审计人员的法律责任.pptx
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1、一、审计责任一、审计责任一审计责任的涵义一审计责任的涵义二审计责任和会计责任二审计责任和会计责任二、审计法律责任及与审计责任的联络二、审计法律责任及与审计责任的联络三、导致审计人员法律责任的原因三、导致审计人员法律责任的原因一被审计单位方面的责任一被审计单位方面的责任二审计人员方面的责任二审计人员方面的责任四、审计法律责任的内容与对策四、审计法律责任的内容与对策一审计法律责任的前提条件一审计法律责任的前提条件二审计法律责任的类型二审计法律责任的类型三我国现行法律、法规对审计人员法律责任的三我国现行法律、法规对审计人员法律责任的规定规定四躲避审计法律责任的主要措施四躲避审计法律责任的主要措施第四
2、章第四章 审计人员的法律责任审计人员的法律责任一审计责任的涵义 审计责任是指审计者在承办审计业务、出具审计报告时所应履行的职责。往往因其未尽职责而导致工作失误并造成审计委托人及社会利害关系人的重大经济损失而承担法律责任。一、审计责任一、审计责任( (二二) )审计责任和会计责任审计责任和会计责任 1 1会计责任,是指被审计单位管理当局对其所编会计责任,是指被审计单位管理当局对其所编制和提供的会计报表所应承担的责任。内容包括:制和提供的会计报表所应承担的责任。内容包括:建立、健全内部控制制度;保护资产的平安和完建立、健全内部控制制度;保护资产的平安和完好;保证提交审计的会计资料真实、合法和完好。
3、好;保证提交审计的会计资料真实、合法和完好。2 2审计责任,是审计人员对委托人和被审计单位审计责任,是审计人员对委托人和被审计单位应尽的义务,是审计职业赖以生存和开展的根底。应尽的义务,是审计职业赖以生存和开展的根底。根据我国根据我国? ?独立审计根本准那么独立审计根本准那么? ?的规定,审计责的规定,审计责任在于任在于“按照独立审计准那么的要求出具审计报按照独立审计准那么的要求出具审计报告,保证审计报告的真实性、合法性。告,保证审计报告的真实性、合法性。在独立审计领域里关于审计人员的审计责任的界定有三个根本点:一是审计人员执业时是否遵循了独立审计准那么的要求,假如他遵循了那么就尽责了,也就不
4、应承担法律责任。二是审计人员的审计意见只是对已审计报表的可靠程度做出合理保证,而不是完全绝对的保证。三是审计人员只是对已审会计报表做出保证并承担相应的审计责任,而不是对委托单位持续经营才能及其经营效率、效果做出承诺并承担相应的审计责任。在我国国家审计领域里,?中华人民共和国审计法?和?中华人民共和国审计法施行条例?及国家审计准那么都赋予其职责。 会计责任和审计责任,两者归属于不同的责任主体,彼此不可替代、减轻或免除审计人员的审计责任从总体上可划分为审计人员的审计责任从总体上可划分为: :法律责任法律责任和和非法律责任非法律责任两大类。两大类。二、审计法律责任及其与审计责任的联络二、审计法律责任
5、及其与审计责任的联络法律责任,是指审计人员因损害法律上的义务关系所产法律责任,是指审计人员因损害法律上的义务关系所产生的对于相关主体所应承担的法定强迫的不利后果,详细生的对于相关主体所应承担的法定强迫的不利后果,详细来说,就是指审计人员因违约、过失或欺诈对委托人或第来说,就是指审计人员因违约、过失或欺诈对委托人或第三方造成损害,而应按有关法律法规承担的法律后果。三方造成损害,而应按有关法律法规承担的法律后果。 非法律责任,主要指职业道德责任。它是指审计人员及非法律责任,主要指职业道德责任。它是指审计人员及审计组织因违背职业道德标准而应向同行及整个职业界承审计组织因违背职业道德标准而应向同行及整
6、个职业界承担的责任。担的责任。职业道德责任区别于法律责任,它不具有明确的责任程职业道德责任区别于法律责任,它不具有明确的责任程度计量手段和处分形式。对违背职业道德的行为,通常采度计量手段和处分形式。对违背职业道德的行为,通常采取言论方式予以批评、谴责。也正因如此,人们所普遍关取言论方式予以批评、谴责。也正因如此,人们所普遍关注的,主要是法律责任问题。注的,主要是法律责任问题。 三、导致审计人员法律责任的原因三、导致审计人员法律责任的原因 导致审计人员法律责任的导致审计人员法律责任的原因原因可能是多方面可能是多方面的:有的是的:有的是被审单位被审单位方面的原因,有的是方面的原因,有的是审计人审计
7、人员员方面的责任,而有的是方面的责任,而有的是双方双方的责任,还有的是的责任,还有的是报表使用者错误理解报表使用者错误理解审计人员审计人员的责任而控告注册的责任而控告注册会计师。会计师。下面主要对前两项原因加以说明。下面主要对前两项原因加以说明。一被审计单位方面的责任一被审计单位方面的责任 1 1、错误和舞弊行为、错误和舞弊行为 2 2、违背法规行为、违背法规行为 3 3、经营失败、经营失败二审计人员方面的责任二审计人员方面的责任 1 1、违约、违约 2 2、过失、过失 3 3、欺诈、欺诈一被审计单位方面的责任一被审计单位方面的责任1 1错误和舞弊行为错误和舞弊行为审计人员未查出被审计单位的错
8、误和舞弊行为,审计人员未查出被审计单位的错误和舞弊行为,给别人造成损失的,可能遭到有关方面的控告。给别人造成损失的,可能遭到有关方面的控告。错误是指会计报表中存在的非成心的错报或漏错误是指会计报表中存在的非成心的错报或漏报。报。舞弊是指导致会计报表产生不实反映的成心行舞弊是指导致会计报表产生不实反映的成心行为。为。错误是指会计报表中存在的非成心的错报或错误是指会计报表中存在的非成心的错报或漏报。主要包括:漏报。主要包括:1 1原始记录和会计数据计算、抄写错误;原始记录和会计数据计算、抄写错误;2 2对事实的忽略和误解;对事实的忽略和误解;3 3对政策的误用。对政策的误用。舞弊是指导致会计报表产
9、生不实反映的成心行舞弊是指导致会计报表产生不实反映的成心行为。主要包括:为。主要包括:1 1伪造、变造会计记录;伪造、变造会计记录;2 2侵占资产;侵占资产;3 3隐瞒或删除交易或事项;隐瞒或删除交易或事项;4 4记录虚假的交易或事项;记录虚假的交易或事项;5 5蓄意使用不当的会计政策。蓄意使用不当的会计政策。 错 误 舞 弊原因客观的,是行为人不精通业务、技术和法规,不精心操作以及管理不善造成的。主观性,是行为人经不住物质利益的诱惑或其他利益的考虑,侥幸或故意为之所造成的。目的 非故意的。没有不良动机和企图,行为人不以实现错误的结果为目的。故意的。具有非法占有和挪用公共财产的不良企图和动机。
10、行为人为了实现舞弊的结果,而策划、制造和掩盖舞弊行为。性质一般表现为原理性错误和技术性错误,比较明显,通过正常业务程序可得以自我校验并改正。形式较为隐蔽,迹象不明,结果难查,一般通过正常业务程序难以发现和纠正。手段 具有偶然性、随意性,行为人不是采取故意手段,错误发生后,行为人也不去实施掩盖手法围绕舞弊的目的而策划与实施,采取故意制造错报和漏报、钻空子、涂改凭证,伪造单据、更改帐表等技术手段进行有意掩饰、歪曲和欺骗,舞弊发生后,又往往实施销毁证据、转移财物等掩盖手法。定性过失行为不法行为后果 对核算内容的影响或正或负,且金额一般较小,不据为已有对核算内容的影响服从于舞弊的动机和目的,其结果是使
11、国家、集体或他人资财遭损,行为人或行为人所在单位获取非法所得或收益。错误与舞弊的区别错误与舞弊的区别 对于上述被审计单位的错误和舞弊行为,对于上述被审计单位的错误和舞弊行为,被审计单位理应负直接责任和会计责任,审计被审计单位理应负直接责任和会计责任,审计人员那么只能负审计责任。人员那么只能负审计责任。我国独立审计准那么详细准那么我国独立审计准那么详细准那么? ?错误与舞弊准那错误与舞弊准那么么? ?规定:规定: 注册会计师应当根据独立审计准那么的要求,注册会计师应当根据独立审计准那么的要求,充分考虑审计风险,施行适当的审计程序,以合充分考虑审计风险,施行适当的审计程序,以合理确信可以发现可能导
12、致会计报表严重失实的错理确信可以发现可能导致会计报表严重失实的错误与舞弊。误与舞弊。 注册会计师在编制和施行审计方案时,应当注册会计师在编制和施行审计方案时,应当充分关注可能存在的导致会计报表严重失实的错充分关注可能存在的导致会计报表严重失实的错误与舞弊。误与舞弊。 注册会计师应当以适当方式向被审计单位管理注册会计师应当以适当方式向被审计单位管理当局告知审计过程中发现的重大错误及所有舞弊当局告知审计过程中发现的重大错误及所有舞弊,并详细记录于审计工作底稿;对于涉嫌重大错,并详细记录于审计工作底稿;对于涉嫌重大错误与舞弊的人员,注册会计师应当向被审计单位误与舞弊的人员,注册会计师应当向被审计单位
13、高层管理人员报告;当疑心最高层管理人员舞弊高层管理人员报告;当疑心最高层管理人员舞弊时,注册会计师应当考虑采取适当的措施,必要时,注册会计师应当考虑采取适当的措施,必要时,应当征求律师意见或解除业务约定。时,应当征求律师意见或解除业务约定。 对于确实存在的错误或舞弊,注册会计师应当对于确实存在的错误或舞弊,注册会计师应当确定其对会计报表的影响,并提请被审计单位进确定其对会计报表的影响,并提请被审计单位进展适当处理;根据被审计单位对已发现的重大错展适当处理;根据被审计单位对已发现的重大错误与舞弊的处理情况,确定审计报告意见的类型误与舞弊的处理情况,确定审计报告意见的类型。 2.2.违背法规行为违
14、背法规行为 违背法规行为是指被审计单位成心或非成心违背法规行为是指被审计单位成心或非成心地违背除地违背除? ?企业会计准那么企业会计准那么? ?及国家其他有关财会及国家其他有关财会法规之外的国家法律、行政法规、部门规章和地法规之外的国家法律、行政法规、部门规章和地方性法规、规章的行为。如违背所得税法、环境方性法规、规章的行为。如违背所得税法、环境保护法、消费者权益保护法等。保护法、消费者权益保护法等。我国独立审计准那么详细准那么我国独立审计准那么详细准那么? ?违背法规行为违背法规行为? ?的规定的规定: : 注册会计师不为发现非法行为提供保证,但有责任发注册会计师不为发现非法行为提供保证,但
15、有责任发现和披露对会计报表有重大影响的非法行为。现和披露对会计报表有重大影响的非法行为。 违法行为对会计报表有严重影响而未予调整或披露违法行为对会计报表有严重影响而未予调整或披露,应当发表保存意见或否认意见;不能获得违法行为的充,应当发表保存意见或否认意见;不能获得违法行为的充分证据,应当发表保存意见或无法表示意见;被审计单位分证据,应当发表保存意见或无法表示意见;被审计单位回绝承受审计重大违法行为,应做适当处理包括评价、回绝承受审计重大违法行为,应做适当处理包括评价、查证和处理、报告。查证和处理、报告。 返回返回3 3经营失败经营失败 被审计单位在经营失败时,也可能会连累被审计单位在经营失败
16、时,也可能会连累到审计人员。当某一公司破产或无力归还债务时到审计人员。当某一公司破产或无力归还债务时,报表使用者往往指责审计失败。特别是在最近,报表使用者往往指责审计失败。特别是在最近提出的审计意见说明会计报表公允表达时,情况提出的审计意见说明会计报表公允表达时,情况更是如此。更是如此。 报表使用者在被审计单位经营失败时指责审计报表使用者在被审计单位经营失败时指责审计失败,部分原因是他们不理解审计人员的责任;失败,部分原因是他们不理解审计人员的责任;另一部分原因是,遭受损失的人们希望得到补偿另一部分原因是,遭受损失的人们希望得到补偿,而不管错在哪方。但是实际上二者是有根本区,而不管错在哪方。但
17、是实际上二者是有根本区别的。别的。 经营失败经营失败 是企业由于种种原因无法持续经营,陷于财是企业由于种种原因无法持续经营,陷于财务困境而濒临破产或破产,其产生的原因是经营风险的存务困境而濒临破产或破产,其产生的原因是经营风险的存在。在。 责任主要由企业承担。责任主要由企业承担。审计失败审计失败 是注册会计师未遵守职业标准,导致作出错误是注册会计师未遵守职业标准,导致作出错误的审计结论。注册会计师应承担责任。的审计结论。注册会计师应承担责任。审计风险审计风险 是会计报表存在重大错报,但注册会计师认为是会计报表存在重大错报,但注册会计师认为公允表述而发表无保存意见。注册会计师可能承担责任。公允表
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