2022年关于农村信访工作调研报告.docx

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1、2022年关于农村信访工作调研报告为探寻信访发生缘由，驾驭处访有效措施，稳控信访将来走势，近期，我们以某镇的信访状况为依据，进行调查探讨。对全*镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分析缘由，总结处访方法，归纳处访阅历，对当前农村信访状况进行总结和思索。 一、当前农村信访现象的新特点 1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。 从统计上看，当前信访工作呈现显明的新特点，主要表现为： （一）集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方

2、面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。 （二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至干脆到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增加，给预料和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来许多被动，也增加解决信访问题的社会成本。 （三）无理访日趋严峻。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的“民师”待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误相识，但他仍

3、不死心，接着上访，以市信访局工作人员曾损害自己，不服市政府信访局复核看法为由对市政府提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。wwW.YbAsk.coM崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加信访工作代价。 （四）民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满足，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增加，主要表现在：没有按规定赐予土地承包权或者说赐予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内冲突

4、上不主动、不公允等。 （五）利益访现象非常典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，许多上访人希望通过信访获得更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提高土征收补偿村准、要求政府赐予经济帮助等。新南村七组村民在村统一安排土地时以虚报人口方法多获得59亩土地，对外发包收益，村集体订正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院上访，企图夺回土地。 二、信访新特点的成因分析 信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件改变的结果，是现阶段我国经济社会新发展详细反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、

5、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定状况的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出许多不稳定因素，但也充分证明白发展的持续与高效，发展规律告知我们，伴随着发展，新冲突、新问题肯定会出现，这是利益改变引起的必需结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的详细利益，难免有人通过信访表达恳求。在机构改革中，一部分人必定被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分相识并仔细对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。本文来源：文秘114 http:/* 正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众

6、的不合理恳求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以劝服教化而不是制裁与惩处，导致信访便利快捷，成本较低，成为人们主见权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。 环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增加，利益观念剧烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，主动争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象特别典型。 为了削减恐惊心理带来的精神压力，很多群众在人多壮胆心理作用下主动利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。 多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为

7、官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。 目前正在施行的村民委员会组织法虽然为村组管理供应了有力的工具 ，但其规定得仍旧不全面、不完整、不详细，在某些方面难以操作，不能完全满意现实生活须要。比如对村组法律地位问题，法律没有详细的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组全部，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开

8、透亮，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不主动，服务不到位，群众有看法，只好上访。 极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今日的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不行能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当时组织上的照看，让他们成为先进分子，从一般群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份风光的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主见支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不行能落实的主见不能实现时，就 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页