2022年通信工程高风险作业施工安全操作指引 .pdf

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1、如满足以下条件中的任一一条，环节风险可评为A级。1. 存在可能引发火灾、爆炸、坍塌等恶性事故的施工活动（如切割焊接）;2. 在枢纽机楼、核心机楼实施网络设备、业务平台、IT 系统等重要系统的割接、加电、软件升级的活动;3. 在枢纽机楼机房内实施触及在用设备、网络的工程活动;4. 对一、二级干线光缆割接的活动; 或在干线光缆路由中拆除旧缆的活动；5. 在一、二级干线光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动;6. 该环节的网络安全风险评估值大于320;7. 该环节的其他运营商网络安全风险评估值大于160;8. 该环节的人身安全风险评估值大于1000 ； 1. 风险评估报告（设计文件） 5. 高危

2、环节施工准备：提前查勘现场、判断风险等级 2. 高危环节施工计划（施工组织方案） 3. 制定下周施工安排（施工周计划） 4. 施工周计划每周四准时报监理 6. 高危环节计划施工一天前：计划实施时点、风险信息报送监理 7. 监理实施风险短信警示；施工做好风险警示和安全交底 8. 翻阅本指引中的安全操作要求 9. 按照施工规范安全施工 10. 施工完毕报监理；实施风险解除提示下一环节如满足以下条件中的任一一条，环节风险可评为B级。1. 在电信一般机楼（片区汇接层）内实施重要系统的割接、加电、软件升级的活动;2. 在电信核心机楼内实施触及在用网络、设备的工程活动;3. 对本地中继光缆割接的活动; 或

3、在中继光缆路由中拆除旧缆的活动；4. 在本地中继光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动;5. 该环节的网络安全风险评估值高于160 ，小于320;6. 该环节的其他运营商网络安全风险评估值高于70 ，小于160.7. 该环节人身安全风险评估值大于320 ，小于1000 ；如满足以下条件中的任一一条，环节风险可评为C级。1. 该环节的网络安全风险评估值高于70 ，小于160;2. 该环节的人身安全风险评估值高于70 ，小于320;3. 该环节存在其他运营商网络阻断的风险, 但评估值不高于70 ；4. 在接入层光电缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动；5. 在电信接入机房实施割接、加电、软

4、件升级的活动；6. 该环节包含对主干光缆、电缆的割接活动；7. 在各等级机房内，存在对承载重要客户业务的资源（尾纤、网线）接触的活动。施工安全风险管控工作流程施工环节风险等级定义中国电信广东公司施工安全风险管控制度名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 11 页 - - - - - - - - - 2 一、通信管井内作业，慎防有毒气体伤害和避免二次伤害一、风险说明1 井下或其他封闭环境存在有毒气体，没有事先通风和检验有毒气体浓度。二、事故后果1 人员中毒造成人员伤

5、亡。三、安全控制点1 做好现场安全技术交底工作,。图一作业前，提前打开人井通风。图二确认有有害气体的浓度。2 提前打开井盖通风，施工过程要确保通风畅通。3 下井前先检测施工环境有毒气体的浓度。四、防范措施1 做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。2 下井前或进入其他封闭环境前要先用毒气测试仪或采用生物测试法进行检测。3 在井下或其他封闭环境内施工要使用抽风设备，确保通空气流通良好。4 作业发现有身体不适的立即停止作业。5 发现有人中毒，采取正确措施，切忌盲目抢救，避免二次伤害。五、应急措施1 人工鼓风，向施工环境补充新鲜空气，降低毒气浓度。2 将出现轻微中毒症状的人员转移到通风环境。3 将

6、出现中度及以上中毒症状的人员送医院急救，并在送救过程施行人工呼吸等急救手段。图三 使用抽风设备对人井内有害气体进行排空，以降低有害气体的浓度，便于人员下井作业。图四 在井下或其他封闭环境内施工，要使用排气扇、鼓风机等方式做好通风工作。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 11 页 - - - - - - - - - 3 二、开挖管道、占道施工做好安全围蔽及警示措施，避免交通意外一、风险说明1 管道施工未设置安全警示设施，造成交通事故2 管井下作业，路面没有设置安

7、全警示设施或留人职守，井面重物打击伤害3 二、事故后果1 人员伤亡2 交通事故3 损坏通信设施三、安全控制点1 做好现场安全技术交底工作。图一施工区域按规定设置安全警示标志。高速公路上作业前 300 米开始设置警示标志和专人负责指挥交通。图二设置作业区和和警示标志。2 施工区域按规定设置安全警示标志、围带，井下作业井口留人值守。3 高速公路上施工必须在前进方向300 米开始设置警示标志。四、防范措施1 做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。2 井下作业井口留人值守。3 施工前检查安全警示措施是否到位。4 井口附近不要放置重物。5 夜间设置警示闪烁灯或红灯五、应急措施1 现场急救或打120

8、送伤员到医院救治。2 保护现场，拨打110和报告上级。3 图三高速公路上施工必须在前进方向300 米开始设置警示标志，在施工的人井现场周边设置足够的安全警示牌或者留人守候。图四设置作业区和和警示标志名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 11 页 - - - - - - - - - 4 三、动土活动（开挖、顶管、埋地线等），细致查勘，避免破坏市政设施一、风险说明1 开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施，作业无保护措施造成重大事故。二、事故后

9、果1 人员伤亡2 通信设备、施工器具受损3 供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施受破坏，导致供给中断。三、安全控制点1 查明供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施准确位置2 开挖前；设计、监理、项目负责人到现场复核后才能开挖3 不得用大型机械挖掘4 开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告图一供水、污水、消防设施。图二电力、污水设施。四、防范措施1 向有关部门了解施工区域市政设施分布情况。2 做好现场安全技术交底，指定现场安全员。3 对供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识4 制定“施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。五、应

10、急措施1 按“施工现场抢修应急预案”实施。2 报告上级。图三高温蒸汽设施。图四挖出地下管线并悬空时， 在进行适当的包托后应与沟坑顶面上能承重的横梁用铁线吊起以防沉落。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 11 页 - - - - - - - - - 5 四、动土活动（开挖、顶管、埋地线等），务必回避重要通信光缆途经路由一、风险说明1 开挖、铺设、打桩、位置附近已敷通信线路等地下设施，作业无保护措施造成重大通信事故。靠近一干二干光缆、关键客户光电缆等，因靠近重要系

11、统作业（并非直接对重要系统作业），导致重要系统中断二、事故后果1 通信线路等地下设施受破坏，导致通信中断。2 通信设备、施工器具受损三、安全控制点1 查明通信线路等地下设施准确位置2 开挖前；设计、监理、建设单位、项目负责人到现场复核后才能开挖3 不得用大型机械挖掘4 开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告图一 一些地下通信设施在地面的标记。图二一些地下通信设施在地面的标记。四、防范措施1 做好现场安全技术交底，指定现场安全员。2 向建设单位、维护部门核实情况。3 对通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识4 制定“施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。五、应

12、急措施1 按“施工现场抢修应急预案”实施。2 报告上级。3 图三 一些地下通信设施在地面的标记。图四多个运营商通信设施。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 11 页 - - - - - - - - - 6 五、通信工程高空作业，防触电、防坠落一、风险说明1 高空作业未按照要求佩戴好安全带。2 没有采取可靠的防滑措施。3 没有设置监护区域或无人监护导致人员高处坠落。二、事故后果1 造成人员伤亡。2 三、安全控制点1 高空作业必备：系安全带、戴安全帽、带测电笔、梯

13、防滑套、有人扶梯。图一登高作业人员必须经过相关部门组织的登高培训学习，并通过考核取得特种作业操作证，才可以进行登高作业。图二 高空作业必备：系安全带、戴安全帽、带测电笔、梯防滑套、有人扶梯。2 查看高空作业的安全措施。3 所有线路视同带电体作业。四、防范措施1 做好现场安全技术交底。2 高空作业时，必须先测试是否带电，必须使用安全带保护，安全带围杆绳放置位置应在距杆梢50 厘米以下。2 在杆上作业应戴安全帽，必要时在杆周围设置护拦。3 设置监护区域，专人监护。4 五、应急措施1 现场急救或打120 送伤员到医院救治。2 立即停工，启动应急预案。3 立即上报上级负责人。图三 高空作业按要求佩戴安

14、全帽、安全带、竹梯要有防滑勾、穿防滑鞋、工具要放在密封好的工具袋里。图四 采用竹梯作业时， 下面要有人扶梯， 防止竹梯左右滑动 ,同时设置作业区域,用围带或施工警示牌围蔽。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 11 页 - - - - - - - - - 7 六、立杆作业注意事项一、风险说明1 人力不够，造成倒下压伤人。2 抬、立杆时用力不均，导致杆断伤人3 立杆开挖时（打洞）挖断重要光/电缆或其他地下管线设备。二、事故后果1 人员伤亡。2 通信中断。三、安全控

15、制点1 立杆时要观察地形，设置作业区，闲杂人员严禁在作业区内观看。图一 抬杆尾时要注意抬杆两边人员用力均匀，用力不均匀会导致水泥杆往一边倒，致使水泥杆破裂或者压到人。图二立杆时，杆头下方人员要有挡板把杆头导入杆洞里面，中间几个人水泥杆的两边用撑杆把水泥杆慢慢支撑起来。2 开挖时查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备。3 抬、立杆人员合理配备，保证杆身受力均匀，避免杆断伤人。四、防范措施1 做好现场安全技术交底。明确施工现场安全员2 立杆开挖时，查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备。3 在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离或临时停电。4 立杆前应观察地形及及周围环境，根据所立电

16、杆的粗细、长短和重量合理配备作业人员明确分工，专人指挥。五、应急措施1 现场急救或打120送伤员到医院救治。2 立即停工，启动应急预案。3 立即上报上级负责人。图三 采用（杆叉） 叉尾时要注意抬杆两边人员用力均匀，用力不均匀会导致水泥杆往一边倒，致使水泥杆破裂或者压到人。图四立杆开挖时，查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 11 页 - - - - - - - - - 8 七、电力线路下作业，保持安全距离，防止强电弧触电一

17、、风险说明1 电力线路下进行立杆作业，电杆与电力线的安全距离不够，导致人员触电事故。2 天气潮湿，引起强电弧触电。3 二、事故后果1 人员伤亡。2 电力中断。3 三、安全控制点1 查看立杆地点电力线走向及距离（35KV 以下为 2.5m,35KV 以上为 4m）图一 在电力线下施工作业时，离开高压线最小空距应保证： 35KV 以下为 2.5m,35KV 以上为 4m，在不能保证安全距离时，要供电部门协助停电。图二电力线下杆上作业，专人指挥、看守，确保安全距离，避免强电弧触电。2 上杆作业注意头顶电力线做好防范措施，作业人员、金属材料不得高于杆梢。3 临时停电措施4 四、防范措施1 做好现场安全

18、技术交底。明确施工现场安全员2 在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离，严防与电力线靠近。3 应与高压线保持国家法律规定的安全距离。4 所用的工具与材料不得触及电力线及其附属设备。5 施工全过程一定要佩戴安全帽。五、应急措施1 现场急救或打120送伤员到医院救治。2 立即停工，启动应急预案。3 立即上报上级负责人。图三三线交叉作业，上杆前用电笔测试是否带电，专人指挥、看守，确保安全，以免触电。图四 上杆作业注意头顶电力线做好防范措施，作业人员、金属材料不得高于杆梢。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精

19、心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 11 页 - - - - - - - - - 9 八、光缆割接作业风险高，确认光缆、纤芯资料是关键一、风险说明1 在系统割接、接续、测试时可能会出现失误操作。2 未严格按照割接方案实施3 二、事故后果1 在用系统通信阻断。2 3 三、安全控制点1 明确现场联络员和总指挥。图一 光缆割接作业风险高，作业前务必通过短信警示，并加强现场监督力度。图二 割接前，割接方案必须维护部门书面审核批准。实施割接前务必核对割接光缆的纤芯、路由等资料。2 核对资料，待割接线缆确认；割接时间和联系方法、电话的确认。3 割接一旦失败，严格按照方案恢复原状。四、防范措

20、施1 做好现场安全技术交底，明确现场安全员2 割接前，割接方案须经维护部门书面审核、批准。3 操作前、后必须通知网管监控，并记录网管工号、时间。4 操作时必须有维护人员及监理人员现场监督。5 新旧缆做好明确标识，待割接缆时必须两人现场核实、确认无误。五、应急措施1 立即停工2 启动应急预案。3 立即上报上级负责人。图三 夜间割接，务必增加灯光。慎防割错。图四割接后与值班机房确认通信情况，核实资料后才能退场。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 11 页 - -

21、- - - - - - - 10 九、 （光进铜退）退铜作业，切忌错剪线缆、切忌拉伤在用光缆一、风险说明1 拆错电缆或影响在用管线。2 损坏同路由通信设施。3 二、事故后果1 在用系统通信阻断。2 三、安全控制点1 确认清楚待拆电缆。图一：下井必须用竹梯,尽量避免触碰和踩踏现有线缆，对现有线缆用保护材料进行包裹保护。图二：施工人员必须熟练识别光缆类别。管井内有长途光缆时，拆缆作业风险为A 级。2 确认所有待拆电缆的接头和“电缆三叉”（分支线）头线分离状态。3 识别同路由线缆情况，做好分离保护。4 注意已拆线缆的回收速度，切忌过快。四、防范措施1 做好现场安全技术交底。2 同路由如有重要光缆，维

22、护部门、监理到现场监督。3 剪线缆前，指定专人负责线缆确认。4 严格按照“电缆三叉”（分支线）的施工规范操作。5 尽量避免触碰和踩踏现有线缆，视情况需要，对现有线缆用保护材料进行包裹保护。五、应急措施1 立即停工2 启动应急预案。3 立即上报上级负责人。图三：剪断电缆前，必须2 人核实确认为旧缆，不得随意剪缆，监理或维护人员必须在场监督。图四：收缆过程时，做好对同路由光电缆做好保护措施，不得强拉、强压、强折。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 11 页 -

23、- - - - - - - - 11 十、动火作业（切割、封焊等），慎防引燃周边的易燃、隐燃物质一、风险说明1 施工区域动火，切割、烧焊、钻孔等火屑引起火灾。2 缆线接续封焊动火，可能引起火灾。3 二、事故后果1 引起施工区域内火灾，导致通信中断或人员伤亡。2 3 三、安全控制点1 对动火器具进行检查图一动火作业应尽可能划定安全区域，并在安全区域内施工动火。图二切割作业注意清除周围易燃物品或用阻燃材料围蔽，防止火星飞溅引起火灾。2 围蔽作业区3 做好防火安全措施四、防范措施1 做好现场安全技术交底。2 动火作业应尽可能划定安全区域，并在安全区域内施工动火。3 无法设定安全区域时，要用阻燃材料围蔽隐患物品，做足防范措施。4 施工现场配备必要的消防器材。5 五、应急措施1 立即停工2 启动应急预案。3 立即上报上级负责人。图三缆线接续封焊动火时注意清除周围易燃物品或用阻燃材料围蔽。图四焊接作业注意清除周围易燃物品或用阻燃材料围蔽，防止火星飞溅引起火灾。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 11 页 - - - - - - - - -