关于加强基层央行反腐倡廉制度执行力建设的几点思考.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -关于加强基层央行反腐倡廉制度执行力建设的几点摸索 李龙林 / 文胡霎耋效用取决于制度执行力”,切”实抓 好反腐倡廉制度建设 ,必需不断提高制度执行力 ”明,确了强化反腐倡廉制度执行力 ,是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的根本大计.人民银行各级行党委历来对制度执行力工作非常重视 ,曾先后在系统内组织开展了”制度落实年 ”和”制度执行力建设”等活动 ,旨在建立以强化内控机制,防范岗位风险为核心 ,形成按制度办事 ,靠制度管人 ,用制度规范行 为的长效机制 .然而在实际工作中 , 有令不行 ,有禁不止的现象在

2、一些单位和部门却依旧屡见不鲜,腐败案件仍是时有发生 .如何有效树立制度的权威性 ,增强制度的震慑力 ,提高制可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -度的执行力依旧是需要进一步探讨的重要课题 .反腐倡廉制度执行力不佳的缘由分析一制度建设存在漏洞 .单位 “一把手”主动抓制度建设的意识淡 薄,对现有制度内容不明确,更没从全局高度去谋划制度建设,去抓制度

3、 建设, ”制度链 ”没有形成 ;对上级 制度整个吞枣 ,讨论不够 ,照搬照抄上级制度条款 ,或在网上搜寻来制 定本单位的规章制度 ,酿成 ”水土不服”的苦果 ;思路缺乏前瞻性 ,制度 频繁修改 ,缺乏稳固性 ,朝令夕改 ;制度修订不准时 ,对新情形 ,新问题讨论处理不够 ,跟不上形势进展需要;部门与部门之间和谐意识较弱等.这些问题的存在 ,不仅导致制度本身不够科学 ,不严谨和脱离实际 , 仍给制度执行带来极大困难.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料

4、- - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -二制度执行推动不足 .对制度制定后的推动工作领导重视不足,认为制度出台后就大功告成,组织干部职工都能照章办事 ,思想上有松懈的倾向 , 制度制定与执行脱轨 .氛围不浓 ,干部职工对规章制度 ”生疏”主,动执行意识差 ,办事效率反差大 .意志不坚 , 制度刚出台时威力大 ,执行成效好 ,随着时问推移 ,逐步被淡化 ,最终放到“陈设室 ”成为摆设 .随便陛大 ,除制度本身存在肯定 ”弹性”外,在执行制度过程中 ,变通执行 ,主要精力放在违规”风险规避 ”讨论上 ,常打擦边球 , 钻漏洞 ,

5、领导有时候搞下不为例,让制度变成废纸 .三督查问责 ”踩空档 ”常见.内部监督不力 ,无制度执行督查机构和专职人员 ;有督查机构 ,专职人员 ,但授权不到位 ,督查机构及督查人员难以发挥职能.外部监督乏力,上级监督机构对各级各部门制度执行情形监督频率不高,深化不够 ,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -“空白区 ”在肯定范同内存在 ;督查力气分

6、散 ,纪检,内审,事后等监督部门各自为阵 ,单打独斗 ,铺张了督查资源 ,实行跑马观花 ,蜻蜒点水式督查,难以发觉问题 ,即使发觉问题也只是轻描淡写的指出,造成督而不查,查而无果的现象 .督查成果成了“虚谈”制,度执行谁出了问题 ,什么出问题 ,没有深化讨论 ,更没有去问责,制度权威丢失 .四制度宣教工作不深化 .反腐倡廉制度制定后 ,有的单位和领导只习惯于写在纸上 ,念在嘴上 ,贴在墙上 ,没有结合实际 ,贴近生活 , 分清层次 ,创新方式方法 ,留意实效的深化开展制度宣扬训练工作 ,仍旧沿袭老一套的说教灌输方法来开展工鬯成干部职工不愿听 ,不想看 ,学,制度的透亮度 ,影响力和知明显偏低

7、.同时,由于党员干特殊领导干部带头学习制度,严行制度 ,自觉保护制度的风气不可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -早,示范作用明显不强 ,导致制|亍力得不到提高 .反腐倡廉制度执行力的计策一端正态度 ,学习好制度 .结合本职工作 ,仔细学习反腐倡项规章制度 ,熟识基本内容 ,精神实质 ,制度的执行才不偏佳,不流于形式 ,不陷入机械 . 学习务必求

8、深 ,精确把握制度制目的,弄清制度所约束治理的对听需达到的目标 ;二是学习务必,精确把握制度的实施要求,理制度办事的主体程序 ,抓住按制沲责任追究的主干要素;三是学必求广 ,精确把握制度的纵横,把握上位制度与下位制度的纵向连接 ,把握多项同位制度的横向关联.通过学习 ,使自己成为熟知规章制度的 ”明白人 ”落,实规章制度的“有心人 ”同.时,要仔细总结吸取漠视制度而导致违纪的教训,切实增强遵守和执行制度的紧迫性和自觉可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料

9、- - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -性,坚决杜绝因人废制 ,因事废制现象的发生 .二科学制定 ,完善好制度 .虽然”世上无无弊之法 ”但,是要尽量削减制度自身的问题,削减制度的漏洞,提高制度的可操作性 .一是留意制度的前瞻性 .要定期对本单位反腐倡廉制度集中清理梳理,对切实可 行,行之有效的制度 ,要仔细执行 ;不够严谨 ,有明显缺陷的制度 ,要进行补充 ,修订和完善 ;已经过时的制度规定 ,要准时废止 ;实际需要但制度仍没有涵盖的方面 ,要尽快讨论准时制定相关规定 ,做到不留 ”死角” 和”盲区”二.是留意制度的可操作

10、 性.国家和上级行制订的一些制度是从总体上 ,全局上提出的原就要求和基本规范 ,要结合自身实际 ,制定详细的实施细就 ,使普适性的笼统规定明确化 ,原就的表述详细化 .三是留意制度的系统性 .既要留意单项制度的制定修订 ,又要留意与其他制度协可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -调协作 ;既要充实完善惩戒性 ,约束性规定 ,又要建立健全鼓励性 ,

11、保证性规定 ;既要重视实体性制度建设, 又要重视程序性制度建设,发挥整体 效能,使反腐倡廉各项制度规定彼此连接,环环相扣 ,配套完善 .三强化监督 ,检查好制度 .制度的执行必需依靠人来落实,因 而,制度的执行 ,不仅取决于自觉 , 仍要加强监督检查 .一是加强组织监督.纪检监察干部要对各项反腐倡廉制度的执行情形 ,特殊是对简单发生问题 ,滋生腐败的关键部位和环节定期或不定期组织全面检查和重点抽查,对制度执行中存在的问题,早挖死角,勤堵漏洞 ,根除隐患 .二是实行”阳光操作 ”继.续完善政务公开,党务公开和行务公开制度,提高工作透亮度和公信力 .三是丰富监督方式.通过设立群众看法箱 ,开通监督

12、电话 ,畅通信访渠道 ,落实领导干部接待日制度 ,开展行之有效的干部可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -职工评议领导干部活动等途径,依靠 干部职工参加监督 ,在干部调整 ,提级晋职 ,工程招标 ,重大项目开支等重要季节 ,早打”预防针 ”发,现“苗头”准时提示 ,做好”自律”与“他 律 ”的 有 机 结 合 . 四从严执纪 ,保护好制度 .制度

13、有没有刚性和威力,关键要看查处是否仔细从严 .一是要坚决查清 . 对制度执行不力 ,甚至违反制度的行为,失误如何考核 ,问题怎样处理 , 责任该谁承担 ,坚持横向查到边 ,纵向查究竟 .二是要秉公处理 .要坚持原就 .一视同仁 ,敢于排除各种干扰,解决破除权高于法 ,情大于法思想,坚决不答应有 ”例外”和”打折”做,到不以资格深而姑息 ,不以 职位高而免责 ,不以违者众而放任 . 使有权者不敢以权谋私藐视制度,位高者不敢以身试法无视制度,增强制度的威慑性和庄重性 .三是要透亮公开.对落实反腐倡廉制度的情形,在可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -一定范畴内公开考评结果,并作为干部任用 ,职务晋升 ,评先评优的重要依据,坚决做到不让执行制度的人吃亏,违反制度的人占廉价 .作者单位 :中国人民银行 岗市中心支行蠹任辑:刘翔51可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 9 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载