党政机关公文处理工作条例 2.docx

《党政机关公文处理工作条例 2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党政机关公文处理工作条例 2.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品名师归纳总结党政机关公文处理工作条例第一章总就第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关以下简称党政机关工作需要，推动党政机关公文处理工作科学化、制度化、标准化，制定本条例。其次条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和标准体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和沟通情形等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、治理等一系列相互关联、连接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、精确标准、精简高效、安全保密的原就。第六条各级党政机关应当高度

2、重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条各级党政机关办公厅室主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。其次章公文种类第八条公文种类主要有：一决议。适用于会议争论通过的重大决策事项。二打算。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的打算事项。三命令令。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。四公报。适用于公布重要打算或者重大事项。五公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。六通告。适用于在肯定范畴内公布应当遵守或者周知的

3、事项。七看法。适用于对重要问题提出见解和处理方法。八通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。九通报。适用于表彰先进、批判错误、传达重要精神和告知重要情形。十报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情形，回复上级机关的询问。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结十一请示。适用于向上级机关恳求指示、批准。十二批复。适用于答复下级机关请示事项。十三议案。适用于各级人民政府依据法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。十四函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、恳求批准和答复审批事项。十五纪要。适用于记载会议主要情形

4、和议定事项。第三章公文格式第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机 关、印发机关和印发日期、页码等组成。一份号。公文印制份数的次序号。涉密公文应当标注份号。二密级和保密期限。公文的隐秘等级和保密的期限。涉密公文应当依据涉密程度分别标注“绝密”“隐秘”“隐秘”和保密期限。三紧急程度。公文送达和办理的时限要求。依据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提” “特急”“加急”“平急”。四发文机关标志。由发文机关全称或者标准化简称加“文件”二字组成，也可

5、以使用发文机关全称或者标准化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。五发文字号。由发文机关代字、年份、发文次序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。六签发人。上行文应当标注签发人。七标题。由发文机关名称、事由和文种组成。八主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、标准化简称或者同类型机关统称。九正文。公文的主体，用来表述公文的内容。十附件说明。公文附件的次序号和名称。十一发文机关署名。署发文机关全称或者标准化简称。十二成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最终签发机关负责人签发的日期。十三印章。公文中有发文机关署名

6、的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结十四附注。公文印发传达范畴等需要说明的事项。十五附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。十六抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、标准化简称或者同类型机关统称。十七印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。 第十条公文的版式依据党政机关公文格式国家标准执行。第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，依据有关国家标准和规定执行。民族自治的方的公文，可以并用汉字和当的通用的少数民族文字。第十二条

7、公文用纸幅面采纳国际标准A4 型。特别形式的公文用纸幅面，依据实际需要确定。第四章行文规章第十三条行文应当确有必要，讲求实效，注意针对性和可操作性。第十四条行文关系依据隶属关系和职权范畴确定。一般不得越级行文，特别情形需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条向上级机关行文，应当遵循以下规章：一原就上主送一个上级机关，依据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。二党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权。属于部门职权范畴内的事项应当直接报送上级主管部门。三下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性看法后上报，

8、不得原文转报上级机关。四请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。五除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文， 不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。六受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规章：一主送受理机关，依据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。二党委、政府的办公厅室依据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文， 其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政

9、府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结三党委、政府的部门在各自职权范畴内可以向下级党委、政府的相关部门行文。四涉及多个部门职权范畴内的事务，部门之间未协商一样的，不得向下行文。擅自行文的，上级机关应当责令其订正或者撤销。五上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第十七条同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范畴内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅室外不得对外正式行文。第五章公文拟制第十八条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程

10、序。第十九条公文起草应当做到：一符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整精确表达发文机关意图，并同现行有关公文相连接。二一切从实际动身，分析问题实事求是，所提政策措施和方法切实可行。三内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述精确，文字精炼。四文种正确，格式标准。五深化调查争论，充分进行论证，广泛听取看法。六公文涉及其他的区或者部门职权范畴内的事项，起草单位必需征求相关的区或者部门看法，力求达成一样。七机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。其次十条公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅室进行审核。审核的重点是：一行文理由是否充分，行文依据是否精确。二内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政

11、策。是否完整精确表达发文机关意图。 是否同现行有关公文相连接。所提政策措施和方法是否切实可行。三涉及有关的区或者部门职权范畴内的事项是否经过充分协商并达成一样看法。四文种是否正确，格式是否标准。人名、的名、时间、数字、段落次序、引文等是否精确。文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否标准。五其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅室进行初核。其次十一条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由。符合发文条件但内容需作进一步争论和修改的，由起草单位修改后重新报送。其次十二条公文应当经本机关负责人审批签发。 重要公文和上行文由机关主要负责

12、人签发。党委、政府的办公厅室依据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结者依据有关规定签发。签发人签发公文，应当签署看法、和完整日期。圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由全部联署机关的负责人会签。第六章公文办理其次十三条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。其次十四条收文办理主要程序是：一签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。二登记。对公文的主要信息和办理情形应当具体记载。三初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规章，文种、格式是否符合要求，涉及其他的区或

13、者部门职权范畴内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当准时退回来文单位并说明理由。四承办。阅知性公文应当依据公文内容、要求和工作需要确定范畴后分送。批办性公文应当提出拟办看法报本机关负责人批示或者转有关部门办理。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当准时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。五传阅。依据领导批示和工作需要将公文准时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时把握公文去向，不得漏传、误传、延误。六催办。准时明白把握公文的办理进展情形，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重

14、要公文应当由专人负责催办。七答复。公文的办理结果应当准时答复来文单位，并依据需要告知相关单位。其次十五条发文办理主要程序是：一复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核。需作实质性修改的，应当报原签批人复审。二登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范畴和印制份数并具体记载。三印制。公文印制必需确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。四核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。其次十六条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件 机关机要收发人员进行传递， 通过密码电报或者符合

15、国家保密规定的电脑信息系统进行传输。其次十七条需要归档的公文及有关材料，应当依据有关档案法律法规以及机关档案治理规 定，准时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关 机关储存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由 其兼职机关归档。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结其次十八条各级党政机关应当建立健全本机关公文治理制度，确保治理严格标准，充分发挥公文效用。其次十九条党政机关公文由文秘部门或者专人统一治理。设立党委党组的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并依据有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。第

16、三十条公文确定密级前，应当依据拟定的密级先行实行保密措施。确定密级后，应当依据所定密级严格治理。绝密级公文应当由专人治理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关打算。第三十一条公文的印发传达范畴应当依据发文机关的要求执行。需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十二条复制、汇编隐秘级、隐秘级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件

17、治理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级依据编入公文的最高密级标注。汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件治理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级依据编入公文的最高密级标注。第三十三条公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关依据职权范畴和有关法律法规打算。公文被撤销的，视为自始无效。公文被废止的，视为自废止之日起失效。 第三十四条涉密公文应当依据发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。第三十五条不具备归档和储存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必需严

18、格依据有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。第三十六条机关合并时，全部公文应当随之合并治理。机关撤销时，需要归档的公文经整理后依据有关规定移交档案治理部门。工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文依据有关规定移交、清退。第三十七条新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅室提动身文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。第八章附就第三十八条党政机关公文含电子公文。电子公文处理工作的具体方法另行制定。第三十九条法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。第四十条其

19、他机关和单位的公文处理工作，可以参照本条例执行。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结第四十一条本条例由中共中心办公厅、国务院办公厅负责说明。第四十二条本条例自 2021 年 7 月 1 日起施行。1996 年 5 月 3 日中共中心办公厅发布的 中国共产党机关公文处理条例和2000 年 8 月 24 日国务院发布的国家行政机关公文处理方法停止执行。党政机关公文处理工作条例权威解读为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2021 年 4 月 6 日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作条例以下简称条例 ，同时废止了 1996 年中办印发的中国共产党机关公文处理条例 和 2

20、000 年国务院印发的国家行政机关公文处理方法以下简称方法。条例的发布施行，对推动党政机关公文处理工作科学化、制度化、标准化必将发挥重要作用。与方法比照， 条例主要有以下特点： 一、重新定义了公文处理相关概念方法规定，“公文处理是指公文的办理、治理、整理 立卷、归档等一系列相互关联、连接有序的工作。”也就是说公文处理由公文办理、治理、整理立卷 、归档等工作组成。条例规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、治理等一系列相互关联、连接有序 的工作。”其中，公文拟制包括起草、审核、签发3 个环节在方法中，这 3 个环节均隶属发文办理。条例同时将整理 立卷、归档划归公文办理范畴。经此调整，公文处理工作

21、由公文拟制、公文办理、公文治理组成。二、增加了公文种类方法规定公文种类有 13 种，条例规定文种为 15 种，增加了“决议”和“公报” ， 同时将“会议纪要”改为纪要 。原有 13 个文种的适用范畴与方法的规定基本相同。三、调整了公文格式要素条例规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、 附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 ”从格式要素看，增加了“份号” 、“发文机关署名” 、“页码”，削减了“主题词” 。考虑到方法虽未对“份号” 、“页码”作出规定，但实际工作中始终在使用

22、，属于增加的要素只有“发文机关署名”。格式要素的应用有以下变化：一是规定涉密公文应当标注份号方法只要求对绝密、隐秘公文标注份号。二是规定紧急公文应当分别标注 “持急”“加急”方法要求标注“特急”“急件”。三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称。四是明确规定公文标题应标发文机关方法未作强制性要求 。五是规定有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结公文的版式以及格式要素的具体应用， 党政机关公文格式国家标准将作具体规定该国家标准尚在编制中。四、行文规章方面增加了一些具体规定条例削减了“行文规章” 一章的条目，但增加了一些具体规定，

23、主要有：上行文 “原就上主送一个上级机关” 方法只对请示作此规定。“党委、政府的部门向上级主管部门 请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”。“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性看法后上报，不得原文转报上级机关”。“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。“属于党委、政府各自职权范畴内的工作，不 得联合行文”。五、公文拟制更加强调程序标准在“起草”环节强调，“一切从实际动身，分析问题实事求是，所提政策措施和方法切实可行”。“深化调查争论，充分进行论证，广泛听取看法” 。“机关负责人应当主持、指导 重要公文起草工作”。在“审核”环节强调，“需要发

24、文机关审议的重要公文文稿， 审议前由发文机关办公厅 室进行初审。”在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发” 方法只对上行文作此规定 。“党委、政府的办公厅 室依据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责 人签发或者依据有关规定签发。 ”六、简化了公文办理的环节在“收文办理”中，将“审核”改为“初审” ，将“分办”、“批办”并入“承办” ，并增加了“传阅”、“答复” 2 个环节。“发文办理”的环节由 8 个削减为 4 个，其中，“起草”、“审核”、“签发” 3 个环节列入“公文拟制”，“用印”并入“印制” 。条例将发文办理的“分发”改为“核发” ，规定：“公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。 ”七、公文治理更加注意安全保密条例在第七章“公文治理”中着重强调了有关保密规定，提出了设立保密室和阅文室的要求，对公文定密和解密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立单位的发文立户等作出具体规定。可编辑资料 - - - 欢迎下载