乡镇“乡村振兴”示范村建设相关情况报告.docx

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1、乡镇“乡村振兴”示范村建设相关情况报告乡镇乡村振兴示范村建设相关状况报告依据市人大常委会xx年监督工作安排的支配，6至8月份，市人大常委会副主任xx带领由农业农村工委人员、部分市人大常委会委员、市人大代表组成的调研组，先后深化6个乡镇（街道），实地视察部分乡村振兴示范带及其建设项目。召集10个相关部门和东、中、西片12个乡镇（街道）及部分村干部、农业产业带头人进行座谈沟通，台风利奇马过后又走访了两家农业企业，广泛收集我市乡村振兴工作状况以及对该项工作的看法建议，并进行了仔细的梳理和分析。现将有关状况报告如下：一、主要工作成效自去年实施乡村振兴战略以来，市委市政府高度重视。市委书记、市长亲自挂帅

2、，成立由50个部门组成的领导小组和7个专项工作组，出台五年实施看法，召开千人大会，保障资金要素，部门乡镇联动推动，以精品示范带打造和生态休闲产业带项目建设为抓手，全力推动乡村振兴，取得了显著成效。一是示范带建设有序推动。编制完成12条示范带规划并分期实施，突出抓好24个产业带项目建设，截止8月底共完成投资11.75亿元。其中，雁山溪谷.秀丽田园示范带在去年通过xx市考核验收，山水雁楠等5条示范带建设进展顺当。二是特色产业快速发展。市政府启动了我市农产品区域公共品牌乐耕清耘的培育工作，铁皮石斛、茶叶、笋竹、花卉苗木、中药材等主导特色农业在各示范带得到蓬勃发展，雁荡山铁皮石斛胜利亮相xx世园会；胜

3、利打造了下山头石斛田园综合体项目，大荆镇被列入xx年国家级农业产业强镇建设名单。三是生态环境显著改善。300多个村开展了环境综合整治，共创成国家级漂亮休闲乡村1个，省漂亮乡村示范乡镇3个、特色精品村14个、达标村161个，xx漂亮乡村标杆乡镇2个、样板村3个。四是农村改革全面深化。农村土地经营权确权登记颁证工作基本完成。培育了6家xx三位一体典型合作组织，建立了11家农夫专业合作社联合社。主动探究土地经营权抵押贷款工作，并建立了农村产权交易管理制度。五是农夫收入显著增长。坚持项目为王，依托党建联盟，多渠道推动村集体增收，去年和今年村集体经济总收入分别增长21.26%和21.67%。去年，示范带

4、吸引游客30万人次，旅游消费6000万元。同时，深化实施低收入农户高水平全面小康安排，多措并举，深化开展扶贫工作。二、存在的主要问题（一）基层对示范带建设相识存在偏差。目前乡村振兴示范带项目覆盖到的乡村较少且大部分位于乐清东部，面上其他乡村有失落感。不少村民参加乡村振兴的主动性不足，等靠要思想较严峻。示范带普遍依靠财政资金支持，社会资本占比较低，乡村主体作用未得到有效发挥。示范带项目重建设轻管护现象比较突出，而且受土地指标限制，租地建设状况较为普遍，后续维护资金压力较大。（二）农村产业仍旧不大不强。一是缺少大而强的农业龙头企业，三产融合程度低。除铁皮石斛等少数产业外，各类农业主体大都仍处于低小

5、散状态。农业种养加、农业+旅游+文化、森林康养服务、互联网+农业等产业融合发展不够。二是产业发展缺少资金支撑。不少村集体经济收入主要依靠村办公楼或者旧厂房出租，持续增收渠道少；一些山老区村水、电、路、网等基础设施建设历史欠账较多，自我造血功能低下，工商资本进入受区位因素、土地指标等限制较大。三是农业抗风险实力低，超强台风利奇马给灾区种养业造成重创（全市合计干脆经济损失35.38亿元，其中农业损失17.12亿元），非洲猪瘟使养猪业伤筋动骨。（三）农村环境提升还需持续发力。一是规划引领不够。乡村规划操作性不强，村居规模化调整之后，规划修编未刚好跟上。二是漂亮乡村创建氛围不浓。漂亮乡村建设进度偏慢，

6、创成覆盖率较低。三是农村环境整治还需提升。乡镇街道建城区之外的一些村庄脏乱差现象依旧存在。农村垃圾、污水、厕所整治工程缺乏专业指导，工程质量难以保障。此外，调研中反映较多的还有：农村人才严峻缺乏，农技服务队伍力气薄弱；农村文化礼堂管理运行不到位，常态化活动难以持续。三、看法和建议（一）进一步强化农业农村优先发展理念。实施乡村振兴战略是党中心作出的重大决策，是新时期三农工作的总抓手。实施乡村振兴，必需进一步增加政治自觉，坚持农业农村优先发展。一是在干部配备管理上优先考虑农业农村。要配齐配强乡镇干部，加强村级干部队伍建设，特殊是要加快乡村年轻干部的培育，为乡村振兴供应坚毅的组织保障。二是在要素资源

7、配置上优先考虑农业农村。资金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向三农倾斜。特殊是对调研中反映较多的农村产业用地需求问题，建议进行专项调查、仔细探讨。对一些农业临时设施的搭建、自产自销农产品加工展销用地应尽量放宽政策。还应出台一些有吸引力的，支持农村产业发展、乡村旅游、工商资本下乡的配套政策，并持续发力。三是在农村基础设施、公共服务等方面要优先考虑农业农村。在农业保险、农村交通、饮水住房平安、养老服务、义务教化、医疗卫生等方面加快补齐短板、完善提高；接着深化做好村集体经济消薄防滑、低收入农户脱贫防贫减贫工作，为乡村振兴供应良好的基础条件。尤其是利奇马台风造成的惨重损失呼喊我们必需加快完善农业

8、保险制度。要扩大农业政策性保险的品种范围，加大参保的财政补助力度。保险公司要提高保额，降低保险费率，并合理刚好足额理赔，切实提高农业抗风险的实力，增加乡村振兴的信念。（二）进一步加强示范引领推动全面振兴。示范带建设应尽量覆盖到更多的乡镇街道和村居，更好地发挥示范带动和辐射作用。如虹桥等几大集镇要设带设点，中雁绿道示范带可以延长到城北秦垟。未覆盖到的地方，要深化广泛宣扬乡村振兴的政策和示范带成果，增加乡村主体意识，依据各自的自然禀赋和区位条件设计振兴目标。乡镇街道要克服等靠要思想，主动主动筹措资金，广泛发动社会资本参加，打造自己的示范带、示范点。有关部门要适应乡村振兴战略新要求，整合资金，联动协

9、作，聚焦发力，把示范带建设成为乡村振兴漂亮风景线，努力实现以点带面、由线到片的全面振兴。（三）进一步引导农村产业做大做强。乡村振兴，产业振兴是重点。各级政府要像重视工业一样重视农村产业振兴。一是重点扶持优势产业。注意品牌带动，大力培育一批知名度高、影响力大的国家和省级名牌农产品、地理标记产品，并对同类产品进行整合提高，避开无序竞争。二是推动三产融合发展。促进农业生产由简洁的种养殖模式向高效生态农业转型升级，并拉长产业链，增加农村产业竞争力。大力发展优质农产品电子商务、乡村休闲旅游、森林康养、特色民宿经济等，加快培育新业态。三是推动农村产业高质量发展。主动引入农业院校、科研单位在我市建立相关科研

10、基地。努力打造一批产业链条全、示范带动强的现代化乡村产业园、田园综合体等产业发展平台。接着深化农村土地制度、三位一体合作体系和农村要素配置改革，引导龙头企业、合作社、家庭农场及农户开展经营合作，促进土地流转和规模经营，发展一村一品，带动农夫增收。（四）进一步推动漂亮乡村 全域美。一是加强规划引领。结合村（社区）规模调整和新一轮国土规划调整，刚好修编村庄规划，在建设用地等方面为乡村振兴预留发展空间。根据市域乡村规划确定的特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理地分类建设，引导村庄特性发展。二是接着加强农村环境治理。巩固提升小城镇环境综合整治成果。深化抓好农村垃圾、污水、厕所三大革命，仔细推行农村生活垃圾分类，特殊是建好农村垃圾分类处理终端设施；接着抓好截污纳管扫尾工作，加快污水零直排区建设；拆除一些难以改造提升的公厕，可采纳嵌入式公厕替换。广泛开展一村万树、农家庭院绿化美化等，不断增加农村群众对漂亮乡村建设的获得感和华蜜感。三是重视农村环境设施建设工程质量和后期维护问题。要加强对农村建设工程监管，主动探究解决公用设施后续维护资金来源问题，避开因质量问题或维护跟不上而影响运用、造成奢侈。同时，示范带建设、乡村产业振兴和生态环境的改善离不开人才、文化和组织振兴的支撑。农村本土人才、职业农夫的培育，乡村文化建设和乡村治理水平的提升也要不断加强，同步推动。