2022年在全市医养结合工作现场推进会上的讲话（精选文档）.docx

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1、2022年在全市医养结合工作现场推进会上的讲话（精选文档）下面是小编为大家整理的2022年在全市医养结合工作现场推动会上的讲话（精选文档）,供大家参考。在全市医养结合工作现场推动会上的讲话 同志们： 今日会议的主要任务是，深化实行创建全国医养结合示范省启动会议精神，根据新旧动能转换重大工程战略要求，加快推动我市医养结合工作。刚才，我们现场观摩了X区的X老年公寓、华蜜老年养护中心，X区的X护老院、X运兴养老服务中心、X街道X社区居家养老服务中心，这五个点各有特色，很有代表性。两个区在养老及医养结合方面进行了主动探究，取得了显著成效，为全市创建了阅历。这些现场参观点既有医疗机构延长养老服务的，也有

2、养老机构增加医疗功能的；既有服务居家活力老人的，也有服务失能半失能老年人的；既有本土企业举办的，也有引进外地企业连锁经营的；既有公办民营的，也有民办公助的。这些做法很值得大家仔细学习，仔细借鉴。下面，就推动全市医养结合，全面提升养老服务水平，我讲几点看法。 一、认清形势、抢抓机遇，加快推动健康养老工作 我国是世界上老年人口最多的国家，老年人的健康养老问题，是关系到家庭华蜜、社会和谐、国家发展的重要民生问题。*多次强调养老工作的重要性，指出“提高养老服务质量，关系X亿多老年人口特殊是X多万失能半失能老年人的晚年华蜜，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事”。近年来，党*、国务院，省委、

3、省政府先后出台了一系列“加快养老服务业转型升级、提升养老服务质量、促进医养结合”的政策措施，推动健康养老工作快速发展。市委、市政府始终高度重视养老工作，根据上级决策部署，主动应对人口老龄化加快趋势，实行一系列政策措施，加快推动社会养老服务体系建设，大力发展养老服务产业，养老机构快速发展，养老服务质量不断提升。但是，从总体上讲，我市养老事业发展仍处于起步阶段，与我市快速老龄化的严峻形势相比，与群众日益增长的健康养老服务需求相比，我们的工作还存在许多短板和不足。 一是养老服务有效供应严峻不足。我市受人口结构等因素影响，目前已成为老龄化程度较高的城市。据统计，截至X年年底，我市X岁以上老年人口达到X

4、万，占总人口的X%，分别比全省、全国高X、X个百分点。可以说，我市养老工作面临的形势更加迫切，养老供应不足的问题更加突出。从调查摸底状况看，我市养老设施供应、服务供应都明显不足。养老设施方面，突出表现在有效床位不足。我市各类养老机构养老床位总计X万张。根据省民政厅X年考核要求，每千名老年人拥有养老床位数必需达到X张，我市还达不到要求。（总床位数看似不算少，但能满意老年人需求的床位特别难找，存在“一床难求”现象。）同时，养老床位存在结构严峻不合理、利用率低的问题，一般性床位多，护理型 当前隐藏内容免费查看床位少。根据省卫计委统计测算数据，老年人口的X%为失能、半失能老人，我市失能、半失能老人大约

5、有X多人，而我市护理型床位仅有X张左右，缺口巨大。养老服务方面，突出表现在养老服务供应质量不高，社会化、市场化程度低，养老服务资源不丰富，养老从业人员专业化水平低，服务标准、服务规范缺失，行业管理不到位。可以说，养老不论是在硬件设施上，还是软件服务上，供应实力都严峻不足，既不能满意“不断壮大的老年群体”量上的需求，也不能满意“不同层次老年人日益增长的养老服务”质上的要求。二是城市社区养老服务设施建设政策落实不到位。X年以来，*、省、市先后出台一系列推动养老服务业转型升级、支持居家养老发展的政策措施，对城市社区新建居住小区、老旧居住区养老服务设施的规划、建设、配套等作了明确要求。从我市状况看，市

6、、县区、镇街各级政策落实还很不到位，特殊是社区养老服务设施配套用房严峻不足，远远达不到上级要求，干脆影响养老服务工作的开展。三是医养结合不到位。在养老生活中，医疗健康是老年人最关切、最干脆、最现实的问题。老年人患病率高、治疗周期长，须要长期照护。不论是居家养老，还是机构养老，老年人都须要为其供应健康管理、慢性病预防诊疗、疾病救治等健康养老服务。将“医”和“养”结合到位，才能实现早发觉、早预防、早治疗，改善老年人健康状况，提高老年人生活质量。从我市状况看，医疗卫朝气构与养老机构的结合还不充分，“看病的地方养不了老，养老的地方看不了病”的问题依旧特别突出。医疗机构针对老年人的医疗、康复、护理服务机

7、制还不够完善，无法满意老年人特殊是居家养老的老年人在健康养老方面的须要。 今年，省委、省政府将医养健康纳入了全省新旧动能转换重点发展X大产业予以重点推动，并提出创建“全国医养结合示范省”。市委、市政府也提出把医养健康产业作为大力发展的六大新兴产业之一。这些重大决策部署都为我们大力发展医养健康产业、推动养老事业发展供应了新的历史机遇，希望各级各部门、单位抓住机遇，强力攻坚，补齐短板，切实把这项事关广阔群众福祉的大事好事，抓紧抓牢、抓出成效。 二、突出重点、抓住关键，全力提升我市养老服务水平 医养结合，重点在养。今日会上印发的X市养老服务提升发展三年行动安排（X-X年），是在学习X、X、X等外地先

8、进阅历基础上，根据上级任务要求，依据我市实际，制定出台的工作方案，任务详细，要求明确，是市委、市政府下步考核各级养老服务工作的一个重要标尺。各县区政府、市直有关部门单位肯定要仔细抓好落实，确保各项任务落到实处。 （一）努力提升机构养老服务实力和水平。要突出抓好三个字。一是“建”：就是建设不同层次的养老机构，满意老年人的各种类型的需求。市县政府要加大养老服务机构的建设力度，市级要建设一处综合示范性养老服务机构，各县区至少要建设运营一处不少于X张床位的县级养老服务中心。加强社区养老服务设施建设，全市至少要建成X处社区养老服务中心，为居家老年人供应服务。同时，要建设农村区域性养老服务中心和农村华蜜院

9、，解决农村老年人的养老问题。在建设过程中，我们不仅要面对本市老年人建设养老设施、培育养老机构，更要把养老产业作为培育新动能的重要载体，下大力气做大做强。要提前考虑对接高铁时代京津养老产业转移，规划布局重点养老区块，储备好土地，搞好前瞻性规划，为招引大型养老综合社区留足空间。目前国内恒大、万科、绿城等几大房地产企业都在全国布局建设大型养老项目，市内很多企业也有投资养老产业的意向。各县区肯定要抢抓机遇，加大“招、引、建”力度，利用好各自优势，内引外联，将国内国外好的养老模式移植到X。二是“改”：就是通过改造、整合、提升，不断扩大各类养老资源。对各级政府闲置的或者利用不充分的建筑设施，如福利院、敬老

10、院等进行改造、整合、提升；对一些企业闲置的厂房、医疗机构闲置的床位、农村搬迁后的村落等进行改造，举办形式多样的养老服务机构，努力增加养老资源。要推动公办养老机构改革，对现有和整合后的乡镇敬老院及新建成的公办养老机构进行市场化、社会化改革，提升养老机构活力。X年内，全市全部的公办养老机构，都要实现公建民营或转制为企业、社会服务机构。在满意政府兜底养老的前提下，剩余床位要全部面对社会开放。在这里特殊强调，这项改革不是政府将责任推给市场，而是通过市场化手段，以托付运营、参资入股、服务外包等方式整合利用好各类养老资源，调动更多的社会力气参加到养老工作中来，从而提升全社会的养老服务实力和水平。这个过程中

11、，各级政府不能一改了之，而要主动引导规范，创建条件让社会力气进得来，接得住、管得好。要当好裁判员、监督员，通过制定各类规范、流程、标准，引进有实力的经营者，供应更加优质的服务，满意老年人的各类养老需求。三是“管”：就是加强监管，努力提升养老机构服务水平，对机构养老服务质量开展专项提升行动。要对全市养老机构开展等级评估，根据国家新出台的养老机构服务质量基本规范标准要求，在全市建立起统一的养老服务质量标准和评价体系，打造一批具有X特色的养老服务品牌。前段时间，各县区根据省里统一部署，扎实开展了“X年养老院服务质量建设专项行动”，省民政厅通报表扬我市政策推动力度大，整改任务完成好，在全省作出了很好的

12、表率。下一步，各县区肯定要再接再厉，在养老机构标准化建设和服务质量上狠下功夫，力争打造一批省内知名、国内一流的养老服务品牌。（二）加快建立完善居家养老服务体系。根据民政部“X”的养老规划布局，X%的老年人在家中养老，这将是我们养老服务工作的重点。要尽快建设以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的社区居家养老一体化服务体系。要在社区规划建设养老服务中心，为居家养老服务供应基础条件。要引进大型知名养老集团，用先进理念、先进方式，为居家老年人供应助餐、助洁、助医、助浴等各类养老服务，X年内实现社区养老服务全覆盖。当前首要的是解决养老服务中心配套用房不足的问题，各县区要学习借鉴X市的

13、做法，针对新旧小区不怜悯况，尽快分类探讨解决社区养老配套用房的详细措施。对新建小区，要规划到位、建设到位、移交到位、管理到位，确保达到每百户不少于X的标准要求。对已建成的小区，要实行整合、置换、租赁、购置等方式，确保达到每百户不少于X的标准要求。这项工作事关养老工作能否快速推动，事关三年提升安排能否有效落实。各县区肯定要仔细探讨，明确规划、住建、民政等部门特殊是街道办事处的职责，制定部门间职责连接的详细方法，确保政策落地。在这里特殊强调，当前正值油田社区管理职能移交的关键时期，相关县区在接收时要根据标准要求，努力争取足够面积的养老服务用房，为下步做好社区养老奠定基础。同时，也要利用好社区的养老

14、配套设施和资源，支持发展一批嵌入式养老机构，为社区老年人供应规范化、标准化、特性化的养老服务。（三）加快打造信息化、才智化支撑体系。居家为主的养老方式，确定了养老服务对象居住分散，需求千差万别，而信息化、才智化是解决这一冲突的重要手段。要通过物联网、互联网等技术手段将居家老人、社区及养老机构关联起来，建立才智养老服务网络,为老年人供应实时、快捷、高效、低成本的养老服务。一要加快“两台一网”建设（养老管理平台、养老服务平台、养老服务信息网）。以信息化手段整合老年人需求信息和各类社会服务资源，形成线上线下相结合的养老服务网络。目前，X区、河口区已建成运养分老服务信息平台，取得了很好的成效。明年各县

15、区要全部完成县级养老服务信息平台建设，实现省、市、县三级联网。支持农村区域性养老中心探究建立养老服务信息平台，推动服务系统不断向基层延长。二要支持发展智能居家养老服务。将“养老机构的专业化服务、智能设备企业的便利服务、互联网企业的快捷服务”结合起来，创新养老服务模式，发展电子商务，为老年人供应紧急呼叫、家政预约、物品代购、服务缴费等精准化服务项目。我们今日参观的普天智能床垫，能全天候检测老人心率，避开老人夜间突发意外，这就是采纳“才智+人工”的方式，为居家社区精准养老供应重要手段。三要以信息化促进医养结合。利用信息平台，与周边医疗机构对接，为居家老年人供应远程医疗服务。今日参观的X养老服务中心

16、，与中心医院合作，利用智能网络，设置医生头像，为老年人供应预约体检、健康询问等服务，探究打造才智化居家养老服务模式，也是很好的尝试。三、多措并举、抓好示范，加快推动医养结合 “医养结合”是提升养老服务水平的重要途径。X月份，市政府印发了X市医养结合示范创建工作方案，对全市医养结合工作进行了具体的支配部署，大家肯定要仔细抓好实行。 （一）主动探究医养结合有效途径。依据我市养老现状，重点探究推动四种路径模式。一是推动医疗卫生服务向家庭、社区延长。居家养老是最基本的养老方式，在养老服务中具有基础性作用，是推动医养结合的重中之重。要以家庭医生签约服务为抓手，分层分类设计不同形式、不同内容的签约服务包，

17、优先满意老年人签约服务需求，争取年底前能够覆盖X%以上常住老年人群。老年人家庭医生签约服务费每人每年不低于X元，这是省政府规定要求，各县区要确保经费落实。二是激励医疗机构与养老机构合作。支持医疗机构与养老机构开展多种形式的合作，通过开通双向转诊、急诊急救绿色通道或建设医疗养老联合体，为老年人供应基本医疗服务和医疗保障。比如，医疗机构平常为养老服务机构失能失智老人进行慢病诊断、医疗康复等服务，老年人突发疾病时马上送往医院，病情好转再送回养老服务机构，实现双向合作、双向联动。三是激励医疗机构开展养老服务。引导支持民营医院增设护理型养老床位，激励中医医疗机构全面参加医养结合工作。支持X油田所属医疗机

18、构向医养结合机构转型。支持乡镇卫生院开展养老服务，推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，卫生院院长兼敬老院院长，敬老院由卫生院托管，让敬老院入住老人特殊是孤老、“三无老人”、失能老人等特别困难群体随时享受到就医、保健、陪护、供给、救助等一体化服务。今年每个县区至少确定X处先行试点。四是支持养老机构开展医疗服务。支持有条件的养老机构，特殊是较大型的综合性养老机构内设老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、安静疗护中心或卫生所、医务室等，由专业医疗团队运营或者特地医护人员供应服务。卫生计生部门要加强对养老机构内设医疗机构的指导和监管，切实提高医疗服务质量。（二）全力抓好示范创建工作。根据山东省创

19、建全国医养结合示范省工作方案的支配，创建工作自X年起先至X年，三年分步推动。今年，X、青岛等X地市先行创建医养结合示范先行市，我市未在其列，但X区、X区、广饶县X个县区被确定为首批省级医养结合示范先行区（市），入选县区占比位居全省前列。下一步，各县区要加大力度，扎实推动示范创建各项工作。一要扎实推动示范先行区建设。X个省级示范县区要抓住机遇，先行先试，大胆探究，用足用活用好政策，努力打造一批示范社区、示范企业、示范点，为全市供应可复制、可借鉴的阅历做法，确保顺当通过评估验收。目前，各县区进展不平衡，有的动作比较快，个别县区进展不好，已经出台实施方案的县区要加快推动，尚未出台的县区要加快落实的进

20、度。二要全面开展全域创建。X月份，省里要进行中期评估，X月份要进行验收，省里明确提出，创建资格是动态改变的，省级示范县区验收不合格的要摘帽，非省级示范县区工作突出、任务完成精彩的，经评估可以增补为省级示范县区。河口区、利津县作为市级医养结合试点县区，要根据省市要求，主动谋划，对标先进，力争增补为省级示范县区，形成全域创建的良好局面，为我市下步争创省级医养结合示范先行市打牢基础。三要以创促建，努力提升全市医养结合工作水平。我们开展医养结合示范创建工作，最终目的是进一步提高我市养老工作水平，满意老年人日益增长的健康养老需求。各县区、相关部门、单位要以创促建，比照省里的各项标准要求，突出问题导向，查

21、缺补漏，补齐短板，推动医养结合各项工作迈上新台阶。（三）着力在医养健康产业上求突破。医养健康产业是新兴产业和朝阳产业，前景特别广袤。我们要以医养结合为突破口，大力发展与医疗、养老相关联的大健康产业。要充分利用我市的湿地、温泉、园林等自然环境优势，大力推动健康养老与旅游、体育、食品等产业融合发展，拉长产业链条，提高产业聚合度，发展医养健康特色企业、特色社区和产业基地，打造医养健康产业集群。四、加强领导、落实责任，推动健康养老工作落到实处 健康养老涉及面广、政策性强，没有现成的阅历可循。各县区、市直有关部门、单位要进一步增加责随意识、担当意识，紧密结合实际，主动探究，开拓创新，真抓实干，确保各项工

22、作扎实高效推动。 一是加强组织领导。各县区、市直有关部门、单位要把健康养老工作摆上重要议事工程，纳入年度工作重点任务，做到主要领导亲自谋划，分管领导靠上抓，定期探讨推动落实。要依据市里下达的安排任务，制定三年行动任务清单，列出时辰表和路途图,明确目标、措施、标准和责任人，逐年抓好落实。同时要把三年行动安排与养老服务业转型升级实施方案、医养结合示范创建方案等有机结合起来，统筹推动落实。要根据“政府主导、部门协作、试点带动”的原则，合理规划项目，加大政策、经费保障力度，确保各项工作有序推动，圆满完成创建任务。二是形成工作合力。健康养老是一项困难的社会工作，须要市直部门、县区、油田等各方面协同协作、

23、共同努力。要共同探讨政策、连接政策、执行政策。要进一步落实联席会议制度，每半年至少召开一次联席会议，强化部门协作，形成工作合力。市民政局、市卫计委作为社会养老服务体系建设、医养结合工作两个联席会议办公室所在部门，要切实担负起牵头抓总、统筹协调的作用，刚好探讨解决工作推动中存在的问题。特殊是对新建小区落实养老用房工作，各相关部门单位要强化责任担当，规划部门要将养老服务设施与开发建设项目同步办理规划手续；国土部门在土地出让文件、出让合同中，要明确新建小区配建养老服务设施；住建部门对未按规划要求配建、不能同步交付运用养老服务设施的住宅小区，不予验收备案；养老服务设施由县政府统一管理、统筹运用。发改、

24、财政等部门要将养老服务业发展纳入各项规划，加大财政投入力度，为养老事业发展供应保障。各县区、开发区要不等不靠，主动作为，主动谋划，主动招引推动项目落地。要坚持油地一盘棋，抓住油田社会管理职能移交的契机，统筹谋划运用油地养老、卫生医疗资源，努力提升全市养老服务水平。三是强化督查考核。要把三年行动安排实施状况列入对市直有关部门和县区政府经济社会发展综合考核，把医养结合示范创建工作纳入重要事项督查范围，坚持季调度、半年通报、年底考核，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。要运用综合督查、日常督办、第三方评估等措施，做好年度监测、中期评估和全面评估，推动各项目标任务落地落实。 同志们，发展健康养老，任务艰难、责任重大。让我们在市委、市政府的坚毅领导下，勇于担当，奋力拼搏，改革创新，锐意进取，推动全市养老事业迈上新台阶，为建设漂亮华蜜新X做出新的更大贡献。