2022年食品药品监管局关于监管体制情况汇报.docx

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1、2022年食品药品监管局关于监管体制情况汇报 各位领导、市人大常委各位委员、同志们： 上午好。首先感谢市人大对食品药品监督管理工作的关切和支持。 食品药品监管是一个困难的系统。食品从农田到餐桌链条长、环节多、监管的部门多；药品监管也涉及好几个部门。市人大常委会主任办公会为提高对本次食品药品监管工作审议的质量，使大家更加明确我国现行食品药品监管体制、部门工作职责和相应的法律法规，要求我就这些状况作一汇报，汇报中有不当之处，请领导和同志们指正。 一、当前食品平安监管体制 （一）国家的规定 国务院关于进一步加强食品平安工作的确定（国发200423号）规定：食品平安实行“全国统一领导、地方政府负责、部

2、门指导协调、各方联合行动”的工作机制。根据一个监管环节由一个部门监管的原则，实行分段监管为主、品种监管为辅的方式。进一步理顺食品平安监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门担当的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品平安的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。此后，中编办关于进一步明确食品平安监管部门职责分工有关问题的通知(中编办200435号)对各个部门监管职责进行了划分和调整。 （二）我市监管格局 1、建立了食品平

3、安地方政府负总责的工作格局。一是市、县均成立了政府分管领导为主任的食品平安协调委员会，市、县23个部门负责人参与，食品平安协调委员会办公室设在市、县食品药品监管局，乡镇设置了食品平安协调办公室。LoCaLHOSt二是将食品平安工作纳入了市委、市政府对各县（区、市）及食品监管部门的年度工作目标任务，县（区、市）党委和政府也将食品平安纳入了对乡镇及及食品监管部门的年度目标任务，促进了各级对食品平安工作的重视和食品监管责任的落实。 2、进一步明确了食品平安监管部门的工作职责。市食品平安协调委员会依据国务院及中编办的规定，制定了xx市食品平安协调委员会成员单位职责，市编办也对有关部门的职责进行了调整，

4、为落实监管责任和实行责任追究奠定了基础。各部门根据职能分工，层层落实监管责任，仔细履行监管职责，切实加强了各环节的食品平安监管。 3、建立完善了食品平安工作制度。制定了xx市食品平安协调委员会工作制度、xx市食品平安信息报送制度、xx市食品平安工作目标管理考核细则、xx市食品平安事故责任追究方法、xx市食品平安联合执法工作制度等一系列工作制度。 4、建立和完善了食品平安事故应急处理机制。市、县均制定了重大食品平安事故应急预案，明确了应急处理工作程序，成立了市食品平安专家询问委员会，制订了xx市食品平安专家询问委员会专家管理方法（试行），开展了重大食品平安事故应急预案的培训工作。 5、全面启动了

5、农村食品平安监督网建设工作，全市聘请了2760名乡镇、村食品监督信息员，统一发证，统一培训，并建立了食品平安监督信息员管理制度，实现了食品平安监管网络向农村的延长。 6、以食品放心工程为主线，整体推动全市食品平安工作。根据国务院和省、市政府的统一部署，市、县均制定了“食品放心工程”三年规划，明确了食品平安工作的目标和任务。今年，完成了对11个区市县食品放心工程的综合评价工作。目前，我市食品平安总体形势好转，处于有序可控状态，2022年以来没有发生重大食品平安事故，全市食品平安水平逐步提高。 （三）部门职责及执法依据 1、市农业局：负责农产品和农业投入品领域的食品平安工作；定期开展农产品质量平安

6、例行监测，对例行监测不合格率较高的城市农产品质量平安进行跟踪督导。执法依据：农产品质量平安法、国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定、农药管理条例、xx省农药管理条例、农药管理条例实施方法、肥料管理登记方法、农业转基因生物平安管理条例、无公害农产品管理方法等。 2、市畜牧局：负责畜禽产品的食品平安工作；负责组织优质畜禽产品的生产；负责畜禽防疫、检疫工作。执法依据：动物防疫法、畜牧法、农产品质量平安法、国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、种畜禽管理条例、重大动物疫情应急条例、xx省中华人民共和国动物疫法实施方法、xx省饲料和饲料添加剂管

7、理条例实施方法等。 3、市水利局：负责水产品的食品平安工作；组织发展无公害水产品生产；负责水产品、水产生产投入品和生产环境质量平安监管；负责水生动物防疫和境内检疫工作。执法依据：渔业法、农产品质量平安法、国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定、兽药管理条例、水产养殖质量平安管理规定等。 4、xx质监局：质检部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，严格实行生产许可、强制检验等食品质量平安市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；将生产许可证发放、吊销、注销等状况刚好通报卫生、工商部门。执法依据：产品质量法、计量法、标准化法、食品卫生法、国务院关于加强食品等产品平安

8、监督管理的特殊规定、计量法实施细则、产品质量监督试行方法、标准化法实施条例、认证认可条例、工业产品生产许可证管理条例、xx省计量监督管理条例、xx省标准化监督管理条例、xx省产品质量监督管理条例等。 5、市商务局：负责生猪屠宰加工环节、酒类产销环节的食品平安监管工作；依法查处私屠滥宰，制售注水肉、病害肉、假冒名优酒的违法行为。执法依据：国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特殊规定 123下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页