2022年加快县域经济发展建议,转变工作思路加快县域经济发展经验材料.docx

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1、2022年加快县域经济发展建议,转变工作思路，加快县域经济发展经验材料转变工作思路，加快县域经济发展阅历材料加快县域经济发展是实践科学发展观、促进区域经济协调发展的重要途径，是统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业产业化的重要载体，也是解决好“三农”问题，缩小城乡差距，实现全面小康的现实须要，是增加区域经济综合竞争优势的战略选择。加快县域经济发展还是应对金融危机，扩内需、保增长的现实要求，因此，这不仅是一个区域发展问题，更是一个关系全局的重大战略性问题。我们正处于加快发展的战略机遇期，县域经济发展既面临传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战，也面临金融危机过后经济结构战略性调整和国际产业转移的重

2、大机遇。要增加加快县域经济发展的紧迫感和责任感，开拓创新，突出特色，狠抓关键，统筹规划，强化措施，推动县域经济又好又快发展。加快县域经济发展，必需解放思想，更新观念，用科学发展观统领全局，围绕做大做强县域经济实力、增加地方财政收入、增加城乡居民收入“三大”目标，突出加快县域工业化、县域城镇化、农业现代化“三化”进程，做到深化改革与加快发展、整体推动与重点突破、政府推动与市场运作、借助外力与启动内力、经济手段与组织措施“五个”结合，坚持城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个”统筹，全面增加县域经济发展活力和竞争力，形成比拼争先、跨更加展新格局。一、工业化是加

3、快县域经济发展的主导力气县域工业化的历史任务远远没有完成。要把工业化放在更加突出的位置，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染低、人力资源优势充分发挥的新型工业化道路。突出为大工业配套，农产品加工和三产服务“三大”重点，主动承接发达地区产业转移，发挥比较优势，培植壮大支柱产业、优势企业，提升产业层次，延长产业链，形成各具特色的县域工业结构产业集群。统筹规划，合理布局，科学定位，办好工业园区，引导资金、人才、技术等生产要素加快向园区聚集，使园区成为县域工业主要载体、高新技术孵化区、城市建设新区。二、城镇化是加快县域经济发展的优先空间城镇化是工业化的载体。县域城镇化水平低已经成为县域经济发展的重

4、要“瓶颈”。要围绕城乡一体化，科学县域资源，增加城镇聚集效应和辐射带动作用。坚持规划先行，优化城乡空间布局，促进城乡资源要素合理流淌。加大县城总体规划修编和县城限制性具体规划编制力度，做好县域、乡镇总体规划和村庄建设规划。把发展县城、中心镇作为重点，发展规划统筹、基础设施共享、产业互补配套和资源高效配置，发展特色突出、优势互补、区域配套的卫星城。每个县选择2-3个基础较好、具有肯定规模、区位优势明显、产业发展前景好的建制镇，完善城镇交通、供水设施、污水管网和垃圾清运设施，建设污水处理厂和垃圾无害化处理厂，把城镇边角带、空闲地、水沟、河道当作资源建成景观，使其成为促进区域经济发展，辐射带动实力强

5、的明星镇。加快县域市场体系建设，主动培植要素市场，完善适应县域经济发展的金融体系。发挥各县地域人文特色，发展特色旅游产业。推广运用现代经营方式，改造传统服务行业，发呈现代物流、信息询问、社区服务等新兴产业，有条件地发展房地产业，提高第三产业发展水平。三、解决好“三农”问题是加快县域经济发展的“重中之重”以增加农夫收入为中心，统筹城乡经济社会发展，优化调整农业产业结构和农产品区域布局，培育壮大主导产业和区域特色产业，逐步形成具有肯定规模、各具特色的优质高效农业产业区（带）。发挥龙头企业在农村产业结构调整中的作用，提高农夫组织化程度，推动农业产业化经营，促进传统农业向现代农业的转变。发展专业合作经

6、济组织，适应国内外市场需求新改变，引导农夫按标准化组织生产，提高市场竞争实力。发展农村水、电、路、医、学，搞好环境绿化，加强污染治理，改善生产生活环境。落实党的农村政策，调动农夫主动性。根据“三业并举，四轮驱动，三化承载，举措到户，机制保障”的要求，推动农夫收入持续大幅度增长。根据“生产发展，生活富裕，村容整齐，乡风文明，管理民主”的要求，扎实推动新农村晋星创建。四、转移农村劳动力是加快县域经济发展的战略任务“富有农夫就要削减农夫。”县域穷人多、素养低是主要问题，把农村富余劳动力转移到非农领域是县域经济发展的一项战略任务。实行多种方式，对农村劳动力进行职业技能培训。加快户籍制度改革，逐步打破城

7、乡户籍界限，完善流淌人口管理，使进城农夫享在上学、就医、住房等方面逐步享受到城镇居民的同等待遇。健全就业服务体系和政策保障体系，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。在城市有稳定职业和居处的，可在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，担当应尽义务。五、科技进步是加快县域经济发展的确定因素科技、信息、人才“三大要素”短缺，是县域经济发展中遇到的普遍问题。要加大先进好用技术引进、开发和推广力度，用先进技术改造提升传统产业。强化科普教化，加强科技推广应用。建立有效的人才激励机制，探究学问、技术、管理等生产要素参加安排的详细措施。加强人才建设，着力培育和引进一批在县域经济发展中用得上

8、、留得住、能解决实际问题的各类人才。激励专业技术人员到基层创办企业，或以技术入股、合作攻关等方式开展高新技术探讨、应用开发和经营活动。引导和激励机关干部、事业单位人员根据国家有关规定到基层领办企业。六、民营经济是县域经济发展的重要增长极既注意引进外地大企业，又注意培育本地小企业。消退一切制约民营经济发展的思想障碍，废除一切限制民营经济发展的卑视性政策，清除一切落后的管理手段和行为，在市场准入、监督管理、发展政策上与其他全部制企业一视同仁，做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，在更多领域、更大范围内拓展民营经济发展空间，使民营经济在县域经济中唱主角，从技能培训、贷款支持、就业

9、救济、社保补贴等方面，激励下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡农夫工等各类人员进行创业，形成小老板群体，小老板社会。七、招商引资是加快县域经济发展的“加速器”不论壮大农业规模，还是引进工业项目、改善城镇基础设施，都须要招商引资强力推动。要选准县域发展主攻方向，抓住金融危机过后产业转移的有利机遇，全方位开展区域经济技术合作。要把工业园区作为招商引资的平台，主动承接产业转移。在招商引资上，要以更大的胆略、更敏捷的方法，拓展招商思路，广开招商渠道，实现利用外资规模、质量新突破。通过招商引资，高位嫁接，使县域经济也有大企业，也有大老板。突出各自特色，发挥各自优势，与全市大企业大集团战略连接配套，发

10、展加工贸易，提高加工制造实力和对外贸易水平。八、发呈现代金融服务是加快县域经济发展的关键举措资金是县域经济发展的最大瓶颈。发展县域金融服务是加快县域经济跨更加展的关键。支持金融机构在县域设立经营网点，加快推动村镇银行、合作银行试点步伐，探究发展民间信用合作组织和融资互助组织，建立中小企业担保机构，完善县域金融服务体系。加大县域投资主体授信额度，金融组织在县设立的分支机构在当地汲取的资金，主要用于县域经济发展。接着发挥人民银行支农再贷款政策作用，引导农村信用社发放贷款。民间借贷比较活跃地区，允许贷款利率浮动，农户小额信用贷款利率不上浮。创新信贷方式，开展多种形式的金融服务。支持按市场运作方式建立

11、中小企业信用担保机构，推动银企合作，着力解决好中小企业贷款难问题。九、发展社会事业是加快县域发展的重要基础各级新增教化、卫生、文化事业经费主要用于农村公共事业。激励外资和民间资本以各种形式进入社会事业。优化农村中小学布局，合理配置教化资源，巩固基础教化，加强职业技术教化，支持县办职业技术学校。抓好县级疾病预防限制中心、医疗救治体系建设，主动推动医疗卫生体制改革，搞好乡镇卫生院和计生站等卫生设施整合，提高资源利用效率。搞好安排生育，限制人口增长，提高人口素养。全面推行新型农村养老保险，进一步扩大被征地农夫养老保险、城镇居民养老保险试点范围，扩大农夫工、城镇敏捷就业人员参与社会保险的覆盖面，提高社

12、会保障水平。十、体制机制创新是加快县域发展的根本动力深化产权制度改革，加快国有资产从一般竞争性领域退出步伐，促进乡镇企业健康发展。发展非公有制经济，引导内外资参加县域企业改制、重组，参加城镇基础设施建设，参加农业开发。加大县乡行政、事业单位改革力度，根据精简、效能原则，清理编外人员，削减财政供给，转变政府职能，提高行政效能。完善配套改革，根据依法、自愿、有偿原则，引导土地承包经营权流转，推动林权制度改革，支持农夫以土地入股等形式，参加到企业建设上来，变更以征为主的土地运用模式。在旧城改造、工业园区建设中，激励农夫利用宅基地自建高楼。盘活农场、林场以及事业单位闲置土地，提高土地资源效率。根据“能

13、放都放、权责统一”和“谁投资、谁决策、谁受益”的原则，将投资项目决策权下放给各类投资主体。除国债项目、财政预算内项目、统借统还国外贷款项目以及国家限制类项目外，其他项目不再审批。十一、维护社会稳定是加快县域经济发展的重要前提各级、各部门要根据“重心下移，强化基层，落实责任”的要求，抓基层、抓基础、抓队伍，明确责任，落实任务，排查调处化解各种冲突。本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，刚好发觉冲突和问题，把问题解决在基层。扎实开展平安县、平安乡（镇）、平安村建设。加强社会治安综合治理，完善预警机制和突发事务处置预案，防止影响全局事务的发生。深化开展平安生产专项整治工作，落实各项规章制度和保障措施，防

14、止重大恶性事故发生，保障群众生命财产平安。十二、加强领导队伍建设是加快县域发展的组织保障以提高素养、优化结构、改进作风和增加团结为重点，把县级领导班子建设成一支甘于奉献、勇于拼搏、求真务实、带领群众致富的过硬队伍。坚持正确的用人导向，选准配强县、乡（镇）党政正职。优化领导班子结构，提高班子中熟识经济成员比例。加强农村基层组织，发挥党组织在带领群众致富中的作用。保持领导班子相对稳定，领导班子成员原则上要任满一届。改进干部考察方法，把考察结果作为干部选拔任用、职务调整的重要依据。垂直管理部门在县、乡（镇）的机构党的关系实行属地管理，其领导干部任免，事先征求并敬重所在县、乡（镇）党委看法。垂直管理部

15、门要自觉接受地方党委、政府领导，地方党委、政府要支持垂直管理部门依法行政，做好本职工作。十三、强化绩效考核是加快县域经济发展的长效机制严格落实工作目标责任制，明确任务，落实责任，一抓究竟，干出成效。对县域经济发展目标任务完成状况逐县测算，跟踪考核，督促检查。加强对县级领导班子廉洁勤政建设状况的监督检查，建立健全有效的监督制约机制，杜绝统计数字虚报瞒报、弄虚作假和作奸犯科行为。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页