20城市基础设施纯公共物品私人物品准公共物品市内道路、海堤、行道树、绿化带、消防自来水、电、管道液化气邮政、电信垃圾填埋场、污水处理厂停车场因此，城市基础设施的投融资体制改革总趋向是朝着多元化、市场化、扩大非政府投资的方向转变，而适度举债是重要特点。（二）城市土地金融的运行模式1、土地证券化土地抵押贷款证券化（1）定义以土地抵押贷款债权为基础，由金融机构或特定证券机构将其进行包装组合，在信用机构的担保下，向社会发行一定数量的有价证券的过程。组建资产池设立特殊目的机构风险隔离资产的真实出售原始权益人的其他债权人在其破产时对已证

5、券化的资产没有追索权信用增级内部增级，外部增级信用评级初评、发行评级发售证券证券承销商向发起人支付资产购买价款管理资产池清偿证券（2）运作模式资产支撑证券服务商原始债务人原始权益人（发起人）特殊目的载体（SPV)投资者信用评级机构担保机构证券承销商受托人（3）实行土地证券化的意义促进银行资本的流动解决银行资金“短存长贷”矛盾加强金融机构间分工合作，提高整个金融体系的效率分散风险，增强整个金融体系的安全性扩大资金来源增加投资者的投资渠道2、PPP模式（public-private-partnership） 公共部门与私人企业合作模式1）优点节约成本、风险分担、提高和改善公共项目服务水平、提高项目收益率2）运行模式服务协议运营和维护协议租赁建设运营（LBO）建设转移运营（BTO）建设运营转移（BOT）扩建后经营整体工程并转移购买建设运营（BBO）建设拥有运营（BBO）PPP模式在各种情况下的运用设施类型适用模型已有设施服务协议运营和维护协议对已有设施的扩建租赁建设运营购买建设运营扩建后经营整体工程并转移新设施建设转移运营建设运营转移建设拥有运营23 结束语结束语