切实抓好领导干部任期经济责任审计制度.docx

《切实抓好领导干部任期经济责任审计制度.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《切实抓好领导干部任期经济责任审计制度.docx（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品名师归纳总结切实抓好经济责任审计工作 努力成为加强干部监督的有效载体20XX年 中青班余 延随着我国改革的深化和社会主义市场经济的进展，面对执政条件和国内外环境的深刻变化，我们党要解决提高领导水平和执政水平，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下，加强和改进对领导干部特殊是主要领导干部的监督，单靠以往传统的方式考察，难以对干部的经济责任和经济行为作出科学、精确的判定，抓好领导干部任期经济责任审计工作就是关键。依法对领导干部任期经济责任进行审计，用定量考核指标科学客观的界定领导干部任期内的功过是非，是组织人事部门调整干部拿方案的科学依据，也是干部监督的一个有效载体。一、深刻领

2、悟领导干部任期经济责任审计的重要意义。对领导干部进行任期经济责任审计，是新形势下党中心、国务院给予审计机关的重要职责，也是组织部门考核领导干部是否紧紧环绕经济建设这个中心，正确运用手中可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结权力、依法、合理、有效的安排和治理使用国家资金，不断促进经济和各项事业进展的需要，这不仅关系到我国改革开放和社会主义现代化建设能否顺当进行，也关系到我们党建设高素养干部队伍的战略任务能否实现，党的执政位置能否巩固具有特别重要的意义。1、有利于加强宏观调控经济责任审计对象是握有相当权力的党政“一把手”和国有企业、国有股份有限公司的董事长、总经理。通过对 他们任期内履行

3、经济责任情形的审计监督，检查被审计责 任人所在单位（的区）财政财务收支和经营状况、经济决 策及经济指标真实性， 检查被审计责任人任期内廉政情形， 有利于加强宏观调控，建立社会主义市场经济体制。详细 来讲，一是监督中心和的方政府宏观调控措施的落实，维 护中心和政府的权威。二是监测国民经济的运行，以便制 定相应的调控政策。三是对宏观调控政策执行情形进行反 馈和评估，为政府进行宏观决策服务。2、有利于保护经济秩序建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在资源配置中起基础性作用，从而有效的利用价值规律，促进生产力的进展。然而一些的方、部门和企业为追求自身利益的最大化， 不惜损害国家利益、盲目投资、 乱上

4、项目、乱涨价、乱收费，腐蚀国有资产、偷税漏税等造成市场经济秩序纷乱。为保护社会主义市场经济秩序，必需建立审计监可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结督制度。3、有利于建设高素养的干部队伍干部监督是党的建设和党内监督的一个重要方面，干部监督工作的目标是建设高素养的干部队伍。抓好领导干部任期经济责任审计工作是组织部门抓好干部治理工作的重要保证，是对干部的关怀和爱惜，假如审计结果到位、信息到位，对考察、选拔任用干部供应了科学的依据，对组织人事部门拿干部调整方案也有了实在的参考，使干部监督治理工作有了一个载体。4、有利于促进廉政建设建立领导干部任期责任审计制度，有利于克服消极腐败现象，加强廉

5、政建设。一是能够以权力制约权力，防范腐败的发生。二是可以通过审计，准时发觉腐败线索，查处腐败问题。三是可以积极参加和协作纪检、监察、司法机关反腐斗争，促进廉政建设。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结二、 积极发挥经济责任审计在干部监督中的重要作用。经济责任审计的目标和任务是利审计专业技术，通过对被审计责任人任期内履行经济责任情形的审计监督，检查被审计责任人所在单位（的区）财政财务收支和经营状况、经济决策及经济指标真实性，检查被审计责任人任期内廉政情形。评判被审计责任人的经济责任。为党委、政府考察考核，选拔任用干部，兑现奖罚供应依据。1、强化了领导干部监督的机制，发挥“秤杆”的作用

6、。通过经济责任审计，对领导干部任期内履行经济责任如何正确评判和考核领导干部政绩，科学的选好人用好人，是新时期干部治理工作中遇到的一个重要课题，开展任期经济责任审计，把对领导干部的定性考核与量化审计结合 起来，使干部考察、选拔和使用工作更趋科学合理，从根 本上解决了 “官出数字，数字出官”的弊端，克服和订正了选人用人上的不正之风，发挥了“秤杆 ”的作用。组织、人事部门将审计结果作为考核、使用干部的重要考核依据，有利于树立正确的用人导向，使那些真正有政绩、有胆识、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结守纪律、求真务实的干部被选拔到更高层次的领导岗位上来。为此，我们在开展经济责任审计工作中

7、，将领导干部贯彻执行政策的才能、进展经济的思路和理财方向、民主科学决策的水平作为重要内容纳入审计范畴，重点 “称量 ”：领导干部决策是否科学化、民主化，削减过去少数领导干部在决策时，不搞调查争论，“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人 ”的“三拍 ”现象的发生。特殊是在审计过程中， 我们准时和对被审计领导干部一起进行仔细的分析争论，找出决策失误的缘由，提出整改看法。通过对已经发觉的问题进行准时的订正，禁止了错误决策的执行，将造成的缺失削减到最低程度。20XX年 5 月至 9 月，我们对全市所辖 9 个县（市）区进步行了任期经济责任审计，重点围绕政府财政收支的真实、合法和效益情形，突出与县 （市）

8、区长履行经济职责关联大的重点部门和重要事项，反映县（市）区财政预决算、重大建设项目、重要国有资产运营可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结等经济治理工作中存在的问题。并延长审计了各个县（市）区的政府办、经贸局、方案局、建设局、农业局、训练局、水利局、交警队、法院、检察院、部分乡镇等，仍对部分单位及有关重点建设项目进行了审计调查，从而对9 个县（市）区长及所在的区产生很大震惊，也得到了干部群众的一样好评。2、促进了领导干部依法行政，发挥“防疫”的作用。经济责任审计不是目的，是一项重要功能和手段。是进一步规范领导干部的依法行政，科学决策，合理有效的配置资源。有力的推动当的经济的进展，提高

9、人民的生活水平，提高党的执政才能和执政水平。通过经济责任审计就是探究一种方法，使监督关口前移，不是等干部有问题才去治理，而是准时发觉问题准时帮忙他订正。如攸县审计局在对该县房产局审计过程中发觉有收入不入帐、滥发钱物、违规贷款、事业经营严峻赤字等问题。审计后，组可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结织部门特的听取汇报，县委常委会上通报审计情形，局长被开除并调离，单位的违规违纪问题得到准时的订正。经济责任审计从领导干部抓起，从领导班子严起，让训练和监督别人的人第一接受训练和监督，促使领导给下属做好样子， 班子给干部职工做好样子，产生了剧烈的示范作用，收到了审计一个人，影响一大片，警示一大

10、片的成效，三年多来，全市经济责任审计中查出的主要问题得到了订正， 有 78个单位的新班子上任后进一步健全了规章制度，强化了内部治理，单位面貌有了明显的好转。促进了领导干部仔细履行职责，带头依法行政， 自觉遵守各项财纪法纪,达到了“防疫”的作用。3、促进了领导干部廉洁自律，发挥“医疗”的作用。党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的大问题，反腐倡廉，训练是基础，法制是保证，监督是关键。经济责任审计是审计领导干部任职期间的在部门、单位的财政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结财务收支情形，时间跨度大，审计内容比较全面，不仅可以查出一些隐慝较深的问题，仍可以发觉一些大要线索， 准时揭露和查

11、处经济违法犯罪问题，清除干部队伍中腐败 分子，从而增强领导干部的自我约束意识，促使各级领导 干部自警自励。如20XX年底，在对市建筑设计院院长经济责任审计中，查出其下属的厦华消防工程有限责任公司一职工涉嫌侵占公款41000元，现已移送市人民检察院进一步处理。在对市检察院院长的经济责任审计中，查出该院出纳挪用公款1万元（审计后已归仍） ，市检察院对该出纳进行了庄重处理。三、切实抓好我市经济责任审计工作，努力成为加强干部监督的有效载体。（一）我市经济责任审计工作的现状自八十岁月以来， 我市就始终坚持了国有企业厂长（经理）离任审计制度，1999年以后，又在部分县（市、区）试行了县级以下党政领导干部任

12、期经济责任审计。20XX 年我市建立健全了领导干部任期经济责任审计制度。在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，我市各可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结级审计机关仔细贯彻落实各级党委、政府对经济责任审计工作的要求，积极探究，大胆实践，进一步深化了领导干部任期经济责任审计工作，取得了较好的成果。三年来，全市审计机关共完成经济责任审计项目555个，查出违纪违规金额58771万元， 查出缺失铺张金额942万元。通过审计，提拔重用干部18 人，开除 19 人，撤职 7 人，降职使用 3人，移送纪检监察和司法机关处理23人。其中市本级完成审计项目104 个，查出违纪违规金额4448

13、9万元。经济责任审计工作的开展，对完善干部选拔任用机制，加强对干部的监督治理，促进党风廉政建设，推动我市经济和社会进展发挥了积极的作用。我市的经济责任审计工作也得到了国家审计署、湖南省审计厅的高度评判，20XX年底省审计厅在我市召开了全省领导干部任期经济责任审计工作现场体会沟通会。1 、领导重视，措施有力。20XX年，市委、市政府下发了文件，在全市建立了领导干部任期经济责任审计制度， 为充分发挥任期审计工作的成效，市委仍制定了株洲市领导干部任期经济责任审计结果运用暂行方法，在全省领先建立了任期经济责任审计成果运用制度。市辖 9 个县 市区也分别制定了党政领导干部经济责任审计暂行方法， 就如何实

14、行领导干部任期经济责任审计作出了明确规定。市委、市政府成立了由市长任组长，分管党群工作的副书记，市委副书记、市纪委书记，市委常委、市委组织部部可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结长，分管副市长等任副组长，市委组织部、市纪委、市监察局、市人事局和市审计局等部门负责人为成员的株洲市领导干部任期经济责任审计工作领导小组，强化了对任期审计工作的组织领导。市、县（市）区两级审计机关分别设立了专职的任期经济责任审计机构，机构全部高配，并通过公开招考等方式，选调和配备政治素养好、熟识审计业务、具有肯定的政策法律法规水平的干部从事这项工作。对经济责任审计工作所需的专项经费，全部纳入同级财政预算，由

15、同级财政切实予以保证，为开展领导干部任期审计供应了有力的保证。2、突出重点，全面审计。在审计对象支配上，在贯彻“全面审计，不留死角”的原就的同时，注意环绕市委和市政府的工作中心，依据干部监督治理和加强党风廉政建 设的需要，突出审计重点。20XX年支配了对市委直属单位 26位负责人的经济责任审计。20XX年在全省领先支配了对 9 个县（市、区）长的任期经济责任审计，为县市区“四大家”领导班子换届，给市委市政府供应了参考依据。20XX年依据优化经济进展环境的决策，专题支配了对全市法院院长和检察院检察长的经济责任审计。20XX年重点支配对“新任”和“后备”干部的审计同，时依据人民群众关怀的热点，专题

16、支配了对训练系统和卫生系统负责人的经济责任审计，由于审计项目的支配突出了重点，注意从经济责任上把住领导干部的“入口 ”，收到了带动一般，训练可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结一片的积极成效。3、注意运用，形成合力。经济责任审计是手段，运用审计成果，促进队伍建设是目的。因此，我市特别注意发挥经济责任审计在干部监督治理中的重要作用，20XX年，我市实施了株洲市领导干部任期经济责任审计结果 运用暂行方法 ，从运用原就、 依据、 程序和运用方式等方面作出了详细规定。将经济责任审计结论纳入干部政绩档 案，作为考察、任用干部的重要依据，对审计查出有问题 的干部，该撤的撤，该降的降，该免的免。

17、对审计发觉的优秀干部，大力弘扬，大胆使用。20XX年对 9 名县（市、区）长审计后，1名政绩突出的县（市、区）长被举荐为市级领导， 1名被列为市级领导后备干部，4名就的担任县（市、区）委书记，在全市引起了剧烈的反响。所属醴陵市 20XX年对 32 个单位的领导干部开展经济责任审计，市委、市政府参照审计结果，有1 人被撤销党内外一切职可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结务，有 1 人被开除听候进一步处理，有8 人受到组织部门的诫免，有2 人受到提拔重用。天元区审计局对该区环卫处负责人进行审计后， 发觉群众反映的“奖金据为己有， 贪污职工补贴”等情形失实， 作出了客观公平的审计评判，

18、审计结果报告公布以后，既排除了职工的诸多疑虑，也仍了干部一个清白，其现已提升为副区长。通过对经济责任审计成果的运用，使纪委、监察、组织人事、审计形成了监督合力，把干部监督贯穿于干部培育训练、考察考核、选拔任用、日常治理的各个环节。得到了社会各界的懂得和支持，被审计单位和被审计对象由原先被动的应对审计到主动欢迎审计。（二）、经济责任审计工作面临的问题和建议我市领导干部经济责任审计面临和亟待解决的问题。（ 1）、对经济责任审计的熟识仍有待深化。主要是对干部监督治理与审计工作、加强党风廉政建设与审计工作之间的关系熟识不够清楚，三者之间如何紧密结合的工作可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结

19、仍有待进一步加强，同时社会上对领导干部任期经济责任审计也仍存在一些错误的观点和熟识，如有的认为领导干部任期经济责任审计是审计机关和审计工作“越权”“越位”，有的过分夸大经济责任审计的作用，有的就认为审计结果无用而产生“好人主义”，有的领导干部不愿接受经济责任审计，怕揭了“疮疤”，丢了“面子，”没了“威信”等，从而影响了经济责任审计工作的进一步深化和进展。（ 2）经济责任审计工作环境仍有待完善。一是审计力量不足。任期经济责任审计政策性强，时间跨度大，审计内容多，涉及面广，审计工作量双倍、甚至多倍于常规审计的工作量。近几年市审计局支配的经济责任审计项目均在 30个以上，而经济责任审计处仅有6名审计

20、人员，需全局人员集中力气，加班加点，才能确保审计项目任务的完成。二是经济责任审计专项费用未纳入财政预算。依据株洲市领导干部任期经济责任审计工作领导小组株审字（ 2001 ） 1 号文件株洲市领导干部任期经济责任审计工作联席会议暂行方法的规定：依据组织人事部门供应的年度审计方案，审计部门编制年度领导干部任期经济责任审计工作经费预算，经联席会议争论通过后，报领导干部可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结任期经济责任审计工作领导小组审批，纳入财政预算。审计部门设立领导干部任期经济责任审计经费专户，专款专用，接受审计和财政监督。但在实际工作中这项规定未完全落实，每年的经济责任审计专项经费均未

21、纳入财政预算， 找市领导多次后才解决，给此项工作带来了肯定的影响。三是部分单位及少数被审计责任人对审计工作不配 合。有些单位以会计人员不在等作为借口有意拖延审计，仍有的领导不在审计报告上签署看法，有的单位拒不执行审计打算，等等。如20XX年在对市某单位的经济责任审计中，市审计局对该单位及下属的外事服务中心作出上交市财政 49933.49元的处理打算。打算于7 月 4 日发出，但该单位仅上缴了24934.19元，并以种种理由拒付其余部分，经多次催缴均无效。（ 3 ）审计质量和成果运用仍存在差距。当前经济责任审计工作仍处于一个探究和逐步深化的过程中，受审计人员素养、时间要求等各种主客观因素影响，我

22、市经济责任审计质量与领导和人民群众对经济责任审计工作的期望仍有较大的差距，审计方法和审计手段也不适应新的形势要求，亟需进一步提高。同时，由于干部治理和纪检监察与审计工作在实际工作中仍旧存在一个相互熟识的过程，因可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结此审计成果运用仍旧不够充分，存在“审用脱节”现象。仍有的单位对审计看法和审计打算重视不够，对指出的问题不能准时订正，甚至拖而不决、不了了之，影响了审计监督效能的发挥。对今后经济责任审计的建议：1、进一步统一思想，加大宣扬训练力度。要把经济责任审计与干部监督治理和加强党风廉政建设紧密结合起来，建议将经济责任审计纳入市委党校各级培训班的学习 内

23、容，提高各级干部对履行好自己的经济责任的熟识。要 充分发挥新闻媒介的作用，积极宣扬经济责任审计的意义、作用和成果，形成良好的舆论氛围。要开展经济责任审计 对象审前公示的试点，进一步提高熟识，切实加强领导， 积极稳妥的推动我市领导干部任期经济责任审计工作顺当 健康的进展和提高。同时建议市委常委会、市政府常务会 不定期听取经济责任审计工作情形汇报，准时把握有关情可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结况，促进经济责任审计工作的不断进展。2、进一步改进方法，确保审计的针对性和有效性。一是在审计内容上要跳出财务收支审计的圈子，拓宽审计思路。将领导干部贯彻执行政策的才能、进展经济的思路和理财方向

24、、民主科学决策的水平作为重要内容纳入审计范畴。二是在审计对象上，使之更具有针对性和有效性。要环绕市委和市政府的工作中心，依据“突出重点、前移关口、加大力度、 重在预防”的原就， 依据干部监督治理和加强党风廉政建设的需要来确定和支配经济责任审计项目方案，充分发挥经济责任审计对干部的训练预防作用，突出加强干部“任中”审计，积极开展“新任”干部和“后备”干部的审计。 三是在审计操作上，要结合本的实际，规范经济责任审计工作。仔细学习贯彻执行湖南省领导干部任期经济责任 审计操作规程 ，科学制定审计方案，仔细做好审计预备， 积极探究。四是进一步完善评判体系。审计方法，建立健可编辑资料 - - - 欢迎下载

25、精品名师归纳总结全审计档案，规范使用审计文书。要建立明确的责任体系和评判标准，要依据“谁主管谁负责”的原就，科学划分责任。评判项目要科学，量化要具有可操作性。设立由组织 部、纪检、监察和审计局相关人员组成的评判委员会，改 变由审计组单独作出评判的做法，以确保评判的全面性， 确保审计结果的客观公平。3、进一步加强各部门的协作，加大审计成果运用的力度。 一是要进一步完善审计结果运用方法，抓住“两头” （即审计发觉特殊优秀和存在较大问题的）。充分利用审计结果资源，促进经济责任审计工作真正落到实处。对经审计查实的确优秀的干部，要大胆予以提拔和重用。对在审计中发一问题较多的，要准时通过诫免谈话和组织处分

26、等措施进行训练，防止显现大的问题。对存在严峻问题或触犯法律的，要准时移送纪检监察和司法机关处理。二是要将审计结果向被审计单位内部公开。增强透亮度，注意发挥群可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结众监督的作用。三是要积极开展经济责任审计情形综合、分析，找出审计中发觉的带普遍性和典型性的问题，提出有参考价值的建议，主动向市委常委会、市政府常务会议和市人大常委会汇报，为领导决策供应牢靠的依据。4、进一步加强自身建设，提升审计质量。 经济责任审计工作人员是审计的主体，审计质量的好坏，直接影响到对领导干部的评判。要进一步增强责任感和使命感，不断 加强政治和业务学习，努力提高自身素养，培育出一批

27、素 质较高的复合型人才， 促进经济责任审计工作深化和进展。充分借鉴和学习外的的先进体会，实行“走出去”和“请进来”等多种方式，加强对审计人员的业务培训，在适当的时候组织经济责任审计人员外出参观学习，开阔视野，拓宽思路，不断提升审计质量，使审计结果评判更趋科学、客观，真正发挥审计监督载体的作用。5、加强对县市、区经济责任审计工作的指导，健全我可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结市经济责任审计工作网络。市领导干部任期经济责任审计联席会议办公室作为我市经济责任审计的办事机构，担负着全市经济责任审计工作的指导任务，切实加强指导和建立健全经济责任审计工作网络， 有利于完善干部监督治理。 有利

28、于确保中心、省、市各级“便农、务农 ”政策的贯彻落实。有利于保护城乡经济的富强进展，保持正常的经济秩序。几年来，尽管我市领导干部经济责任审计面临很多困难和亟待解决的问题，但由于我市市委、市政府的高度重视，熟识到位，措施得力。通过经济责任审计这个有效载体，坚持以正面训练为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培育训练、考察考核、选拔任用、日常治理的各个环节，真正形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。全市上下形成了政治稳固、经济进展、社会安定、政通人和的良好局面。参考书目：1、领导干部任期经济责任审计指南 湖南审计厅。2、领导干部任期经济责任审计全书 上、中、下3、党的十六大报告可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结4、中国共产党党内监督条例（试行）可编辑资料 - - - 欢迎下载