旬邑县深化行政审批制度改革工作实施方案.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -旬邑县深化行政审批制度改革工作实施方案为了进一步加快行政审批制度改革步伐， 切实提高政府行政效能， 促进依法行政， 依据市政府办 咸政办发 2021 97 号）精神， 结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想以科学进展观为指导，仔细贯彻落实党的十七大精神，依据建立社会主义市场经济体制和建设服务型政府的要求，努力突破影响生产力进展的体制性障碍，促进依法行政和政府职能转变，提高行政效率，促进勤政廉政建设，推动我县经济社会又好又快进展。二、总体要求坚持市场优先和社会自治原就，凡市场机制能够有效调剂的。公民、

2、 法人及其他组织能够自主打算的， 行业组织能够自律治理的，政府不再设定行政审批。凡可以采纳事后监管和间接治理方式的，不再搞前置审批。审查行政审批项目的依据、过程和结果，凡不涉及国家隐秘和个人隐私的，一律向社会公开， 听取公众看法， 接受公众监督， 建立健全 “依法行政、公平用权、阳光操作、廉洁高效、服务人民、促进进展”的行政审批制度体系。三、主要任务（一）清理精简的范畴、重点和要求1、清理范畴。具有行政审批事项或监管职能的县政府各部门、各部门所属履行社会公共治理职能的事业机构，各直属行政机构，省市双重治理行使的方行政治理职能的部门。2 、工作重点，一是投资领域。依据“谁投资、谁决策、谁受益、谁

3、承担风险”的原就，确立企业和公民个人的投资主体位置。政府只批准或核准政府投资项目和关系经济安全、涉及整体布局和影响资源环境的项目，其他原就上由投资者自主决策、自担风险、自负盈亏。二是社会事业领域。加大对训练、 医疗卫生、 文化等社会事业和公共服务领域行政审批事项 的清理、精减和调整力度，放宽社会和私人资本进入的限制。三是非行政许可审批领域。清理相关部门利用 “红头文件”对公民、企业和其他社会组织提出的限制性规定，取消那些没 有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等治理措施。3、清理要求。 1 对中心依法、依规设立的行政审批事项，国务院和省、市政府已经公

4、 布取消的，我县律取消。2 国务院和省、市政府保留的行政审批项目，但我县不存在此 类审批项目的， 一律不予公告。 3 对国务院和省、 市政府已经调整或下放的行政审批事项， 一律调整或下放。4 以县政府“红头文件”形式设立的行政审批或监管事项，不适应社会主义市场经济进展的，经县政府批准后一律予以取消。5 各部门没有依据法定程序设立的登记、年检、监制。认定、审定以及准销证、准运证等监管措施一律取消。（二）创新行政审批服务方式l、积极构建政务审批服务平台。依靠我县政务信息处理网络，建立在办公电脑、局域可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - -

5、- -第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -网以及互联网上实施的，对外具有行政审批和公共服务功能，对内具有跨部门协作的行政审批事务处理信息系统。向社会公开审批事项名称、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、审批进度、承诺时限、收费依据等，实行网上公开申报、受理、询问和办复、为群众办事供应更多便利。2 、着力打造招商引资“绿色通道”。设立独立窗口，遵循“优先办理、特事特办。主动服务、 专人负责” 的原就， 对绿色通道项目随到随办、 即时下达批复文件。

6、 需要现场踏勘的， 在受理后两个工作曰内进行， 对需要各部门联合踏勘的， 由县招商局组织协凋有关单 位联合踏勘， 确保各个审批环节按现有程序承诺的时限缩减三分之一以上， 以最快的速度、 最优的服务办理。3 、全面推行建设项目并联审批制度。依据“集中办公、统一受理、平行绽开、联审会 签、限时办结、电子监察，的运行机制，对报建的审批事项，由涉及的各部门同时受理，假定本部门审批业务前置条件全部完成， 先行完成本部门的审批程序， 待全部前置条件补充完备后，集中批准，统一送达， 把办理时限最长的单个审批事项的完成时、 限作为整个事项最终审批时限，从而缩短审批的总时限。4 、仔细落实便民服务制度。各镇、社

7、区建立便民服务中心，与县为民服务中心建立联动机制，推行“一厅式办公、一条龙服务、限时办结、统一送达的服务模式。同时，依据实际情形和群众需要，将便民服务中心延长至行政村，构建多功能、综合性、立体化的便民服务网络，形成治理规范、运转和谐、服务高效的基层政务服务体系。（三）建立行政审批监督制约机制1、健全审批事项治理制度。这次行政审批改革工作终止后，县审改办要准时建立旬邑 县行政审批事项目录库，在县电视台、 县政府信息网上向社会公告我县行政审批事项和监管措施。 今后， 凡未进入审批事项目录者，一律不得进行审批。对于法律法规规定要增加行政审批事项的， 必需在实施前经县政府法制办审核、县审改办登记备案，

8、列入目录后方可实施。对不依据程序规定，擅自设立行政审批事项或监管措施的，由监察机关依法依纪追究部门或 单位主要领导人的责任。2、严格规范行政审批行为。一是规范审批依据。全部保留和设立的审批项目，必需有明确的法律、法规和行政规章依据。二是规范审批标准。这次保留的审批事项，必需明确审批的详细条件， 做到政策透亮、标准清晰， 最大限度的削减审批的自由裁量。三是规范审批程序。 每项审批都必需制定详细的审批程序，建立科学的审批流程，最大限度削减环节、提高效率。四是规范审批时限。每项审批都规定详细时限，无论审批、核准或备案，都必需在时限内完成。五是建立行政审批责任制。逐级、逐岗明确部门领导、每个岗位的工作

9、职责、审批权限、时限要求，形成行政审批事项动态治理机制和制度。3、建立电子监察网络系统。2 0 1 3年，建立县级电子监察网络系统，通过电子监察系统，实时采集行政审批（许可）行为过程和数据，对行政审批行为实施全程监察，使行政可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -审批行为的实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效测评、信息服务等五项功能即时在线接受领导和

10、监察机关的有效监督，提高监察工作水平。4、实施效能建设责任追究。依据中、省、市纪委的要求，在县监察局设立效能监察室，并一成立旬邑县一效能建设领导小组办公室，办公室设在县监察局、详细负责制订绩效考核方法、 开展效能监察等工作。县监察局要严格落实问责制度，对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的，依纪依法追究责任。要庄重查处不按法定程序办事、滥用权力、以权谋私、损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。四、实施步骤深化县级行政审批制度改革工作从2 0 1 2年 8 月 1 日开头到2 0 1 2年 1 2 月 31 日终止，分四个阶段进行。第一阶段：动员培训阶段（2 01 2年 8 月 1

11、日一 2 012 年 8 月 3 1 日）。成立全县深化行政审批制度改革工作领导小组，制订出台深化行政审批制度改革工作实施方案，组织对各有关部门和相关工作人员进行培训。各有关部门对比清理方案，自查已取消的审批事项是否 落实到位，参照国务院2 0 0 7、2 01 0年和省政府2 0 08 、 20XX年取消、调整、下放行政审批项目和要求，讨论提出本部门审批项目清理精简看法和方案，并依据县审改办的统一要求，对涉及本部门的全部行政审批项目进行完全清理，逐项填报有关表格，提出处理看法，报送县一审改办。其次阶段：清理精简阶段（ 2 012 年 9 月 1 日- 20XX 年 9 月 3 0 日）。由县

12、审改办对各， 部门上报的行政审批项目的处理看法进行审核， 与各有关部门协商有关精简、 下放、 调整的项目，报领导小组审定，并经县政府同意后，向社会公布清理结果。第三阶段：规范治理阶段（2 0 1 2年 1 0 月 1 日-2 012年 11 月 3 0 日）。由县审改办牵头， 相关部门协作，讨论制订 建设项目并联审批实施方案、政务审批服务平台建设实 施方案、电子监察实施方案 、关于推行重大招商引资项目“绿色通道” 制度的实施方案等文件，经领导小组审定，县委、县政府同意后，组织实施：各有关部门结合实际制订行政审批项目规范化治理方法，明确审批事项名称、法律法规依据、申请条件、申报材料、办理程序、审

13、批进度、承诺时限、收费依据及标准，报县审改办审定后公布。领导小组各成员单位依据分工各司其职，完成相关配套改革任务。第四阶段：检查总结阶段（2 01 2年 1 2 月 1 日-2 012年 1 2 月 31 日）。各有关部门依据全县深化行政审批制度改革工作的要求，对本部门的行政审批改革工作情形进行自查，检查保留的事项是否依据规定程序运作，取消的事项是否已完全取消，后续监管措施是否已完全落实到位， 审批责任追究制度是否已完全建立，审批方式是否得到改进，并将自查报告报送县审改办。 在部门自查的基础上，县审改办组成检查组，对各部门行政审批制度改革落实情形进行抽查。l 2月 1 5 日以前，各部门要对审

14、改工作进行总结，并以书面形式报送县审改办。县审改办也要全面总结工作，报请领导小组同意后，上报县委、县政府。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -五、几点要求一、要加强组织领导。为了加强对深化行政审批制度改革工作的组织领导，县上成立了由县委常委、 县政府常务副县长贺建权同志任组长，县政府办、县监察局主要负责人任副组长， 县编办、 县财政局、 县物价

15、局一县信息办、县法制办等部门主要负责人为成员的“旬邑县深化 行政审批制度改革工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，县监察局局长兼任办公室主任，详细负责行政审批制度改革的组织实施工作。领导小组要定期召开会议，和谐工作进度，分析讨论问题，议定枷强措施，确保行政审批制度改革工作取 得成效。二，要亲密协作协作。行政审批制度改革工作涉及面广，各有关部门要坚固树立“一盘棋”思想，合力抓好各项任务落实。县审改办要发挥牵头抓总作用，切实抓好日常督促检查 工作，确保改革顺当进行。县编办负责行政审批事项清理精简后相关部门的职能调整连接工 作，以及相关机构设置工作。县信息办负责电子政务建设工作，推

16、动行政审批的信息化、网络化建设。 县物价局和县财政局负责行政审批收费项目的清理和改革工作。县监察局负责行政审批，的监察和责任追究工作。三、要强化督促检查。县审改办要切实加强对行政审批制度改革工作的监督检查，定期不定期组织人员对各有关部门工作开展情形进行检查，对发觉的问题，准时提出整改看法，跟踪督促落实，限期整改到位。同时，各有关部门不得瞒报、虚报行政审批事项，不得对决 定取消的事项搞变相审批：对已经明确取消的行政审批事项仍旧进行审批或擅自增设审批事项的，县上将依法依纪庄重处理。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载