农村基层党组织在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用的调查与思考.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -农村基层党组织在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用的调查与摸索党的十七大指出： “统筹城乡进展， 推动社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农夫问题，事关全面建设小康社会大局，必需始终作为全党工作的重中之重。 ”农村基层党组织作为建设社会主义新农村的领导核心，如何站在全面建设小康社会大局的高度，依据党的十七大的新部署，重新审视自身方位，进行精确定位，充分发挥好在建设社会主义新农村中的领导 核心作用，真正实现“生产进展、生活富有、乡风文明、村容干净、治理民主”的目标，已成为当前农村工作的重心。为此，我们就

2、“农村基层党组织在建设社会主义新农村中如何发挥领导核心作用”在十七大召开后进行了专题调研。一、农夫对农村基层党组织在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用布满期望依据调研情形，农夫对建设社会主义新农村及对农村基层党组织发挥领导核心作用的心态复杂，布满期望。一是大多数农夫群众对农村基层党组织领导新农村建设布满信心。建设社会主义新农村重大战略决策出台后，特殊是党的十七大对建设社会主义新农村作出了新部署后，在广大农村的区引起庞大反响。在调研过程中， 我们看到，大多数受访农夫群众对建设社会主义新农村布满信心，满怀期望，对党的各项农村政策坚决拥护。信任有党中心的大力支持，在农村基层党组织的详细领导下，广大

3、农村和农夫群众的面貌会有更大变化，农夫生产生活水平会有更大提高。这种积极的心态，是农夫群众真心拥护党在可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 12 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结农村的一系列方针政策的真实写照。二是部分农夫对新农村建设心存疑虑，担忧农村基层党组织走过场，搞形式。部分农夫对于农村基层党组织贯彻中心关于建设社会主义新农村的战略决策的成效有所疑虑， 担忧基层党组织领导新农村建设 “雷声大、雨点小”，不过是走走过场，搞搞形式而已。有的农夫伴侣直言

4、不讳的说： “对新农村建设，我是先喜后惊再凉。喜的是，一听到搞新农村建设我心里特别兴奋，觉得过不了多少年，农夫也能过城里人的生活了。惊的是，我们的村干部在大街上刷刷墙壁，贴贴标语口号，就说这是新农村建设。我心里直发毛，新农村建设怎么是这个样子！凉的是，建设新农村已经有一段时间了， 村里仍没有发生任何变化，我们原先咋样，现在仍是咋样。”此类现象，并不是个例，必需引起各级党组织的高度重视。三是部分农夫群众对新农村建设熟悉片面，对农村基层组织要求过高， 存在肯定程度的 “等、靠、要 ”消极倾向。调研中发觉，部分农夫群众对建设社会主义新农村存在一些错误的片面的熟悉，对于谁是新农村建设的主 体熟悉不清，

5、将建设新农村懂得为由国家建设新农村，认为农村基层党组 织应当 “好好侍侯我们 ”。特殊是经济条件比较差的村，农夫普遍认为公共事业应当全部由政府揽起来，农村基层党组织要为他们“出钱出物 ”，根本没有意识到农夫自己才是新农村建设的主体。我们在调研中明白到，“等、靠、要”的思想不同程度的存在，参加建设自己新家园的积极性、主动性不高，往往把农村基层党组织作为“救世主 ”，消极被动的等上面支持扶助。 有些村庄桥断了、路坏了，没人主动治理修理。四是绝大多数农夫群众迫切期望农村基层党组织能在新农村建设中解可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结决一些关系农夫切身利益的突出问题。第一，期望个人和家庭收

6、入能够持续增长，生活水平不断提高，真正实现“生产进展、生活富有”。其次，迫切期望解决上学难、看病难问题。在我们调查农夫对当前农村现状最为不中意的问题时， 上学难、 看病难， 成为两大热点问题。“期望家里人都能看得起病 ”，是受访农夫群众最大的普遍的呼声。在我们深化农户进行调研的时间里，接触到不少患大病缺钱治疗，只能躺在炕头上等死的案例，深深的刺激着我们，让我们久久难以忘怀。“期望孩子都有学上”，这是受访绝大多数群众的其次大呼声。现在农夫群众越来越意识到训练的重要性，期盼国家和有关部门能出台相关政策，加大对农村训练的投入与支持，改善农村办学条件，使农夫子女也能享受到城镇学校的优质训练资源，保证农

7、村孩子上高中、 上高校的权益。 再次， 期望国家加大对农村基础设施投资， 改善农村生产生活条件。在调研中，很多农夫希望在农村电网改造、生活用水、交通和通讯等基础设施建设上加大投入，切实解决农夫的交通、用水、用电、排污、浇灌等生产生活问题。五是期望能有一个团结、民主的能带领群众共同致富的乡村两级班子。我们在调研中明白到，经过我们党长期不懈的坚持抓好农村基层党组织建设，乡村两级班子的制造力、凝结力、战役力不断增强，带领农夫群众共同致富的本事不断提高，农夫对农村基层党组织的工作和成果基本上是认可的。但是，部分群众对乡村两级班子能否带领群众搞好新农村建设缺乏信心。农夫群众对乡村两级班子在推动新农村建设

8、过程中的期望有两点， 一是能抓落实，说话算数。二是能为村民做实事，敢为村民撑腰。特殊期望村干部成为新农村建设的带头人，致富的引路人，一心一意为村民谋利可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结益，把村民的事放在心上，办到村民的心坎上。二、农村基层党组织在建设社会主义新农村中应当发挥的领导核心作用通过调研来看，农村基层党组织在建设社会主义新农村中应当发挥以下领导核心作用：一是农村基层党组织应当在宣扬并确保党和国家在新农村的方针、政策的贯彻执行方面，发挥领导核心作用。我们调研组所到的一些镇、村，由于一些基层党组织没有发挥好这一作用，使得很多农夫对党的建设社会主义新农村的政策知之甚少，导致一些

9、政策在实施过程中很难被群众认可和接受。如，农村医疗体制改革，这本是惠及农夫的一件好事情，但在有的村，由于村党组织宣扬不到位，农夫缺乏对新型农村合作医疗制度的深化明白， 认为这是村干部变相收钱，参保的积极性不高，参保率很低。 可见，农村基层党组织作为党在农村的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，无论中心的方针、政策多么好，假如没有农村基层组织强有力的宣扬贯彻落实，也是一纸空文。二是农村基层党组织应当在带领农夫群众进展农村经济，增加农夫收入方面发挥领导核心作用。农村基层党组织作为农村经济进展的领导组织， 假如在新农村建设中能结合本的实际，因的制宜，规划好切实可行的进展目标，群众就会跟着走，情愿跟着干

10、，“农夫富不富，关键在支部”，正说明白这个道理。农村基层党组织要讨论探究社会主义市场经济条件下进展农村经济的方法和途径，紧紧抓住新农村建设这一主题，把进展生产、致富增收作为第一位的任务。要把进展村级集体经济作为事关全局的大事抓好。进展村级集体经济不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。集体经可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结济进展起来了，才能解决农村有钱办事、集中资金办大事的问题，真正为农夫排忧解难。 才能促进 “三农 ”问题的解决， 实现农村三个文明共同进步。三是农村基层党组织应当在新村镇建设方面发挥领导核心作用。建设新村镇是社会主义新农村建设的硬件工程，是农村基层党组织必需发挥

11、好领导核心作用的一个重要方面。建设社会主义新农村，是外部形象与内在素养的统一。从调研的实际情形来看，很多村庄基础设施薄弱，住宅、道路等建设杂乱无序，乡村环境脏乱差现象比较普遍。有些的方水土流失、土壤沙化、污染加剧，影响了农业可连续进展和农夫生活质量。在这方面，中心和各级政府的支持至关重要，但由于类似村庄基础设施这些建设规模小、投资分散，中心政府直接加以掌握和操作比较困难的问题，更多的仍是靠农村基层党组织发挥领导核心作用来解决。四是农村基层党组织应当在提倡新风尚，优化农村社会风气方面发挥领导核心作用。通过调研来看，目前农村的确不同程度的存在着诚信缺失、道德失范、落后的价值观念、乡风民俗、生活方式

12、等问题。农村基层党组织应针对这些影响农村经济进展和农村社会进步以及制约农夫生活质量提高的问题，提倡社会主义新时尚，特殊是提倡以“八荣八耻 ”为核心的社会主义荣辱观，并把它作为农村精神文明建设的重要组成部分，纳入自己的职责范畴，通过发挥领导核心作用，训练和引导广大农夫移风易俗、破旧立新，努力营造一个农夫群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和谐相处、诚信友爱、公平互助的道德环境，建立起健康、文明、科学的生活方式。五是农村基层党组织应当在培育新型农夫方面发挥领导核心作用。农夫可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结是新农村建设的主体， 农夫的学问化、 现代化既是新农村建设的重要内容，

13、也是推动新农村建设的重要手段。农村的进展离不开农夫，农夫的素养打算农村进展的速度，打算农村文明的程度，打算农村现代化的进度。没有农夫素养的提高， 就没有农业和农村现代化的推动。新型农夫应当 “有文化、懂技术、 会经营 ”，并具有较高的思想觉悟和道德水准。所以，新型农夫的培育是新农村建设的重中之重，是加快新农村建设的内部动力。因此，农村基层党组织要把提高农夫素养作为政治职责，努力培育和造就一批适应农业和农村经济进展新趋势的有抱负、有道德、 有文化， 懂技术、 善经营、会治理，志趣高尚、文明礼貌、遵纪守法的社会主义新型农夫，为实现建设社会主义新农村供应动力、智力支持和人才保证。六是农村基层党组织应

14、当在加快农村民主化进程方面发挥领导核心作 用。新农村建设是相伴着农村民主化进程的推动而进行的。这一点和我们通过调研把握到的实际情形相吻合。调研中我们明白到，广大农夫随着在经营、治理和安排等方面自主权的扩大，迫切要求进行农村政治体制改革，扩大自主权，建立与新经济体制相适应的民主政治制度，开创多种参政议政的渠道，最大限度的发挥主人翁作用。落实农夫群众民主选举、民主决策、民主治理、民主监督等各项权益，要求农村基层党组织必需从改进领导方式入手，引导农村基层干部不断提高政策水平和依法办事的才能，把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一起来，进一步落实村务公开，保证村民知情权，引导农夫依法行使自

15、己的民主权益，进一步建立健全有利于约束行为和保证权益的各项制度，扎实推动社会主义民主在农村的各项实践工作。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结三、农村基层党组织在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用的难点众所周知，农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导者、推动者和实践者，各级党委和广大农夫对他们是满怀期望的。然而，我们在调研中明白到，农村基层党组织发挥领导核心作用的角色并不好扮演，仍面临不少主客观方面因素的困扰。一是有些农村党员素养较差，先锋模范作用在新农村建设中难以展露。不少农村党员不重视主观世界的改造，慢慢动摇了对社会主义的信念，忘却了为人民服务的宗旨，甚至把自己等同于一般农

16、夫，因而在新农村建设中混同于一般群众甚至仍不如一般群众。再加上农村基层党组织监管不 力，一些党支部为完成入党指标不求质量，随便简化党员的进展程序，使一些品德不端者、入党动机不纯者、无能无为者甚至是宗法势力的代言人混入党组织，破坏党组织的纯洁性和先进性，严峻影响了农村各项事业的进展，冲击了新农村建设。二是部分农村基层党组织领导班子脆弱涣散，凝结力难以形成。在调研中我们明白到，有些农村党支部名存实亡，党员无法行使其权益、呈现其聪明。领导班子无能无为，领导才能不强，对当的的经济进展和社会治理既无长期规划，又无近期目标，“上级怎么说，我就怎么做”，消极无为，严峻减弱了基层党组织的凝结力和战役力，致使社

17、会主义新农村建设在这些的方出名无实。三是部分村集体经济薄弱，基层党组织领导力难以提高。近几年来，农村个体经济、私营经济的进展势头比较可观，集体经济却相形见绌，不仅增长缓慢，在一些的方仍呈萎缩之势。由于缺乏集体经济实力，这些基层可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结党组织所掌握的集体财产少，自身运作的必要经费捉襟见肘，为村民们提供的公共服务更是日益削减。由于难以为村民供应良好的社会服务，缺乏凝结群众的物质基础，基层党组织办理公共事务和公益事业只能完全依靠村民出资出力，严峻影响了基层党组织的威信，极大的减弱了农村基层党组织的领导力。四是农夫收入水平低，增收难以促进。通过调研，我们更加信任

18、，我国 农村居民无论收入仍是生活水平都明显低于城镇居民。一方面由于农村居 民收入低，形不成有效的市场需求。不少农夫除维护基本生活和简洁再生 产外，没有更多的资本用于自身技能的提高和生活、生产条件的改善，农 民自身和农村经济的进展近乎陷于“贫困之渊 ”。因此，实现农村居民收入连续较快的增长，是农村基层党组织在建设社会主义新农村中发挥领导核 心作用面临的重大挑战。五是农村宗族势力活跃，精神文明建设水平难以提高。由于对农夫群众必要的宣扬训练乏力，文化宣扬阵的萎缩，训练弱化，治理松懈，致使以利为上、漠视权威的庸俗文化在农村得以不同程度、不同规模的生长和发育。一些沉静多年的农村宗族势力在一些的方又重新抬

19、头，挑战农村基层党组织的领导。某些村民过去那种心中只有党、国家与集体，甘愿为共产主义抱负而奋斗的价值追求不复存在。在一些的方，宗族势力甚至代替的方政府来爱护村民的财产安全、解决农夫之间的纠纷、供应公共服务等， 影响了村级党组织的权威，减弱了基层党组织的领导。六是治理民主的实现途径与新农村建设的客观要求难以和谐。新农村建设的目标之一就是治理民主。而治理民主的实现途径就是村民自治。经过可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结多年的村民自治，我国农村基层民主政治建设取得了肯定成果，但与新农村建设的要求仍存在着不小差距，第一，部分农村基层党组织对村委“直选 ”体会不足，领导才能较弱。主要表现：

20、一是有些村对“直选 ”失去掌握，真 正有才能的人不能当选。二是不少乡镇或村对待“直选 ”工作方法简洁，不 依法办事，选举前内定人选，侵害了群众的民主权益。其次，在“两委 ”关系上，存在不少误区， 摩擦较多。 主要表现： 一是认为 “党支部既然是领导核心，因此就应包揽村里的一切事务”。二是有些村民和村委会干部认为村“党组织是政治领导， 搞好党组织的自身建设就行了，经济工作和村务工作就不要管了 ”。三是认为 “村主任是村民选的，代表村民利益，党支部书记是上级党委任命的，代表领导干部的利益，应当转变过去支部书记说了算的做法， 由村主任说了算 ”。由于存在以上误区， 在村党支部与村委的关系处理上显现了

21、两个极端： 有的村党支部包揽一切事务，把村委会撇在一边，人为的加剧了村党支部与村委会、村党支部书记与村主任之间的冲突。与此相反，有的村委会就偏离组织工作原就，与党支部争权，重大村务的决策不通过党支部，不向党支部请示汇报，对党支部的打算顶着不办。村主任就摆不正位置，与村党支部书记争你高我低，比权力大小，导致党支部和村委会各吹各的号，使村组织的功能陷于瘫痪。四、农村基层党组织在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用必需在“四个环绕 ”上求突破建设社会主义新农村是一项全面、复杂的社会系统工程。它全面综合的反映社会文明进步的程度，既强调经济进展， 又重视社会各项事业的进步。既关注民生，又注意民权。既有生

22、活质量的要求，又有生活理念的标准。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结既涉及经济社会的层面，又包括人文与自然的范畴。因而它是进展中国特色社会主义宏大事业与党的建设宏大工程的统一。这就要求农村基层党组织仔细贯彻落实党的十七大精神，充分发挥好领导核心作用，仔细倾听农夫的心声，破解建设社会主义新农村的难点，顺当推动新农村建设。农村基层党组织领导核心作用发挥好了，领导农村工作的水平提高了，建设社会主义新农村才有顽强的领导和牢靠的组织保证。通过调研，我们认为，农村基层党组织在建设社会主义新农村中充分发挥好领导核心作用，必需在“四个环绕 ”上求突破。一是环绕在新农村建设中把农村基层党组织建设成

23、为带领群众共同致富的顽强集体，在切实加强乡村两级党组织班子建设中发挥领导核心作 用。县（市）委要从讲政治的高度，进一步增强农村基层党组织在新农村建设中发挥领导核心作用的紧迫感和责任感，用进展的观点讨论基层党组织建设遇到的新情形、新问题。要从乡镇进展需要动身，依据德才兼备的原就选拔干部，优化乡镇党委班子，特殊要选配好党委书记，强化乡镇领导力气。要仔细制定和落实任期目标责任制，环绕新农村建设的总体要求细化考评目标，并注意提高乡镇党委整体工作效能。要加强学习，努力实践，不断提高政策水平和领导水平。要切实加强乡镇党委领导班子的自身建设，形成团结有力的领导班子。要突出抓好村党支部班子的配备，特殊要选准选

24、好党支部书记。要适应农业产业化、农村经济进展规模化和新农村治理的需要，合理调整基层党组织设置。要把加强村级党组织建设工作摆到重要议事日程，定期讨论，制订方案，明确目标，落实到人。村级党组织作为新农村建设的直接实践者，必需发挥好战役堡垒作用，提高引领可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结才能，不断增强全村工作和解决自身冲突的才能。二是环绕在新农村建设中充分发挥农村党员先锋模范作用，在努力把党员干部培育成优秀创业者、把优秀创业者培育成党员干部中发挥领导核心作用。一方面，要突出抓好对农村党员的训练工作。针对目前农村党员队伍中不同程度存在的宗旨观念蜕化、组织观念淡化等问题， 坚持用 “三个代

25、表”重要思想武装农夫党员头脑， 加强对农夫党员的抱负信念训练和宗旨意 识训练，强化对农夫党员的党的路线方针政策的学习和培训，促使农夫党员提高政治觉悟、提高政策水平、增强责任意识，促使他们自觉发挥先锋模范作用。另一方面，要环绕把党员干部培育成优秀创业者、把优秀创业者培育成党员干部，重点抓好对农村党员的培育工作。要对那些政治素养好、年纪轻、有文化、懂经营、善治理的优秀创业者，加大培育力度，加快培育步伐，在进展党员时优先考虑。仍要仔细讨论和探究农村中老年党员、贫困党员、流淌党员、无职党员的作用发挥问题，环绕其特点、需求进一步改进训练和治理方式，使其发挥应有的作用。三是环绕在新农村建设中增强农村基层党

26、组织的生气与活力，切实改进领导方式，在不断开创农村党建工作新局面中发挥领导核心作用。要始终把进展农村经济、致富农夫群众作为工作的着眼点，努力进展和壮大集体经济，千方百计增加农夫收入，使农村经济蓬勃进展，农夫长期得实惠。乡村党组织主要领导和班子成员要把主要精力放在农业和农村工作上，切实转变工作作风， 努力为农村富有、 农业进展和农夫增收出想法、想方法、办实事。要进一步明确职责，理顺各方关系。要在政治上、思想上、组织上保证党关于农村工作路线、方针和政策的贯彻落实，把好方向、抓好大可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结事、出好思路、发挥好作用，同时要从整体推动全局工作的要求动身，协调好乡村

27、各类组织的关系，发挥好村民自治作用。农村基层党组织必需适应新形势的要求，变领导为引导、变强迫为示范、变要求为服务，不断改进领导方法、提高领导水平。四是环绕实现新农村治理民主的要求，保证广大农夫的民主权益，在发 展农村民主政治中发挥领导核心作用。要进一步落实村务公开，保证村民 知情权。要进一步落实村民自治，健全民主治理体系。要进一步规范各项 制度，建立健全有利于约束行为和保证权益的各项制度，对村务公开和民 主决策的事项、 形式和程序， 对村民会议和村民代表会议的议事规章等等， 都要进一步规范，克服执行上的主观随便性。村党支部要领导和支持村民 依法参加村级事务治理，监督各项制度的落实，准时听取村民的看法，帮 助解决存在的问题。党员、特殊是党员干部要敬重村民的民主权益，带头 执行村务公开和民主治理制度。可编辑资料 - - - 欢迎下载